Как 35 лет назад жители пытались стать гражданами
Сергей ПЕРЕПЕЧЕНОВ 24 апреля 1991 года Решением Президиума Кировского районного совета народных депутатов было утверждено «Положение о Территориальном совете общественного самоуправления «Центр» Кировского района города Саратова» и он получил возможности для регистрации в качестве юридического лица. Местом дислокации ТСОС «Центр» стало подвальное помещение в наполовину сгоревшем доме №113 по пр. Ленина (ул. Московская), где раньше располагался Домовой комитет ЖЭУ-18. Проект «Пишем историю сами» – это проект авторских воспоминаний об эпохе 1990-х годов нашей страны. Это «живая история» 90-х, которая создается исключительно благодаря очевидцам и свидетелям этого времени. Они делятся своими уникальными материалами, чтобы у читателей и исследователей в будущем была возможность узнать о 90-х «Как это было на самом деле». Из истории подвижничества в территориальном общественном самоуправленииПодвижничество в территориальном общественном самоуправлении в городе Саратове началось в конце 1989-го – начале 1990 гг., когда последние годы перестройки Горбачёва знаменовались всенародным обсуждением проектов законов, утверждавших принципы демократизации государства: «О собственности в СССР», «Об общественных объединениях в СССР», «О кооперации в СССР» и т.п. Одним из таких законов был закон «Об основных началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Еще в 1989 году при проектировании закона в центральных газетах стали появляться статьи известных политиков – «прорабов перестройки», видевших в развитии местного самоуправления основной элемент демократизации общественных отношений. Цикл статей Н.И. Травкина был опубликован в газете «Советская Россия». На центральном телевидении прошло несколько публицистических передач по вопросам организации местного самоуправления, в которых с активных позиций выступал, в частности, Г.Х. Попов, в 1990 году избранный председателем Моссовета, мэром столицы. К моменту принятия закона «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (апрель 1990 года) в разных городах Союза появились сторонники нового закона, идеи местного самоуправления активно использовались кандидатами в депутаты областных и местных советов народных депутатов, в среде подвижников расходились по стране проекты положений и уставов органов территориаль-ного общественного самоуправления. Уже в 1990 году в среде неформалов Саратова были известны наработки москвичей, сочинцев, новосибирцев, свердловчан. Несмотря на то, что политическая элита Саратова, а вместе с ней и местные средства массовой информации, оставались безучастными к «процессу всенародного обсуждения», тем не менее, в 1990-1991 годах в местных периодических изданиях («Коммунист», «Сфера», «Саратовский листок», «Житель Саратова») стали появляться материалы, призывающие жителей к объединению и организации комитетов территориального общественного самоуправления в микрорайонах г. Саратова. Это статьи и заметки С. Коннова, Б. Плохотенко, С. Перепечёнова, радиорепортажи Г. Ахтырко и Л. Липатовой. С образованием постоянной комиссии по местному самоуправлению городского совета народных депутатов сторонниками идей территориального общественного самоуправления, их пропагандистами становятся депутаты В. Вешнев, А. Джашитов, А. Захаров и др. В 1990-1991 гг. было известно несколько инициативных групп жителей различных территорий г. Саратова: В. Кобец («Смирновское ущелье»), Ю. Григорьева («Маяк»), С. Перепечёнов («Центр»), В. Губкин («Елшанка») и др. Интересен процесс организации КТОС пос. «Солнечный», который был учреждён кандидатами в депутаты местных советов народных депутатов, ратовавших за выдвижение кандидатов в депутаты по месту жительства в отдалённом от центра «спальном» микрорайоне. В результате проделанной подвижниками работы на территории пос. «Солнечный» в 1990 году из числа жителей были избраны на 23 места 17 депутатов различного уровня: В. Толдонов, В. Уханев, В. Поляев и др. Некоторые из депутатов вошли в состав КТОС, приобретшего реальные возможности для полноценного участия в местном самоуправлении. Первым председателем КТОС «Солнечный» был избран В. Толдонов. В некоторых других КТОС Саратова инициаторами и председателями КТОС становились депутаты городского и районных советов н. д.: В. Губкин («Елшанка»), В. Минакова («Елшанка – старая»), В. Бердников («Северный»). Значительно сложнее процесс организации территориального общественного самоуправления проходил в микрорайонах, где прямой депутатской поддержки не было или она была незначительной: КТОС «Октябрьский посёлок» (пред. А. Куликов), «Волга» (Г. Лепаев), «Смирновское ущелье» (В. Кобец, Н. Арзуманова), «Орбита» Л.