|
| К свежему номеру |
Александр Анидалов: «Бездефицитный бюджет – лишнее доказательство того, что Саратов – город-банкрот»
Беседовал Александр СВЕШНИКОВ 15 декабря единоросское большинство Саратовской городской думы проголосовало за «бездефицитный» бюджет на 2017 год. Принятый бюджет Саратова-2017 фактически является бюджетом вымирания, так как финансирует потребности областного центра только на 17 процентов. В ходе обсуждения бюджета депутат-коммунист Александр Анидалов призвал своих коллег не голосовать за предложенный проект, поскольку, по мнению фракции КПРФ, документ не отражает интересы большинства жителей города и принимать такой бюджет города Саратова недопустимо.
Александр Анидалов
По окончании заседания Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн» попросил Александра Анидалова прокомментировать ситуацию с принятием гордумой бюджета и в целом с проблемой финансового обеспечения потребностей областного центра.
– Александр Юрьевич, исход принятия бюджета-2017, как всегда, был предрешен. Но все-таки: были ли для Вас во время обсуждения бюджета (и до заседания и в его ходе) какие-то неожиданные моменты?
А. Анидалов: В процессе работы над бюджетом в комиссиях и в группах, к сожалению, я был в неприятную сторону удивлен, сравнивая с тем, как я работал в городе Балаково в комиссиях по бюджету, где практически без каких-либо обсуждений принимались почти все решения администрации. Такого, чтобы депутаты отстаивали интересы населения, пусть не в соперничестве с администрацией, но хотя бы в поисках истины, когда пытаются уравновесить интересы, в Саратове я не увидел.
В Саратовской городской думе практически на всех заседаниях, на всех комиссиях депутаты выступали вроде в роли просителей, причем даже не особо активных. Обозначали проблемы: вот там у нас, будь-то Лесная республика, будь-то школа, есть такие проблемы. Ну ладно, понимаем, что бюджет такой. И любая попытка сколько-нибудь жестко поставить вопрос нарывался на реакцию: понимаете, бюджет просто не будет принят. Всё! Тут же всё снимали.
Хотя Глава города Валерий Сараев при обсуждении бюджета на заседании гордумы и сказал, что это хорошо подготовленный бюджет (поэтому всего четыре поправки были внесены). На самом деле было внесено гораздо больше пожеланий, но принято было всего четыре поправки. А остальные, как правило, только обозначались. И видно было, что администрация лукавила в ответах, сказав: да, это было запланировано, для галочки я поставил, я вопрос задал, я обозначил.
Наверное, там действительно есть какие-то более подковерные переговоры о том, как администрации поддерживать те или иные запросы конкретного депутата, который обозначил проблему, а потом ее снял. Возможно. Но вот когда я работал в Балаково, там было более жесткое отношение депутатов к администрации. Поэтому там удавалось вносить в бюджет более серьезные изменения, улучшать эти изменения и так далее.
Здесь же, как я прекрасно понимал, бюджет невозможно принять, поэтому наша задача была немножко даже смягчить решение. Почему же сегодня, перед внеочередным заседанием думы 27 декабря, не сделать такой ход: взяли бы и не приняли. То есть дали бы такой сигнал и администрации, и фракции Единой России. Пока же мы попытались обозначить свою позицию, «раздели» Единую Россию. Мы хотели показать, что они – антинародная фракция, что они ничего не решают, что они в этом вопросе оказались лишним звеном. Четыре мелкие поправки, которые были приняты – это, что называется, гора родила мышь. Ни одного кардинального изменения в бюджет принято не было.
– Чем Вы можете объяснить такую разницу в том, что Вы наблюдали в Балаково, и что происходит в Саратове?
А. Анидалов: Я считаю, во-первых, что в результате проведенных вот таким образом выборов, какие прошли в Саратове, была создана абсолютно карманная, абсолютно выстроенная дума. Якобы для народа. В Балаково такого не было. Это было еще при губернаторе Ипатове. Даже в Единой России там было несколько лагерей, групп. Правда, я там был единственный коммунист, но ко мне прислушивались, потому что у меня была большая поддержка избирателей. И в случае необходимости мы могли бы собрать человек 500-700 на митинг.
