Ветвь власти для города

Маргарита СПИРИЧЕВА

Меньше месяца осталось до того, как областной центр должен обрести легитимную исполнительную власть. Вчера состоялось 4-е очередное заседание Саратовской городской думы, гвоздем повестки дня которой можно назвать предстоящий конкурс на замещение должности главы администрации Саратова. Пока что за большинство городских проблем, с которыми должны разбираться чиновники городской администрации, ответственность перекладывается на депутатов и руководителя муниципальной законодательной власти – главу города. Можно сказать, это последствия того, что долгое время и та и другая ветви власти в муниципалитете объединялись в одних руках.

Первым вопросом депутаты определились с датой проведения конкурса – он назначен на 23 июня. Следующим пунктом значилось назначение членов конкурсной комиссии от городской думы. Напомню, состав этой комиссии был определен на прошлом заседании – 18 человек. При этом половину членов должна представить областная власть, а половину - городская. Со стороны города без каких-либо разногласий и споров были выдвинуты шесть «единороссов» и трое «оппозиционеров»: Баталина, Глыбочко, Задков, Лобанов, Пономарев, Серебряков, Афанасьев, Марков и Фейтлихер. Стоит заметить, что в то же самое время в областной думе без особых споров была согласована половина комиссии от областной власти. Таким образом, ничто не мешает комиссии собраться уже в ближайшее время, чтобы обсудить все технические моменты проведения конкурса.

Наибольший интерес и самих депутатов, и прессы вызвало обсуждение контракта с главой администрации города –сити-менеджером. Его полномочия составили 26 пунктов (например, составление, утверждение, изменение бюджета; назначение городских чиновников, различная организационная, юридическая деятельность, взаимодействие с городской думой и тому подобное). Между прочим, в полномочиях записано, что сити-менеджер обязан принимать граждан не реже одного раза в месяц, а также рассматривать и принимать решения по их жалобам, предложениям и заявлениям. В самом контракте можно отметить, что заключается он без испытательного срока, и, кроме основного денежного содержания, сити-менеджеру полагается ежегодная матпомощь в размере двух должностных окладов с учетом ежемесячных надбавок и премиальных выплат, отпускные, а также премия, но только в том случае, если его ежегодный отчет на заседании гордумы будет оценен положительно. Остальные положения контракта фактически пересказывают его полномочия и отражают требования трудового законодательства.

Тем не менее депутаты нашли отдельные нестыковки и неточности и постарались их исправить. В частности, особому обсуждению подверглось предложение о согласовании кандидатур ряда руководителей города с думой. Заместитель главы города Геннадий Задков внес поправку, что сити-менеджер не только назначает руководителей структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений, но и вносит их кандидатуры на согласование в гордуму. Однако не все с ним сразу согласились. Например, Лариса Абрамова не поняла, как может работать руководитель, если он не имеет права спокойно назначать своих помощников. А Виталий Коврегин поинтересовался, что будет, если дума кого-то не согласует. Ведь процесс согласования может оказаться очень длительным и болезненным. Однако юристы не увидели в этом никакой проблемы: с одной стороны, требование согласования важных кадровых назначений – это норма Устава города, а с другой – в некотором роде формальность, так сказать, чиновники ставят депутатов в известность. Аналогично происходит согласование важнейших кандидатур в областной власти, и если областная дума не соглашается с предложениями губернатора, то у него есть выбор – предлагать новых людей или работать с «исполняющими обязанности». То же самое будет и на городском уровне. В результате за поправку проголосовали практически единогласно, как и за ряд других, носящих редакционный характер. Правда, одна поправка оппозиции не нашла поддержки большинства: они предлагали изменить преамбулу, чтобы контракт с главой администрации заключал не глава города сам по себе, а муниципальное образование в лице главы города. Однако юристы не поддержали эту инициативу, хотя и заявили, что она имеет право на существование.

Финишная прямая процесса появления у города своего администратора вновь обнажила давние споры: каким именно должен быть этот человек – независимым или членом команды, уже пришедшей к власти в городе. Другими словами, должен ли это быть человек Олега Грищенко, или лицо, которое, например, ближе к областной исполнительной власти. Мы предложили высказаться по этому поводу «спикерам» противостоящих группировок городской думы.

Леонид Фейтлихер, президент группы компаний «Рим»:

- Человек этот должен быть очень грамотный, самостоятельный и успешный в предыдущей деятельности. Если он будет соответствовать этим качествам, то уже будет не важно, аффилирован он с главой города или нет.

Геннадий Задков, заместитель главы города, представитель фракции «единороссов»:

- Я вижу его компетентным профессионалом, способным решать задачи, возложенные на него и федеральным законом, и Уставом города. Профессионал – это человек, который способен организовать коллектив на решение и тактических, и стратегических задач. Для этого он должен быть опытным руководителем и иметь опыт муниципальной службы. С одной стороны, это привлекательная должность, но с другой стороны – это такая ответственная работа, что, я думаю, большого конкурса не будет. Я считаю, что два руководителя, стоящие во главе города, должны понимать друг друга, видеть проблемы и решать их, но не бороться друг с другом. Это должны быть единомышленники.

В кулуарах думы звучали опасения, что в случае значительной близости между двумя главами – главой города и главой администрации – у них могут возникнуть общие интересы, которые называют коррупционными. Однако можно заметить, что нынешний состав думы настолько «зубастый», так придирчиво рассматривает все действия администрации, что подобное развитие событий вряд ли возможно.

Уже 3 июня должно быть опубликовано объявление о начале приема документов от кандидатов.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=29052006082241&oldnumber=349