Столы вне закона

Маргарита СПИРИЧЕВА

Закон для игрового бизнеса не писан. То есть попытки написать подобный закон предпринимались: в Госдуму неоднократно вносились законопроекты, призванные урегулировать эту сферу деятельности, но все они почему-то снимались с рассмотрения. Очередная такая попытка была предпринята в июне этого года — депутаты Самошин и Лебедев предложили кардинальную меру: не располагать игровые заведения в населенных пунктах. Есть большие сомнения в будущем этого законопроекта. Слишком сильно, по оценке экспертов, в Москве игровое лобби. И пока эта сфера деятельности регулируется простым постановлением правительства, бизнесменам от азарта гораздо удобнее получать прибыль. Единственный Федеральный закон, который касается этой сферы, — 29-я глава Налогового кодекса. С 2003 года налог на игорный бизнес целиком поступает в областные бюджеты.

Однако не все ждут решений Думы. Например, 2 августа первый вице-премьер Чечни Рамзан Кадыров объявил игорный бизнес в республике вне закона. Вице-премьер счел, что азарт плохо сочетается с нормами шариата. Все игротеки на территории Чечни уже ликвидированы — их владельцам был предоставлен недельный срок для демонтажа оборудования. Всего на территории республики насчитывалось около тысячи залов и центров игровых автоматов.

К счастью, Чечня у нас не везде, но неожиданное решение Кадырова подвигло политические элиты других регионов заняться этим вопросом. В октябре во многих регионах России местные законодатели начали борьбу с игорным бизнесом. В большинстве случаев депутаты ограничивались повышением налоговых ставок, во многих случаях до максимальных размеров. Например, так произошло в Калининграде, где новый губернатор Георгий Боос поднял ставки сразу в 2,5 раза — настолько низкими они были до этого. Но есть целый ряд регионов, где решили, что одними налоговыми мерами проблем не решишь. В Карелии, Чувашии, на Таймыре, в Архангельской, Рязанской, Тверской, Самарской и Челябинской областях, в Красноярском крае в разной стадии рассмотрения находятся местные законы, регламентирующие размещение объектов игорного бизнеса. В этих документах запрещается установка игровых автоматах на улицах, в жилых домах, в помещениях образовательных учреждений, учреждений культуры, организаций, осуществляющих культовую или иную религиозную деятельность (впрочем, это требование лицензии). Расстояние от входа в игорное заведение до этих учреждений должно быть не менее 100 метров. Отведенные им помещения должны быть специально оборудованы, иметь не меньше 70 метров площади и отдельный вход. Кроме того, там должно быть не менее 15 автоматов. А несовершеннолетним игра вообще запрещается. Вокруг последнего пункта в Красноярске развернулась жаркая дискуссия. Бизнесмены написали депутатам письмо — мол, они мешают детям реализовывать их права, а депутаты возмутились: "Они на 180 градусов перевернули декларацию о правах ребенка. Этим бизнесменам чужды принципы морали и нравственности".

В нашей областной думе предпочли не разрабатывать региональные правила, а выйти с законодательной инициативой. Среди областной элиты распространено мнение, которое недавно озвучил в онлайн-конференции губернатор: в сфере бизнеса можно применять только экономические методы. Недавно областная дума приняла предложение комитета по бюджетно-финансовой политике и налогам по внесению изменений в ст. 364 части второй Налогового кодекса РФ. Суть изменений та же: ограничить распространение игровых автоматов в общедоступных местах, в том числе там, где бывает много детей. Впрочем, судьба законодательных инициатив — вещь сложная. Ведь им надо получить отзывы во всех регионах России, причем мнение законодательной и исполнительной власти в каждом регионе должно совпасть — только тогда голос региона засчитывается. К тому же нет никаких гарантий, что Госдума быстро включит саратовскую инициативу в свою повестку. Как уже говорилось, лобби игрового бизнеса сильно.

А вот в Дагестане с игровым бизнесом не желают особенно церемониться. Там хотят поступить не так, как в Чечне, но тоже достаточно жестко. На днях депутаты народного собрания в первом чтении приняли законопроект, по которому игорные заведения смогут размещаться только за чертой жилой зоны городских и сельских поселений республики. Нормы о месте размещения игорного заведения будут устанавливать органы муниципального образования. Проектом также предусмотрен запрет на нахождение в игорных заведениях несовершеннолетних лиц и другие требования.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=1112005112634&oldnumber=321