Логинов и др. Деятельность инициативной группы жителей по созданию территориального совета общественного самоуправления в центральной части Кировского района, а затем и «первые шаги» в работе ТСОС «Центр» строились на политическом и житейском противостоянии органам советской власти. Особенности территории – в основном, ветхое дореволюционной, до- и послевоенной постройки жильё с перенаселёнными «коммуналками»; особенности социального характера – большой процент коренных постоянно дискриминирующихся саратовцев, разобщённых в политическом интересе (их интересы в органах власти различного уровня всегда представляли номенклатурные, подчинённые тоталитарной идеологии депутаты станкостроительного завода, Главпочтамта, трамвайно-троллейбусного управления...) – создавали условия для объедине-ния «протестного электората» микрорайона. Существовавший до начала 1991 года домовой совет ЖЭУ-18 к концу 80-х годов уже полностью не удовлетворял многим потребностям жителей: в первую очередь, он не учитывал мнения подавляющего большинства жителей микрорайона, практически не участвовал в выражении потребностей, нужд территории и не воздействовал на представительные и исполнительные органы местной власти. В то же время в Саратове развивалась кооперация, новые формы общественного, политического участия, особенно заметные для жителей центральной части города. В марте 1990 г. на первых альтернативных выборах инициативная группа жителей выдвинула кандидатом в депутаты городского совета н.д. жителя ул. Первомайской С.И. Перепечёнова, чему активно и успешно противостоял «аппарат» исполкомов, органов КПСС, избирком, домовой комитет и его партком. О произволе, сопутствовавшем выдвижению жителями в депутаты своего представителя, дважды писала газета «Заря молодёжи», репортаж с критическими оценками жителей ситуации, сложившейся вокруг выдвижения, передало саратовское радио. Часть жителей из инициативной группы по выдвижению кандидата в депутаты и стала оргкомитетом по созданию территориального совета общественного самоуправления «Центр»: С. Перепечёнов, В. Пронькин, Н. Афанасьева, А. Поше-ченков и др. Постепенно к работе оргкомитета были привлечены социально-активные, демократически настроенные жители: Н. Щербаков, О. Пицунова, Е. Востокова, М. Ковальская, Н. Янковский, В. Горячев, А. Глечикова, О. Иванова и др., а также депутаты городского совета н.д. В. Ерёмин и В. Смирнов, ставшие горячими сторонниками идеи самоорганизации жителей. В той или иной мере поддержку при учреждении ТСОС «Центр» оргкомитет получил от депутатов областного и городского советов н.д.: Л. Каца, Е. Моторного, Г. Миниха и др. С июня 1990 года, провоцируя создание ТСОС «Центр», начала выходить газета-самиздат «Житель Саратова», в сотнях экземпляров которой были опубликованы проекты «Положения о ТСОС «Центр», регламента его учреждения и деятельности, материалы, информирующие жителей о задачах и целях объединения. К марту 1991 года было выпущено 7 номеров газеты, выпущены листовки, информировавшие жителей микрорайона о всех общественно-значимых мероприятиях: в феврале на расширенном заседании домового комитета ЖЭУ-18 его руководство – председатель Н. Козлов, парторг В. Спицин и члены совета – сложили с себя полномочия и было заявлено о проведении конференции по учреждению ТСОС «Центр»; в марте проведена конференция, на которой был учреждён совет, принято «Положение» (Устав), избран совет и КРК. В работе конференции участвовали более 80 жителей, представители городского и районного советов н.д., предприятий микрорайона (СГУ, станкостроительного завода, Главпочтамта), СМИ. Новый орган становился правопреемником домового совета ЖЭУ №18, осуществлявшего свою деятельность на территории центральной части Кировского района с числом жителей около 18 тысяч в границах улиц Кутякова – 20 лет ВЛКСМ (Б. Казачья) – Горького – Аткарская. В первый состав ТСОС «Центр» были избраны 13 жителей. Сам совет на своём первом заседании избрал президиум как рабочую группу: председатель А. Пошеченков; заместители: по хозяйственной деятельности В. Пронькин, по общественной работе С. Перепечёнов. 24 апреля 1991 года решением президиума Кировского районного совета н.