|
| К свежему номеру |
Сага о гостинице «Россия» (1995-2010 гг.)Материал этой статьи состоит преимущественно из опубликованных в 2010 году на страницах газеты «Богатей» статей её журналиста Юрия Леонидовича Чернышова.
Часть 1. Сколько осталось стоять «России»?
Речь в статье – не о стране, а о сооружении, о здании на перекрестке улиц Кирова и Горького в Саратове, – некогда гостинице «Россия». И всегда, пока оно стоит, – о памятнике архитектуры. Памятнике почти забытом. Памятнике, изнасилованном жадными до прибыли «деловыми людьми» и алчущими людишками. Памятнике, преданном всеми структурами, государственными и общественными, которые призваны эти памятники охранять и отстаивать. И потому в истории разваливающегося сегодня здания «России» отражена и история России последнего десятилетия. Страны Россия. Нашей страны. Страны тех, кто ее не разменял на бабло.
Становится жутковато, когда, отслеживая историю гостиницы «Россия», вдруг пропускаешь кавычки. Странным образом не замечается переход от сказанного о здании к тому, что сказанное в равной степени относится ко всей стране. Здание будто стало материализованным символом страны, ее государственного устройства, характеристикой ее нравственного климата и содержания ветвей власти.
...Саратовцы, как проходящие ежедневно по проспекту Кирова или улице Горького, так и большая часть тех, кто живет в районах, отдаленных от названного перекрестка, уже перестали удивляться тому, что в самом центре Саратова стоит разваливающееся, готовое в любой момент рухнуть здание. Такой вывод следует из заключения института «Гражданпроект» о необходимости немедленного сноса здания, еще в 1998 году обследовавшего фундамент здания (его фактически нет), состояние его стен и кровли.
Более того, здание уже начало обрушаться. Пока – во внутренней, дворовой своей части. Той, что еще недавно была жилой частью. Незадолго до начавшегося обрушения жители этой части были расселены фирмой-застройщиком, которая должна бы реализовать проект реконструкции здания бывшей гостиницы «Россия». Прошел почти год после того обрушения, но дело-таки не сдвинулось с места. И дело не в фирме, а… в нашем законодательстве, создающем возможности образования юридических тупиков, способных не только превратить здание в руины, но и похоронить под ними остающихся обитателей и посетителей. Конечно, само по себе законодательство бессильно. Тупики и условия, грозящие катастрофой, создают должностные лица и органы власти, «умело» использующие законодательство. Корыстный интерес должностных лиц просматривается во многих ситуациях, связанных с гостиницей «Россия». В них, в корыстных интересах, находятся тугие узлы сегодняшней безнадежной и позорной для власти ситуации.
Трудно даже перечислить документы, посвященные этому злосчастному углу Саратовского центра. Одних только статей в газете «Богатей», начиная с 2005 года, насчитывается 11! А сколько их было до того? Моя статья по этому поводу, напечатанная почти шесть лет назад в газете «Настоящий Саратов» (сентябрь 2003 г., № 5), называлась «Россия» стояла и стоять будет. Пока не рухнет». Неужели пророчество?
Сегодня оно близко к тому, чтобы осуществится. Да и сами документы, которыми располагает редакция, подтверждают наихудшие опасения. Интересно, найдутся ли виновники тому, если такое произойдет (сплюнем через плечо), или все отмажутся?
Стоит посмотреть хотя бы на перечень доступных публикаций, в которых называются и публикуются документы, прямо или косвенно указывающие на виновников грозящей катастрофы, и которые будут фигурировать в суде, рассматривающем дело о катастрофе, если таковая произойдет (до сих пор не публиковался):
В газете «Настоящий Саратов»:
- Юрий Чернышов. «Россия» стояла и стоять будет. Пока не рухнет». № 5, сентябрь, 2003 г.
В газете «Богатей»:
- Александр Свешников. «Дом-убийца на проспекте». № 43 (322), 03.11.2005 г.
- Александр Свешников. «Кто не хочет возрождения «России». № 21 (351), 8.06.2006 г.
