|
| К свежему номеру |
Власть и Мы Без руля и без ветрил
01.04.2013
Саратовская область похожа уже даже не на корабль, ведомый неопытным капитаном, а на намокшее бревно, топляк, погружающийся в болото
Юрий ЧЕРНЫШОВ
Так можно определить деятельность правительства Саратовской области. Таковой она была и раньше, таковой остается и сегодня, то есть – весь последний год. При этом новый губернатор Валерий Радаев, судя по его оценке своей деятельности, крутится как белка в колесе, пытаясь хоть что-то поправить в том плачевном хозяйстве, до которого докатилась область. Гигантские долги области – лишь часть проблем, причем – не самая главная. Главная проблема в том, что область существует «без руля и без ветрил», без видения будущего и, похоже, без желания в него заглянуть.
Подобное можно сказать обо всех уровнях российской власти – от муниципальной до верховной. К примеру, об областном центре – Саратове. Недавно один из думающих и пишущих обозревателей Анатолий Леонтьев (ИА «Свободные новости», 15.03.2013) посмотрел на исполнение Генерального Плана развития Саратова за пятилетие (утвержден городской думой 28 февраля 2008 года). Посмотрел пока только по одному разделу: «Городской пассажирский транспорт» – и поразился.
Оказалось, что планов у нас громадье! И есть перечень первоочередных мероприятий, состоящий из девяти пунктов, которые должны быть исполнены к 2010 году. Но реализован… лишь один. Да и то – не созидательный, а разрушительный: снос трамвайных путей с Большой Горной. Остальные пункты, не связанные с разрушением, а направленные на созидание, так и остались лишь на бумаге. И даже не ясно, остаются ли они еще Планами или воспоминаниями о том, чему не суждено сбыться, как считает автор анализа, в ближайшие пару десятков лет.
Обозреватель делает резонный вывод: «Ситуация с нереализованными проектами меня наводит только на одну мысль. Городская власть, которую содержим мы с вами, говорит нам: мол, у нас есть план работы, мы за ваш счет будем его выполнять, несмотря на то, что он кому-то из вас не нравится. ОК, ребята, дерзайте, раз другого плана нет. На деле же оказывается, что этой работой они не занимались, а мы все это время платили им зарплату, в том числе за эти невыполненные планы. Меня, как работодателя, такой работник не устраивает».
Да и найдется ли хоть кто-то из саратовцев, кроме чиновников, разумеется, кто не разделяет эту мысль, а именно: нас, саратовцев, такая власть не устраивает! Она, по большому счету, дармоед.
Такая же картина и в масштабе области. Только масштаб, соответственно, больший. Чем занимается областное правительство? О том говорит один из руководителей областного правительства, вице-губернатор Денис Фадеев в своем недавнем интервью.
«Главное достижение – это объединение элит и, соответственно, здравых идей. При прежнем губернаторе мы часто могли наблюдать различного рода противоречия, а иногда и серьезные скандалы. Во многом из-за этого в область не приходили инвесторы. Мы все дальше влезали в долговую яму, экономика не развивалась, ощущался отток капиталов. Многие рациональные предложения депутатов по привлечению инвестиций правительством вовсе не рассматривались. Вместо этого предпочитали просто брать кредиты. В результате сейчас долговые обязательства нашей области – около 40 млрд руб. при собственном бюджете в 60 млрд руб. С этим нам жить, это серьезная нагрузка и наша главная беда». (СарБК, 21.02.2013).
У них в правительстве, оказывается, наличествуют «объединение здравых идей»! Из которых просматривается лишь одна (насколько она здравая – другой вопрос) – привлекать инвесторов. Ни о каких планах развития в интервью нет и речи. Только, в лучшем случае, – латание прорех общим размером в 40 млрд рублей! Что же это за шпана оказалась у власти, что разорила область на такую сумму, ничего не привнеся взамен? И по чьему настоянию область много лет залезала в долги? Хоть что-нибудь запомнилось саратовцам из содеянного во благо за прошедшие годы?