д. было утверждено «Положение о ТСОС «Центр», и он получил возможности для регистрации в качестве юридического лица. Местом дислокации ТСОС «Центр» стало подвальное помещение в наполовину сгоревшем доме №113 по пр. Ленина (ул. Московская), где раньше располагался домовой комитет ЖЭУ-18. ТСОС «Центр» – центр общественно-политического участия жителейНесмотря на то, что «Положение о ТСОС «Центр» сохраняло за новым органом преемственность территории, подведомственной ЖЭУ-18, он с первых дней работы и позже никогда не ограничивал свою работу территориальными рамками. Совет стал центром социальных инициатив для многих жителей центральной части города и не только центральной. Офис совета стал местом дислокации Саратовской областной организации Демократической партии России, Кировско-Фрунзенского отделения профсоюза кооператоров РФ (Свободного труда) Саратовской области, регионального отделения Всероссийского движения в поддержку местного самоуправления «Российский союз местного самоуправления» (РСМС). В офисе на Московской в 1991-93 гг. прошли межрегиональная конференция ДПР, Всероссийский съезд анархистов и ряд других общественно-значимых мероприятий. В августе 1991 года офис ТСОС «Центр» стал одним из общественно-политических, информационных центров демократически настроенных жителей. Сюда стекались десятки, сотни людей, выступивших против ГКЧП. ТСОС «Центр» по линии ДПР первым в Саратове получил факсимильные копии документов президента РФ, которые были переданы в городской совет н.д., штаб «Дем. России», СМИ. В 1994-95 гг. ТСОС «Центр» было выделено 2-комнатное помещение в доме №58 по ул. Вольской, где проходили две конференции совета, учредительная конференция СРО РСМС, работал штаб избирательной компании «Блока Явлинского» («Яблоко») на выборах депутатов облдумы, проводились брифинги и пресс-конференции. В рамках своей деятельности ТСОС «Центр» образовывал совет предпринимателей (руководитель В. Михайлов), бизнес-школу (обучение основам бухгалтерской отчётности и налоговой практики – рук. М. Ковальская), центр социальных проектов (Д. Мизинов), информационный центр (С. Перепечёнов). Эти общественные структуры работали и сохранялись до 1996 года и позже. С первых месяцев работы ТСОС «Центр» был организатором и участником многочисленных благотворительных акций. Спонсорскую поддержку (продуктами, предметами одежды, книгами) в 1991-1995 гг. оказывали фирмы «Бизнес-центр», «Корт», «Аметист», «Сан-Т», «Интер-сейл», Кировско-Фрунзенский совет профсоюза Свободного труда и др. Несколько раз в год до 30-40 жителей малоимущих семей микрорайона получали подарки в виде наборов продуктов, книг, предметов одежды. На Новогодние праздники десятки ребятишек получали в подарок пакеты со сладостями, билеты на представления. В 3-4 местах микрорайона ТСОС «Центр» устанавливал ёлки. С начала своей деятельности ТСОС «Центр» участвовал в совместной с рядом редакций саратовских газет благотворительной акции по бесплатному распространению изданий в малоимущие семьи. Еженедельно жители получали до тысячи номеров газет «Земское обозрение», «Совфакс», «Богатей», «Телеком», «Житель Саратова», «Реклама недели», «Знайка» и др. «Центр» через свой актив распространял и партийные издания, газеты общественных организаций: «Демократическую газету» (ДПР), «Гражданское достоинство» (ДВР), «ЛДПР в Саратове», «Вопреки» (Общество трезвости) и др. Изначально своим союзником и партнёром в общественных делах ТСОС «Центр» видел городские средства массовой информации. Десятки, сотни статей, заметок, писем по проблемам микрорайона были опубликованы в различных изданиях в 1991-1998 гг. В 1991-93 гг. представители ТСОС «Центр» с правом совещательного голоса входили в комиссии районного совета н.д.: бюджетную, жилищную и др. Обладая всей полнотой информации по бюджету Кировского района, ТСОС «Центр» формировал свои комиссии из числа жителей, готовил предложения в проект бюджета, проводил собрания жителей в домах и дворах микрорайона. ТСОС «Центр» стал одним из разработчиков проектов концепций и программ по организации местного и территориального общественного самоуправления. В 1992 году решением Кировского совета н.д. была одобрена концепция организации территориального общественного самоуправления в муниципальных округах. Этим же решением был создан оргомитет по проведению эксперимента по созданию муниципального округа на базе ТСОС «Центр». В двух заседаниях оргкомитета 1993 года участвовали представители районной администрации, ТСОС «Центр», крупных предприятий: «Нарат», «Гелон», Товарно-сырьвой и Купеческой бирж, страховых компаний АСКО и «Веста» и др. ТСОС «Центр» выходил с проектами программ по организации торговли, поддержки приватизаторов жилья, по созданию товариществ собственников жилья. Фактически вся работа по этим программам была свёрнута осенью 1993 г. после ликвидации советов н.