- Александр Свешников. «Квартирная халява от «Город-Инвеста», № 44 (374), 16.11.2006 г.
- Ред. «Прощай, разбитая «Россия». № 48 (378), 14.12. 2006 г.
- Виктория Сатченко. «Фатальная любовь к «России», № 17 (397), 17.05.2007 г.
- Евгений Правдин. «Кто захватывает и торгует «Россией», № 35 (415), 18.10.2007 г.
- Петр Кашин. «Россия» – зона беспредела или зона передела?», № 21 (446), 05.06.2008 г.
- Дмитрий Добролюбов. «Россия», чувствуешь ты зуд? То по тебе «хозяева» ползут», № 39 (464), 13.11.2008 г.
- Петр Кашин, «Россия» рухнула!», № 12 (482), 02.04.2009 г.
- Александр Свешников. «Россия» стоит. И будет стоять?», № 24 (494), 25.06.2009 г.
- Александр Свешников. «Проблему «России» решат потребители». № 26 (496), 12.08.2009 г.
Пройдемся по итогам лет, отмеченных вниманием к «России» и комментариям к ним.
1995-2000 годы:
Это были годы начала заката «России». В 1995 году администрация Саратова отдала здание на 25 лет в долгосрочное пользование на безвозмездной основе «Город-Инвесту» с тем, чтобы эта фирма, ставшая балансодержателем комплекса зданий, содержала его в надлежащем виде. Однако условия договора пользования фирмой систематически нарушались, надлежащего содержания и ремонта не было, помещения сдавались балансодержателем в субаренду без заключения договоров и без согласования с комитетом по управлению имуществом.
До 2000 года велось много разговоров об инвесторах, но переговоры с потенциальными инвесторами так ничем и не закончились. А 25 сентября 1995 года произошел пожар, уничтоживший крышу и мансарду, и здание практически перестало существовать как эксплуатируемое.
2003-2005 годы:
«Как отмахнуться от разговоров, что «у них все схвачено»? Как, в конце концов, не укрепиться во мнении, что коммерсанты, вошедшие во власть, то есть олигархи, будь они большие или не ахти какие, оказывают пагубное воздействие на все структуры власти, в том числе и на ее судебную ветвь? Как не сказать во всеуслышание, что из-за них рухнет не только «Россия», но и Россия? Да что говорить, об этом давно сказано Гоголем: «…Уже помимо законного правления образовалось другое правление, гораздо сильнейшее всякого законного… Все будет безуспешно, пока не почувствовал из нас всяк, что он так же, как в эпоху восстания народ вооружался против врагов, так должен восстать против неправды» («Мертвые души»). Восстать против неправды призвал классик! Жаль, что мало кто сейчас читает классиков. А уж тех, кто следует их заветам, – и того меньше…». («Настоящий Саратов», № 5, 2003 г.)
16 июня 2003 года специальная комиссия комитета по ГО и ЧС администрации Саратова пришла к выводам: «В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации… до 20 июня 2003 года прекратить эксплуатацию зданий...»
Комитет в присутствии прокурора Фрунзенского района О. Грабко обязал «Город-Инвест» (балансодержатель) на обеих стенах здания, выходящих на улицу, разместить транспаранты, предупреждающие о грозящей всем, кто находится в здании или проходит мимо него, опасности.
Итог: ФСК «Город-Инвест» продолжает собирать деньги за аренду площадей. Отселением жильцов из муниципальных помещений последние два года занимался, не будучи балансодержателем, «Авангард-Ф», согласно постановлению мэра и договору с комитетом по управлению имуществом. Жильцы, занимавшие в «России» более 2000 кв. метров жилых площадей, вместо аварийного жилья получили в разных районах города благоустроенные квартиры. («Богатей», № 43 (322), 03.11.2005 г.). И жильцы из аварийного здания застройщиком были полностью отселены.