Примером полупанических действий областной власти служит история с автодорожным мостом Саратов – Энгельс. Как выглядят ее натужные усилия, можно судит по одному из сообщений наших саратовских информагентств, которому, похоже, и самому не очень ясна та информация, которую выдает правительство области. Вот как выглядит сообщение: «В 2013 г. финансирование капитального ремонта моста «Саратов – Энгельс» предусмотрено в объеме 265 млн руб. По состоянию на сегодняшний день, уже доведено 100 млн руб. лимитов бюджетных обязательств (кто, куда, кому, что это значит – «доведено»? – Ю. Ч.). Помимо полного обследования моста, в ближайшее время планируется приступить к работам по переустройству тротуаров и перильного ограждения, ремонту лестничных сходов, установке опор освещения и его подключению. Полный ремонт моста оценивается более чем в 800 млн руб. Правительство отправило в Министерство транспорта РФ письмо с просьбой о выделении средств господдержки».
Чувствуете, какие «стратегические» задачи решает и, главное, КАК решает правительство области? Ну а если не будет выделено 800 млн рублей? Капитальный ремонт ограничится перилами за 100 млн рублей? На фоне разъяснения вице-губернатора Фадеева весьма странной выглядит растиражированное в СМИ намерение пикетировать мост со стороны общественной группы, ранее не замеченной в какой-либо протестной активности. В чем причина такой «общественной активности»? Где «собака зарыта»? Начать можно с рассуждений: правительство области просит 800 млн руб. на ремонт. 100 млн уже задействовано (как – другой вопрос, публичной отчетности у нас не бывает). Т.е. процесс как бы идет. По оценке спецов, техническое состояние моста (а не перил и ступеней к нему) катастрофических опасений не вызывает. С какой целью организуется пикет и нагнетание страстей? Кто участники пикета? Специалисты, схватившие за руку фальсификаторов данных технического обследования? Я о подобном не слышал. Так чего же они хотят? Немедленного ремонта при отсутствии необходимых 800 млн рублей? Ну не настолько уж глупы они, хоть и молоды. А вот опасения насчет выделения 800 млн руб. есть! Однако, как еще усилить аргументы областной власти для ускорения получения этих средств? Да, единственным способом: народ требует! Народ протестует против задержки с ремонтом! Народ пикетирует, это грозит обострением обстановки, перекрытием движения и т. д. Пригрозим федеральной власти «народным» кулачком!
А народ приходит и к нам в редакцию, и, возможно, в другие издания и выражает большие опасения относительно сложностей, которые вызовет закрытие моста без обеспечения дополнительных путей переправы. Которые сейчас, что очевидно, совершенно отсутствуют (дальний мост и электричка проблем не решают). Как минимум нужна корабельная переправа, что сразу определяет летний период ремонта. Но, кроме прочего, нужен бы и паром для легковушек. А вот чего нет – того нет, и о чем, похоже, и не думают. Так чего сейчас пикетировать? Кто надоумил этих ребят и зачем? Нужны еще какие-то соображения об искусственном характере объявленной акции?
То, что ребятами могут манипулировать «втемную» – это не новинка. Но если они сами столь «инициативны», чтобы играть на руку манипуляторам с бюджетными деньгами, то такие «общественные инициативы» выглядят весьма сомнительно.
Да разве, в конце концов, дело только в 800 млн рублей? Это лишь пример, показывающий, что власть, вместо стратегического мышления в серьезных вопросах, выступает то беспомощным просителем (а результат «прошения» стратегически не запланируешь), то вызывает подозрение в использовании «общественного возмущения».
