|
| К свежему номеру |
Лицо Власти За полицейским произволом последовал произвол судейскийКак гражданский активист Виктор Куралесин подвергся политическому преследованию и стал жертвой полицейско-судейского беспредела
Александр СВЕШНИКОВ Известный гражданский активист Виктор Куралесин решил отметить день рождения президента России своеобразным способом: воспользовавшись правом, данным ему статьёй 31 Конституции РФ и Законом ФЗ-54 «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», провести 7 октября 2017 года не требующий согласования с администрацией одиночный пикет у памятника Н.Г.Чернышевскому в Саратове, имея на руках регламент о месте и времени проведения такой публичной акции. Однако представители власти в полицейской форме, с подачи «молодогвардейца» Единой России, члена Общественной палаты Саратовской области Всеволода Хаценко, усмотревшего в плакате пикетчика политическую крамолу в адрес нынешней власти, пошли на поводу у Хаценко: задержали активиста и, продержав сутки в заключении, передали в судейские руки. 
Виктор Куралесин
Политический донос Хаценко
Неподалеку от места проведения В. Куралесиным одиночного пикета в это время, в рамках так называемых «городских выходных», проходил концерт. Через некоторое время к Куралесину подошла дама и сказала, что он мешает концерту, так как содержание его плаката («Путин готовит выдвижение Путина на очередной срок! А за какой срок Вы для Путина?») портит настроение зрителям.
Пикет проходил спокойно. Куралесин, как это часто и бывает на одиночных пикетах, отвечал на вопросы журналистов, общался с проходившими мимо гражданами, абсолютно не мешая ни тем, кто исполнял песни, ни тем, кто слушал. Я бы даже сказал, что это артисты мешали Куралесину общаться с людьми. Но сам он по этому поводу недовольства не выражал.
Виктор Куралесин общается с гражданами
Вскоре к пикетчику в сопровождении полицейских подошел некто Всеволод Хаценко и, представившись организатором проходившего рядом концерта, стал настаивать на том, чтобы Куралесин с «таким плакатом» переместился с этого места к консерватории, так как его пикет «своей идеологией не вписывается в концепцию проходящего рядом мероприятия». На что пикетчик сказал ему, что у него есть законное право выбирать место пикета, и показал регламент, где указано именно это место и никакое другое, и он никак не мешает концерту. А также спросил, есть ли у него, Хаценко, как организатора публичного мероприятия, разрешение от администрации. На что Хаценко ответил, что на руках у него такого документа нет.
Виктор Куралесин и Всеволод Хаценко (справа)
Хаценко продолжал настаивать на том, чтобы пикетчик покинул место пикета. Но Виктор Куралесин упорно не желал изменить место проведения пикета (на что он имел полное право, гарантированное ему Конституцией РФ и ФЗ-54 ). По сути дела, сказал Куралесин Хаценко, Вы толкаете меня на нарушение закона.
И всё же, приглашенный гр-ном Хоценко начальник отдела охраны общественного порядка УВД г. Саратова Геннадий Болтышев, получив от Куралесина отказ прекратить пикет, дал ему буквально одну минуту на размышление и скомандовал задержать пикетчика.
Начальник отдела охраны общественного порядка УВД г. Саратова Геннадий Болтышев
О том, что происходило после задержаниям, Виктор Куралесин позже рассказал так: «Дальше я отсидел сутки в КПЗ в 3-м отделении полиции. На следующий день отвезли в Волжский районный суд. После трех с половиной часов заседания суда приговорили к штрафу в тысячу рублей по ст. 19.3 КОАП за неповиновение законному требованию полиции. На этой неделе подам апелляцию в облсуд».
А судьи кто? или Как поставить всё с ног на голову
8 октября 2017 года Волжский районный суд г. Саратова под председательством судьи Рыблова А.А. вынес в отношении В.Н. Куралесина Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Рыблов А.А.