2006 год:
«По некоторым данным, ЗАО ФСК «Город-Инвест» намерено обжаловать в Высшем арбитражном суде решение окружного арбитража, который оставил в силе решение Арбитражного суда области о выселении фирмы из здания бывшей гостиницы «Россия». История десятилетних издевательств над памятником культуры продолжается?» («Богатей», № 17 (397), 17.05.2007 г.)
2007 год:
Некто Татьяна идет в горпрокуратуру к некоему Андрею и просит внести протест по отмене постановлений, которые дают застройщику право на реконструкцию здания… Протест попадает к другой Татьяне, и та рекомендует не отменять постановления поочередно и по пунктам, а отменить все постановления скопом. Н. Романов – глава администрации города – подписывает-отменяет. Н. Романова и «другую Татьяну» понять можно, ведь назначения на должность надо отрабатывать.
Об отмене постановлений застройщик узнает из газет. Запрашивает копию постановления и пытается обжаловать его в Арбитражном суде. …(Эта) попытка (отмены – ред.) была не первая. Уже дважды «Авангард-Ф» отстоял свои права на реконструкцию, и все решения судов были в пользу застройщика. Так что, крепкий попался орешек. Что делать? Объединяться надо? И решила прокуратура и городская администрация (надо полагать, не вся, конечно, в лице некоторых служивых) действовать слаженно и сообща для достижения поставленной перед ними общей задачи. Застройщик, конечно, опять не согласился и в суд пошел. И так каждый год. А «Россия» все стоит. Интересно, сколько еще продержится. («Богатей», № 35 (415) 18.10.2007 г.)
2008 год:
«…12 апреля 2007 года тогдашний глава администрации Саратова Николай Романов подписывает постановление № 227, согласно которому отменялись все предыдущие решения городской администрации по предоставлению застройщику прав на отселение жильцов из аварийных квартир (после того, как жители уже были полностью отселены) с последующей реконструкцией здания. Постановление настолько экономически невыгодное для города, насколько и несуразное просто с позиции логики: зачем перечеркивать юридические документы самой же горадминистрации и 6-летний труд работников фирмы, которая потратила немалые деньги на отселение жителей, а теперь должна – по «понятиям» этого постановления – уйти от вопроса реконструкции «России» и при этом не вспоминать о возмещении своих убытков». «Сегодня здание «России» все еще стоит только благодаря чуду. Нет никакой гарантии, что в любом из заведений, занимающих первый этаж, в одночасье не произойдет обрушение потолка или провал пола. И это никакие не ужастики, а, повторимся, выводы, к которым пришла еще 16 июня 2003 года специальная комиссия комитета по ГО и ЧС администрации г. Саратова. Вердикт комиссии был однозначен и требовал немедленного выполнения: «В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации… до 20 июня 2003 г. прекратить эксплуатацию здания, ключи от помещений должны быть сданы в комитет по управлению имуществом Саратова …, отключить здание от тепло-, водо-, газо- и электроснабжения» (см. 2003 год). Но это предписание так никто и не исполнил. («Богатей», № 39 (464), 13.11.2008 г.).
2009 год:
Эпопея 2009 года завершилась такими решениями: «В настоящее время Арбитражным судом Саратовской области рассматривается дело по иску ЗАО «НПФ «Авангард-Ф» к администрации МО «Город Саратов» о возмещении убытков, причиненных в результате переселения жильцов из дома № 32 и дома № 34 по ул. им. Горького (пр. Кирова С.М., 18).
На прошедшем 14 декабря очередном заседании Саратовской городской думы большинством голосов было принято решение включить в прогнозный план приватизации на 2010 год аварийное здание бывшей гостиницы «Россия».
Если попытаться определить, насколько письма в редакцию должностных лиц приближают нас к разрешению проблемы дальнейшего нахождения в самом центре Саратова катастрофически-аварийного здания, грозящего обвалом в любую минуту, то, видимо, ответы нужно искать в тех фрагментах, которые выделены нами. Но, откровенно сказать, оптимизма они не придают. Самое близкое к нему – намерение администрации Фрунзенского района обратиться в суд в защиту прав потребителей с требованием о прекращении эксплуатации здания. (См. «Богатей», № 26 (496) от 12.08.2009 г.)