Еще одним примером «перехвата инициативы» в проявлении общественного недовольства властью служит пикет, прошедший в минувшее воскресенье неким общественным объединением «Свободная Россия» под странным девизом: «За Путина, за суверенитет, за свободное Отечество!». Бред какой-то! Путину уже стало плохо? Его обижают? Россия уже не суверенная страна? А куда смотрел гарант – тот же Путин? А кто-то против Отечества? Да вон они, через квартал, в высоком доме с большими окнами (им ещё террасу, остекление балконов - и вообще, дом отдыха получится). К ним бы обратиться, мол, не грабьте Отечество, ребята! Что было бы хоть по адресу.
Впрочем, ничего особо удивительного в последних событиях манипулятивного толка нет. Общая картина в обществе и стране такова, что, как отмечают эксперты известного исследовательского центра Карнеги: «Власти уже не могут предложить заслуживающий внимания план развития общества, не то, что воплотить его в жизнь… Владимир Путин потерял легитимность в глазах наиболее динамичной части общества. Заняв оборонительную позицию, режим теряет способность к модернизации, становится все более жестким. Власть оказалась перед трудным выбором: либерализация лишит нынешних правителей монополии на власть, дальнейшие репрессии приведут к еще более активному сокращению общественной поддержки».
Вот так экономические проблемы уперлись в состояние общественных отношений, и этот узел власть на всех уровнях принципиально не в состоянии разрешить, что видно из приведенных примеров. Поэтому при этой власти никакие Планы – ни стратегические, ни тактические – не могут бытьа не то, что реализованы, они в реалистическом формате не могут придти даже в головы властителей. Им бы разобраться между собой – кто больше наворовал, да кто кому при этом что-то прищемил… Отсюда и бесконечная «борьба с коррупцией», да потешные сообщения о том или ином «деле» или деятеле, схваченном за руки.
Так что же, План развития – это вообще блеф, призванный лишь продемонстрировать намерения, служащий инструментом распределения бюджетных средств в пользу ангажированных исполнителей, маскировка для расхищения этих средств (способов тому уйма и это отдельная тема) да и … повод для констатации того, что не было исполнено? Отнюдь. Тем более что План развития – это еще не Стратегический план, а лишь его часть. Часть, которая может совпадать по времени с действием Плана, может быть и короче, а может и выходить за его пределы.
Но любой позитивный сценарий развития просто не существует без проработки его – сценария – в виде Стратегического плана. И позитивные «сценарии» дальнейшего существования (сказать «развития» – язык не поворачивается) нашего общества имеются. По мнению другой экспертной группы – Кудрина (КГИ), Россия «сумеет переломить опасные тенденции», и эта точка зрения опирается на необходимость соответствующей стратегии. Правда, этот рецепт при нынешней власти скорее теоретический. «Для этого власти следует покончить с конфронтационной риторикой в отношении «рассерженного меньшинства», отказаться от репрессий в отношении наиболее активной части гражданского общества. Наконец, «направить «кнуты и пряники», адресуемые элитам, не столько на поддержание лояльности, сколько на поощрение эффективности и избавление от неэффективных и коррумпированных управленцев». Это позволит сформулировать новый «общественный договор», который сделает возможным реформирование политической системы и экономики», – убеждены авторы доклада.
Но этот рецепт похож на совет высечь самих себя или отрубить себе «берущую» руку. Способна на это нынешняя власть? Я сомневаюсь. Так же, как сомневаюсь в ее способности «предложить обществу честную и понятную стратегию социально-экономического развития». Сама по себе необходимость «стратегии социально-экономического развития» не вызывает сомнений. Этот инструмент использовался и используется всеми странам, добившимися промышленного и социально-культурного подъема. Другой известный и опробованный в нашей стране способ – волюнтаристский, типа «пятилетку в четыре года» – страна вряд ли осилит.
А что оно такое – «стратегия социально-экономического развития», оформленная в виде Стратегического плана развития, и чем она отличается от пятилетних планов – отдельный разговор. И разговор не на пустом месте – опыт разработки такого Плана у области имеется. Так же как и отрицательный результат его реализации. Почему хорошее начинание в наших условиях обернулось неудачей – также отдельная тема.
И об этом стоит поговорить. Но – в следующий раз.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