Дума в Балаково была местом для довольно жестких дискуссий, а администрация была строго подчинена думе. И такого, как здесь, выкручивания рук депутатам со стороны администрации, в Балаково нет: что хотите делайте, но бюджет изменить нельзя.
– Такой бюджет, который был принят в очередной раз, мы наблюдаем давно. В свое время и Грищенко несколько раз плакался по поводу такого нищего бюджета и предрекал Саратову банкротство. По факту это уже случилось. Но за все это время, хотя и находясь в Балаково, видели ли Вы в действиях саратовских депутатов что-то такое, чтобы влияло на этот процесс финансовой деградации областного центра?
А. Анидалов: Сдвиг я вижу, но, к сожалению, в худшую сторону. Потому что все эти стенания по поводу нищего бюджета направлены вне партии и вне властной структуры, для избирателя. Вот, мол, мы всё сделали: обратились с письмом, как это сделал депутат Комаров, и так далее.
Мы говорим: но ведь у вас есть партийная структура. Вы взяли на себя ответственность. Почему вы не поднимаете вопрос внутри партии? Почему не выносите на обсуждение? Поэтому все их разговоры направлены на то, чтобы выгородить себя перед избирателями, перед прессой.
Грищенко обещал, что когда он пройдет в Госдуму, он поднимет там этот вопрос. Прошел. Поднял он этот вопрос? Пока я не слышал об этом. Может быть, он намерен был обратиться с депутатским запросом по этому поводу, но, как я думаю, прогнившая вертикаль власти вряд ли позволит ему это сделать.
– Получается, что на данный момент депутаты расписались в своем бессилии (и как члены Единой России, и каждый сам по себе). Не представляется ли Вам, что в рамках существующей системы управления страной (фактически феодальной), не изменяя кардинально этой системы, этот вопрос решить очень сложно или вообще невозможно?
А. Анидалов: Вопрос совершенно правильный и риторический во многом. Поэтому мое выступление на заседании думы и заявление нашей фракции во многом направлено так же во вне; я не верю в возможность изменений внутри этой системы. Сегодняшнее моё выступление направлено прежде всего к средствам массовой информации, к населению, чтобы показать всю эту систему. А сменить эту систему сможет только народ.
Я тоже не верю в эти письма, в то, что я могу ходить по чиновникам, просить что-то, рассказывать. Я это прекрасно понимаю. Поэтому как они работают на вне, чтобы что-то изменить в этой системе, так и я, как коммунист и как депутат, работаю на вне, пытаясь рассказать об этом избирателям.
– Действительно, если речь идет о таком важном, как гнев народа, то, по Вашим представлениям как руководителя городской организации КПРФ, можно ожидать, что гнев наверняка уже зреет в людях и может выплеснуться в нечто такое, что в перспективе может переломить ситуацию?
А. Анидалов: Я скажу так: когда на заседании выступал Коссович и говорил, что надо принимать бюджет и что нельзя допускать то, что говорят коммунисты (чуть ли не топоры и вилы), вот, на мой взгляд, принятие этого бюджета лишний раз подталкивает к тому, что это произойдет именно так. Другой вопрос, что это уже не будет прямым следствием бюджета. Народ уже давно не верит ни в бюджет, ни в решения депутатов, ни в их значимость, ни в их вообще необходимость. Поэтому решение будет после того, как этот бюджет начнет действовать, то есть когда отключится горячая вода, когда встанет горэлектротранспорт, начнут падать сосульки и так далее. Вот на это будет реакция населения.
А вот тогда, возможно, в сознании людей возникнет вопрос: почему это произошло? Тогда, может быть, вспомнят выступление Анидалова, где он о причинах всего этого рассказал. Я все-таки думаю, что решение этого вопроса не обязательно уличное. Решение этого вопроса (например, в нашей программе) видится через систему двоевластия, когда народ взятием власти от уровня ТСЖ в своем КТОСе до уровня на своем предприятии создаст альтернативную систему власти, когда решения населения в этих системах самоуправления будут давать команды власти, как она должна принимать решения.