Р.S. Идет второй месяц 2010 года. Редакция в прошедшем году обещала читателям отслеживать ситуацию с многострадальным зданием. Но как бы дело ни продвигалось дальше, непредвзятому читателю уже вполне ясно, кто создает Саратову репутацию «города Глупова» и « деревни Гадюкино». В первую очередь это делает продажный класс чиновников. Борьба с коррупцией, к которой неустанно призывает президент, останется пустым призывом, пока не будет выработан механизм наказания тех должностных лиц, которые своими действиями или бездействиями, волокитой загоняют животрепещущие проблемы в тупик, тем более, если в результате этих действий/бездействий ставится под угрозу жизнь граждан.
Юрий Чернышов, Газета «Богатей», № 5 (519), 2010 г.
Часть 2. «Россия» – угроза на века?
Речь в статье, конечно же, не о стране. А о здании бывшей саратовской гостиницы «Россия», ставшей своеобразным символом саратовского местного самоуправления. Сегодня нередко можно слышать упования на необходимость развития самоуправления, как условия формирования гражданского общества в стране. Ссылки при этом делаются на опыт зарубежных демократий. Может, там так оно и есть. Может, даже где-то есть опыт успешного развития и отечественного самоуправлению. Но то, что перед глазами – а перед глазами саратовское самоуправление, – говорит об ином.
Самоуправление у нас не только не состоялось и не развивается, оно с каждым годом становится все более несостоятельным. И никакие нововведения его не улучшают. Ни разделение функций городского управления между главой местного самоуправления и сити-менеджером (главой администрации), ни изменение числа депутатов – ничто не меняет содержания пагубы, называемой местное самоуправление.
Вдумаемся, какую из серьезных проблем города решила городская власть (которая, собственно говоря, и реализует самоуправление) за все время своего существования? Проблему транспорта? Водопровода? Ветхого жилья? Градостроительства и транспортных развязок? Мусора, завалившего весь город? Отопления в зимний период и очистки города ото льда и снега? Правовой защиты граждан от беспредела в оплате коммунальных услуг? Проблему детских садов? Образования? Сбережения историко-культурного наследия города? Мучительно ищу хоть малейшую зацепку, хоть малейший просвет, чтобы сказать похвальное слово местному самоуправлению – нет, не находится ни малейшего повода.
Кстати, об историко-культурном наследии. Не счесть числа таким объектам, безвозвратно утерянным при попустительстве, а то и своекорыстии городской власти. Но она же, власть, становится порой и неповоротливой в отношении таких же объектов историко-культурного наследия. Столь неповоротливой, будто стремится публично расписаться в собственном бессилии, бестолковости и коррумпированности.
Образцовым примером такого объекта, памятником саратовскому самоуправлению, давно стала бывшая гостиница «Россия», расположенная в самом центре города, на углу пр. Кирова и ул. Горького.
Давно – не преувеличение. На бедственное состояние исторического здания, признанного памятником культуры, первым, возможно, обратил внимание известный саратовский архитектор Сергей Терехин в своей книге «Века и камни», изданной еще в 1990 году! Проводились обследования здания в 1987 году – жилкоммунхозпроектом, в 1988 году институтом «Саратовгражданпроект». Обе комиссии пришли к заключению, что здание находится в аварийном состоянии и к дальнейшей эксплуатации непригодно. И в 1991 году «в связи с угрозой саморазрушения здание в очередной раз было обследовано, составлен акт о его аварийности».
Первым же официальным документом, обозначившим проблему «России», дошедшим до нас, является «Экспресс-заключение о техническом состоянии здания гостиницы «Россия», сделанное в 1998 году Государственным унитарным проектным институтом «Саратовгражданпроект» по заказу департамента градостроительства и землепользования г. Саратова. Документ, подписанный главным инженером института А.А. Шестеренкиным и главным инженером проекта Е.Г. Ворониным, уже тогда констатировал:
«1. В целом ветхое здание, прослужившее уже два эксплуатационных срока, находится в аварийном состоянии.