д. Уже в 1996 году ТСОС «Центр» и СРО РСМС выступили со своими наработками: «Концепция устройства местной власти и организации территориального самоуправления в г. Саратове», проект регионального Закона «О территориальном общественном самоуправлении»; в 1997 году – «Организация территориального самоуправления в г. Саратове через создание общественных советов районов и гражданских комитетов избирательных округов», проект закона «О региональном и муниципальном социальном заказе»; в 1998 году – «Центр территориального самоуправления и гражданского участия», «Проект создания и деятельности ТСЖ в старых домах с коммунальными квартирами». Все эти наработки не оказались востребованными ни районной, ни городской администрациями, ни Саратовской городской думой. Представитель ТСОС «Центр» С. Перепечёнов входил в состав редакционной комиссии по разработке устава г. Саратова (1996 г.), в рабочую группу Саратовской областной думы по проектированию закона «О территориальном общественном самоуправлении» (1998 г.) ТСОС «Центр» активно участвовал в учреждении и становлении ассоциации самоуправляемых территорий г. Саратова, объединяющей все органы территориального общественного самоуправления города. В 1992 г. стал одним из учредителей Российской ассоциации «Территориальное общественное самоуправление» и много лет через её руководителя В. Федотова (Москва) вёл информационный обмен, вносил предложения и свои наработки по федеральным законам, проектируемым Госдумой РФ. Многолетний обмен информацией проходил и по линии Национального демократического института международных отношений, откуда поступали учебники и иная литература, содействующая общественной работе. В 1992 году произошла коренная реорганизация ТСОС «Центр» и его деятель-ности. Председатель А. Пошеченков в первый год работы совета проводил «политику коммерциализации», фактически превратившую ТСОС «Центр» в коммерческий кооператив, что во многом подрывало доверие жителей к нему. Расширенное заседание совета с участием КРК, депутатов выявило серьёзные нарушения в работе председателя. Материалы были переданы в ОБХСС, в 1993 году состоялся суд над А. Пошеченковым, признавший ряд грубейших нарушений финансовой дисциплины. Председателем был избран С. Перепечёнов. Проявившаяся в первый год работы тенденция к коммерциализации общест-венного самоуправления была характерна для деятельности не только ТСОС «Центр» и во многом носила объективный характер – приобретённый нега-тивный опыт способствовал выработке дальнейшей позиции ТСОС «Центр». Эта позиция в том, что территориальное общественное самоуправление должно становиться полноценной в правах частью, формой системы городского самоуправления, «взращивающей доверие» жителей к своему органу, местному самоуправлению и власти в целом. Продолжение следует…
Весь номер на одной странице
|
11 июня в возрасте 78 лет умер Михаил Николаевич Гамаюнов. Михаил Николаевич был известным саратовским политологом, одним из основателей движения независимых наблюдателей в регионе. 
Саратовский депутат-коммунист Александр Анидалов о том, как парламент Саратовской области превращается в закрытый орган. 
Об очень опасном и беспрецедентном предложении – обозреватель «Абзаца» Дмитрий Попов. 
У российских фермеров изымают сотни коров под предлогом борьбы с пастереллезом. Ветеринарные службы отправляют на убой животных в Алтайском крае, Пензенской и Новосибирской областях, пишет Shot Проверка. Местные жители утверждают, что никаких документов, подтверждающих наличие заболеваний у скота, им не предоставляют. Что говорят власти и почему к владельцам убитых животных приходят полицейские – в материале RTVI. 
Наблюдая, как в этом, 2026 году, Саратов буквально утонул в снегу, а чиновники администрации города безуспешно «борются» со стихией, скармливая жителям, в ответ на крики о помощи (
Депутаты фракции КПРФ Саратовской областной думы встретились с уполномоченным по правам человека Надеждой Суховой. 
9 января ушел из жизни Макаров Сергей Васильевич, эффективный менеджер, предприниматель и общественник, деятельный и умный человек с широкой и мятежной душой. 
Современный город – это не только бетон и асфальт, но и живое пространство, где зелень играет ключевую роль. Комфортная городская среда невозможна без деревьев, кустарников и газонов, которые не только украшают улицы, но и выполняют важные экологические функции. Они очищают воздух, задерживают пыль и вредные выбросы, создают тень и снижают уровень шума. 
Главный редактор и учредитель ИА «СтройСар» Елена Налимова рассказала о масштабной травле, которой подвергается она и её семья в последнее время практически ежедневно. Об этом журналистка написала в своём телеграм-канале 30 октября этого года. 
В Саратове прошла экскурсия по местам захоронений жертв политических репрессий. 