Вот когда эти структуры (назовем их структурами советской власти, то есть все те же советы, только в разных формах) будут созданы, тогда мы можем реально это всё продвигать. Задача нашей партии, во-первых, создавать эти структуры, а во-вторых, если люди где-то поняли, что их обманули, чтобы они знали, в каком месте их обманули и кто их обманул.
– Понятно, что у нас менталитет народа такой, что пока всё не дойдет, как говорится, до ручки, он будет терпеть. Да и особо люди не разбираются в финансовых хитросплетениях . В своей практике я постоянно встречаюсь с таким феноменом: мы, журналисты, вы, депутаты, власть как таковая, все видят, что происходит с бюджетом. А когда разговариваешь с людьми, видишь, что они всего этого просто не знают. Я думаю, что если бы они это узнали, то любой, даже самый терпеливый человек скажет: ничего себе, на что же мы надеемся.
А. Анидалов: Я думаю, здесь есть еще другая причина, может быть, ещё более значимая. Народ просто не осознаёт, что для него власть – это отдельно, а жизнь – это отдельно. Он не верит, что какие-то решения власти вообще как-то влияют на его жизнь непосредственно через механизм принятия решений, не связанных с бюджетом. То есть в любой момент, если этот бюджет будет мешать этой власти, она его изменит в ту или иную сторону. Поэтому народ не верит этой власти, потому что он её не выбирал.
К сожалению, легитимность этой думы очень низкая, потому что действительно решения этой думы народу не интересны, он не выбирал этих депутатов. Он знает, что выборы были проведены нечестно, поэтому ему не интересно, что она принимает, какие бюджеты, как это повлияет на его жизнь. Даже когда мы им показываем эту увязку, как это влияет, я бы тоже так рассуждал: ну хорошо, сейчас вы примите этот бюджет, а завтра денег не станет – и они его поменяют. У них сейчас большинство, и они могут поменять что угодно. В конце концов они дойдут до фашизма, который отбросит все демократические свободы. Поэтому этот институты – бюджета, думы – они, на мой взгляд, в буржуазном обществе носят элемент фигового листочка. Сейчас этот фиговый листочек мало того, что он ничего не прикрывает, он дырявый и уже давно сгнил.
По большому счету, конечно, проблемы будут решаться не в этом зале и не этой командой, которая делает из себя важный вид. Я думаю, что они будут решаться народом и совершенно по другим законам.
– Пока этого чуда в каком-то смысле не произошло, можно поразмышлять на тему законодательной стороны этого дела. Можно говорить, что не исполняется 131-й ФЗ. Есть надзорные органы, которые обязаны следить за исполнением закона. Кто может побудить эти органы? Например, в данном случае прокуратуру Саратова, чтобы обратить внимание.
А. Анидалов: Я думаю, побудить можно будет только в том случае, если появится заинтересованность какой-то конкретной структуры. Но дело в том, что и суды, и прокуратура встроены в эту систему. И если сейчас в одном городе будет принято решение о том, что прокуратура опротестует этот бюджет, это обвалит всю систему. Поэтому никакой прокуратуре это не позволят сделать. И прокуратура, будучи частью этой системы, это прекрасно понимает. У неё есть чувство самосохранения.
Да, в каких-то интересах можно посадить отдельного коррупционера. Да, в каких-то интересах можно сменить одну группу депутатов на другую или можно поставить на место администрацию, нажать на неё, чтобы она, например, дала помещение прокуратуре. Но это всё вне её юриспруденции. Когда я начинаю говорить об этом на федеральном уровне своей партии, мне говорят: у вас нет юриспруденции, у вас политическая юриспруденция, у вас принимаются политические решения.
И когда я говорю о том, что мы фактически нарушаем закон, что нам придется отвечать, я думаю, что даже есди бы над депутатами висел дамоклов меч уголовной ответственности, всё равно они бы расплющились и приняли этот бюджет, потому что это система. А система сама против себя работать не будет.
– И еще вопрос, который касается конкретных деталей обсуждения бюджета на сегодняшнем заседании думы. Несколько депутатов говорили, что есть много резервов пополнения бюджета и называли цифры. Но, как мне показалось, цифры достаточно незначительные, чтобы таким образом компенсировать нехватку средств. С Вашей точки зрения, кроме этих маленьких цифр потенциального пополнения бюджета, есть ли что-то более значительное, серьезное?