3. В аварийном состоянии находятся все стены, все перекрытия, все лестницы, вся крыша и все системы инженерного оборудования (отопление, водопровод, канализация, электропроводка) – (здесь и далее выделено мной – Ю.Ч.)».
И в таком же духе следуют еще 4 пункта, пока не появляется резюмирующий пункт 8, прекрасный эталон документобестолковости: «8… От 4 корпусов для дальнейшей эксплуатации могут остаться только полуаварийные стены двух «уличных» корпусов здания, которые в процессе разборки перегородок, крыши, перекрытий и лестниц придут в полное аварийное состояние, т. е. превратятся в руины».
Пункт 10 заключает эту словесную эквилибристику простенько: «Из выше приведенного следует, что капитальный ремонт или реконструкция здания с сохранением старых аварийных стен экономически нецелесообразно».
И что же? Муниципальная власть приняла какие-то меры, если не к сохранению здания (чего, согласно «Экспресс-заключению», сделать уже было невозможно), так хотя бы к обеспечению безопасности людей? Отнюдь! Судя по дальнейшему документообороту, заключений об аварийности здания и необходимости его сноса и реконструкции, то есть постройке на месте гостиницы «Россия» стилизованного под «Россию» здания (один из наиболее разработанных проектов), было много.
В октябре 2000 года комиссия городской администрации, созданная распоряжением мэра Аксененко, включавшая более десяти руководителей служб области, администрации города и Фрунзенского района, среди которых был и начальник комитета по архитектурному наследию В.В. Черепанов и главный специалист Управления архстройнадзора Г.И. Кутырев, и другие статусные фигуры, решила:
1. Запретить дальнейшую эксплуатацию здания, а именно:
– жилую часть во дворе по адресу пр. Кирова 18;
– разобранную часть гостиницы «Россия» во дворе (по тому же адресу);
(Подписи В.В. Черепанова под документом нет)
А буквально через несколько дней, 1 ноября того же года, уже Научно-методический совет Управления по историко-культурному наследию министерства культуры области под председательством В.В. Черепанова, слушал-постановил:
1.1. Сохранить здание по пр. Кирова, 18.
1.2. Признать здание непригодным к эксплуатации до проведения инструментального обследования и выполнения на его основе противоаварийных мероприятий.
Но вернемся еще раз к пункту 10 «Экспресс-заключения» 1998 года: «…Капитальный ремонт или реконструкция здания с сохранением старых аварийных стен экономически нецелесообразно».
Сколько же нужно обследований и заключений, чтобы начать действовать? И как тут не задаться вопросом: а не является ли аварийное здание, уже не раз признававшееся многочисленными комиссиями аварийным настолько, что не подлежит ремонту, просто кормушкой для многочисленных комиссий, отдающихся играм в «слушали-постановили» с каким-то садистским удовольствием? И потому готовых предаваться этому занятию, не влекущему никакой ответственности, до бесконечности.
Взялась за тему и пресса. Трудно вспомнить самую первую публикацию по ситуации со зданием гостиницы. Первая моя статья на эту тему была опубликована в 2003 году в июньском выпуске газеты «Настоящий Саратов» («Разрушение «России», № 3 (2328), вторая – в выпуске сентября-октября того же года («Россия» стояла и стоять будет. Пока не рухнет», № 5 (2330). Сколько с тех пор было исписано бумаги и источено перьев, не сосчитать.
Но что же делала городская власть, кроме бесчисленных «слушали-постановили»? Как она на деле РЕШАЛА проблему на протяжении всех этих полутора десятков лет?
Вот это – самое занятное. Ее, власти, хватило на то, чтобы спохватиться: «А что, мол, делает балансодержатель, то есть организация, на которой лежит опека над зданием»? Таковой с 1990 года являлась ЗАО финансово-строительная компания «Город-Инвест». Этой организации постановлением администрации Саратова от 30 января 1997 года (№ 1-123) здание было передано в аренду на 25 лет под обязанность «последующей реконструкции в административный корпус». Однако компания «Город-Инвест» занималась, похоже, лишь тем, что сдавала в аренду помещения здания, у которого под эксплуатацию годны две стены, готовые превратиться в руины.