А.А. Рыблов:
Куралесин, находясь в общественном месте и осуществляя действия, направленные на проведение несанкционированного пикета (?) (здесь и далее выделено нами – А.С.), не выполнил законных требований сотрудников полиции, а именно отказался прекратить пикетирование, а также добровольно проследовать с сотрудниками полиции для установления личности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что уведомление о проведении митинга-пикетирования не подавалось (?), то есть публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке.
Вместе с тем, Куралесин принял участие в публичном мероприятии в виде митинга-пикетирования (?), проводимого без надлежащего согласования с органом исполнительной власти. При этом Куралесин, выражая свою гражданскую позицию и поддерживая цель публичного мероприятия, находился в составе группы граждан (?), отвечая на их вопросы.
Сотрудник полиции уведомил Куралесина о том, что мероприятие проводится с нарушением (?) условий проведения публичных мероприятий и потребовал его прекращения, однако Куралесин на требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, чем нарушил требования п.п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Доводы о проведении одиночного пикетирования опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, из которых следует, что на площади находился не только Куралесин, но и другие люди (?), на вопросы которых он отвечал в связи со своим пикетированием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил: Куралесина признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
17 ноября судья Саратовского областного суда Бугаева Е.М. рассмотрела жалобу Куралесина В.Н. на постановление Волжского районного суда города Саратова от 08 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Бугаева Е.М.
Речь Виктора Куралесина на суде:
«Почему я считаю решение Волжского суда в отношении меня незаконным. По той простой причине, что я, как гражданин Российской Федерации, в строгом соответствии со статьей 31 Конституции, которая является главным и неотъемлющим законом Российской Федерации о предусмотренном в нем праве участвовать и проводить в данном конкретном случае одиночное пикетирование, а также федеральным законом № 54 «О митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях», которым мне тоже предоставлено право проводить одиночный пикет в месте, в котором я захочу, если это не мешает и не угрожает жизни, строениям.
В нарушение этих прав, предусмотренных Конституцией и ФЗ № 54 судья Волжского района признал меня виновным в нарушении этого же ФЗ № 54 по ст.19.3 КОАП «Неповиновение законному требованию полиции».
При проведении одиночного пикета 7 октября с 14 часов до 14 часов 45 минут я находился, согласно регламента (находится в материалах дела) на площади Чернышевского. ФЗ № 54 разрешает проведение одиночного пикета без всяких согласований с администрацией. А в постановлении суда Волжского района заявлено, что я обвиняюсь в том, что я не согласовал. Создается впечатление, что юридически это безграмотно. Плюс еще то, что, со слов судьи Волжского района, я признаю себя виновным, потому что рядом со мной находились люди, на вопросы которых я отвечал, находилась пресса. Люди останавливались, задавали вопросы, спрашивали, почему я здесь нахожусь, интересовались содержимым моего плаката. Все это разрешено мне законом.
Суд Волжского района обвинил меня в том, что я создал толпу, которая не вписывается в одиночный пикет.
Метрах в 30 от места проведения мной одиночного пикета выступали артисты. Зрителей там было мало. Больше было около меня. Организатором этого увеселительного мероприятия, как позже выяснилось, был гражданин Хаценко. Он подошел ко мне и сказал, что мой одиночный пикет этически не соответствует заявленной теме и вводит в смущение граждан, находящихся на этой территории. На что я ему сказал, что никакое законодательство, никакие нормативные акты не запрещают проведение одиночного пикета на некотором расстоянии от проведения какого-то мероприятия.
Гражданин Хаценко сказал, что будет вынужден обратиться к органам внутренних дел, чтобы мой пикет был прекращен. И через некоторое время ко мне подошел полицейский по фамилии Болтышев и сказал, что я должен покинуть пикет. На что я сказал, что его требование является незаконным, поскольку оно нарушает Конституцию РФ и федеральный закон № 54, согласно которому я не вправе проводить одиночный пикет, если расстояние до соседнего одиночного пикета будет составлять менее 50 метров. Такого пикета вблизи моего не наблюдалось.