А. Анидалов: Вне рамок политического решения я не вижу никаких резервов, хотя я прекрасно понимаю, что политическое решение принято не будет, потому что федеральный бюджет в данном случае является определяющим. Пока федеральная власть имеет жесткую вертикаль и способна принимать решения, которые могут менять власти различного уровня: например, президент имеет право уволить губернатора, губернатор, в свою очередь, имеет право распустить депутатов и так далее.
Пока эта система есть, нижестоящие никогда не будут выступать против, а все финансы и вся власть будут концентрироваться наверху, оставляя здесь всех на голодном пайке. Хотя здесь стали жить хуже, там жить хуже не хотят и не будут. Поэтому будут отсюда туда перекачивать до бесконечности. Тем более, что народ пока готов жить по-старому, а власть имеет все возможности продолжать регулировать на всех уровнях, что и показали последние выборы.
– Депутаты-коммунисты Саратовской городской думы прежних созывов не раз ратовали за то, чтобы был принят такой регламент бюджета, когда на первый месяц нового года бюджет принимается таким, каким он должен быть для обеспечения выполнения всех полномочий. Об этом и Вы сегодня говорили. Видимо, всё же такой подход можно воспринять как своего рода провокационный, но по сути честный и по форме он, конечно, носит политический характер. И хотя сегодня некоторые депутаты говорили, что не надо мешать политику с экономикой, однако известно, что политика – это концентрированное выражение экономики.
По Вашему мнению, такой ход может иметь какие-то положительные последствия, подвигнуть центр на какие-то действия? Ведь такое положение с бюджетным обеспечением есть в подавляющем большинстве российских регионов.
А. Анидалов: По поводу такого хода, о котором Вы упомянули. Мы почему предложили его сейчас? Если мы сейчас предприняли бы этот шаг, даже не уходя на три месяца, которые имеем право по закону, а только до 27 января (конечно, в то, что изменят федеральное законодательство, я не верю), но и этот вариант нас не устроит. Но я не понимаю, почему он Единую Россию не устроит.
И все-таки, как я думаю, Саратову могли бы пойти навстречу. Кинули бы косточку и начали бы серьёзные переговоры. Не выкручивали бы руки, а предложили сесть за стол переговоров. Конечно, досталось бы депутатам и даже, возможно, губернатору. Но если мы говорим об интересах города, могли бы депутаты сейчас потерпеть, а потом реализовать те возможности, которые сейчас им дополнительно дали бы. А они продолжают пиариться. Хотя реально денег в область поступает меньше, чем в другие регионы, мы лучше попиаримся на тех деньгах, чем будем пытаться выбить из этой власти то, что нам положено. Возможно, этот ход позволил бы выбить. Я уже не говорю о более серьезных политических решениях. Нет, они даже этого не хотят делать.
– А чего они боятся?
А. Анидалов: Да их завтра на фракции поднимут и скажут: мы для чего вас выбирали? Это опять следствие жесткой вертикали. Если в 90-е годы депутат был достаточно независим, его выбирал народ. Достаточно независим был и мэр от губернатора, потому что и его выбирал народ. Были балансы различных групп, партий. Сейчас абсолютная вертикаль делает их безмолвными буратинами.
– И еще такой вопрос. Бюджет объявлен бездефицитным. По моему не слишком компетентному мнению нарисовать бюджет бездефицитным, наверное, не так уж и сложно. В чем же его плюс?
А. Анидалов: Можно даже его сделать профицитным. Я думаю, это психологический ход. Уж очень у нас население боится дефицита, поэтому слово «бездефицитный» звучит для него как мантра.
А вот с юридической точки бездефицитный бюджет – это тупик. Теперь мы не можем ни взять ни одного кредита, ни заложить этот кредит в бюджет. Это еще раз говорит о том, что мы – банкроты. Так что я бы на их месте прятал бы этот нолик подальше.
– Большое спасибо, Александр Юрьевич, за беседу, как я считаю, на самую актуальную тему жизни Саратова.
Беседовал Александр Свешников
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