И почти через четыре года после передачи здания «Город-Инвесту», 26 июля 2001 года, появляется Постановление № 594 мэра города Саратова Ю.Н. Аксененко «О передаче здания по проспекту им. Кирова, 18 на баланс ЗАО НПФ «Авангард-Ф», а 28 декабря того же года – очередное Постановление (№ 1040-363) во исполнение предыдущего, первый же пункт которого постановляет изъять у ЗАО ФСК «Город-Инвест» земельный участок под гостиничным комплексом и передать его на 25 лет «Авангарду-Ф» в целях все той же «последующей реконструкции в административный комплекс». Этим же Постановлением предусматривалось «изъятие у собственников недвижимости, снос жилых домов и отселение граждан с площадки строительства в соответствии с действующим законодательством РФ». Позже, в ноябре 2003 года, было еще одно Постановление в развитие теперь этого (№ 835-14), и казалось, дело, наконец-то сдвинется с мертвой точки.
Но не тут-то было! В дело вмешалась, возникла, как из ничего (можно лишь предполагать – из чего именно), прокуратура.
Но это отдельная страница многотомной детективной истории здания бывшей гостиницы «Россия». Истории, по которой, как на модели, можно изучать методы и способы деятельности как государственных органов, так и органов местного самоуправления всей страны. Об этом – в продолжении истории.
Юрий Чернышов, Газета «Богатей», № 7 (521), 2010 г.
Продолжение следует…
Весь номер на одной странице
|
29 августа в Тверском районном суде Москвы состоялось заседание по иску ИД «Энергия» к Генеральной прокуратуре и Роскомнадзору из-за блокировки сайта ИА «Свободные новости» (доменное имя fn-volga.ru). 
В России представили новый автомобиль для подавления массовых протестов. Техника от концерна «Калашников» включает в себя звуковое и световое оружие, системы пожаротушения, видеонаблюдения и другие. Спецавтомобиль получил название «Стена». Автомобили поступят на службу МВД и Росгвардии уже в этом году. 
Внесенная в реестр иноагентов журналистка и бывший депутат Ржевской городской думы Екатерина Дунцова, которая собиралась участвовать в президентских выборах 2024 года, сообщила РБК, что обжалует решение Министерства юстиции. 
Жительница Заводского района Саратова Виктория Горбуленко рассказала о нападении на нее стаи бездомных собак. Своей историей она поделилась в группе «Заводской онлайн» соцсети ВК. 
Роскомнадзор (РКН) заблокировал доступ к сайту медиапроекта «Гласная». Об этом 9 июля, само издание сообщило в Telegram. «Мы не знаем, на основании чего Роскомнадзор ограничил доступ к сайту. Редакция не получала официальных писем от госорганов, и нам не удалось найти документ РКН, который объяснял бы причины блокировки сайта», - говорится в публикации. 
Роскомнадзор по требованию Генеральной прокуратуры заблокировал Дзен-аккаунт бывшего депутата Саратовской областной думы от КПРФ Николая Бондаренко. Об этом сам коммунист 29 июня сообщил в своем Telegram-канале. 
Основная часть россиян зарабатывает 2,4 млн рублей в год, заявил президент РФ Владимир Путин 18 июня в Якутске. Перед вылетом в КНДР глава государства встретился со специалистами, которые выбрали работу на Дальнем Востоке, и во время общения с ними затронул тему повышения подоходного налога. 
«С этого документа начался отсчет нашей новой истории. Истории демократического государства, основанного на гражданских свободах и верховенстве закона. А его главный смысл – это успех, достаток и благополучие граждан» (В.В. Путин, из выступления по случаю Дня принятия Декларации о государственном суверенитете России, 2001 год). 