После этого мне было предложено свернуть пикет, в противном случае я буду задержан за неподчинение якобы законному требованию полиции. Естественно, я не подчинился незаконному требованию сотрудника полиции и не оставил место пикетирования и через некоторое время был задержан и доставлен в Волжский отдел полиции, где провел сутки. На следующий день состоялось заседание суда и я был признан виновным в совершении несодеянного правонарушения.
Владимир Чарский:
Полагаю, что данное постановление является незаконным и необоснованным. Полностью поддерживаю позицию моего подзащитного.
Бугаева Е.М.:
Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Куралесина В.Н., его защитника Чарского В.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 07 октября 2017 года Куралесиным В.Н. было проведено одиночное пикетирование с плакатом, содержащим надпись «Путин готовит выдвижение Путина на очередной срок! А за какой срок Вы за Путина?», на пл. (Чернышевского), где также проходило санкционированное мероприятие (митинг-концерт).
В 14.50 организатор мероприятия (митинг-концерта) обратился к Куралесину В.Н. с просьбой не мешать проведению санкционированного мероприятия, на что последний ответил отказом.
В целях поддержания общественного порядка обратился к сотруднику полиции, который потребовал от Куралесина В.Н. прекращения пикетирования, однако Куралесин В.Н. на данные требования не отреагировал, чем нарушил требования подпункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);
Таким образом, Куралесиным В.Н. не выполнены законные требования сотрудника полиции о невозможности проведения пикетирования в месте публичного мероприятия, цель проведения которого отличалась от цели и позиции, заявленной Куралесиным В.Н. в период проведения им пикетирования (?).
Доводы жалобы о том, что требования сотрудника полиции о прекращении пикетирования в указанном месте являлись незаконными, не могут быть приняты во внимание, поскольку их основанием являлось не проведение пикетирования при отсутствии соответствующего уведомления о согласовании мероприятия, а проведение пикетирования в месте иного публичного мероприятия, с иной, заявленной её организатором целью (?).
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья решил: постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 8 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу Куралесина В.Н. – без удовлетворения.
Закон суров, но он закон
Правовые основы проведения публичного мероприятия в форме одиночного пикетирования
Конституция РФ
Статья 31. Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»
Основные понятия:
- публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств
- пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции
- регламент проведения публичного мероприятия – документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств
- уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров.
Места проведения публичного мероприятия
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
Время проведения публичного мероприятия
Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
Уполномоченный представитель органа внутренних дел обязан:
– оказывать содействие в проведении публичного мероприятия в пределах своей компетенции;
– обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:
– создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
– совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего Федерального закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия;
Обеспечение условий для проведения публичного мероприятия:
– организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.
– поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на проведение публичного мероприятия
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
От редакции
Как видим, в правовых актах, регламентирующих порядок проведения публичного мероприятия в форме одиночного пикетирования, нет нормы, запрещающей одиночному пикетчику находится в непосредственной близости от места, где проводится другое публичное мероприятие с другой заявленной целью.
По этой причине требование полиции к одиночному пикетчику Куралесину прекратить публичное мероприятие будет незаконным. Таковым незаконным в отношении Куралесина можно считать и решение судьи Бугаевой Е.М., посчитавшей несоответствующим законодательству проведение пикетирования в месте иного публичного мероприятия, с иной, заявленной её организатором целью.
Противоречащим законодательству можно считать и вывод судьи Рыблова А.А. о том, что Куралесин проводил несанкционированную публичную акцию, требующую подачу уведомления и согласования места и времени проведения.
Такое заключение судья сделал на том основании, что посчитал одиночный пикет Куралесина митингом-пикетированием (такой формы публичной акции в законе вообще не существует), проводимого без надлежащего согласования с органом исполнительной власти. При этом, как заметил судья Рыблов А.А., Куралесин, «выражая свою гражданскую позицию и поддерживая цель публичного мероприятия, находился в составе группы граждан, отвечая на их вопросы».
Здесь судья Рыблов А.А. и вовсе спутал, что называется, кислое с пресным, поскольку, по закону, одиночный пикетчик имеет право общаться с гражданами и отвечать на их вопросы, оставаясь в статусе человека, проводящего одиночное пикетирование.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
