Саратовская коррупция: от застоя к параличу власти?

Уровень коррупции в Саратове позволяет экспертам говорить о наличии преступного сообщества

Юрий ЧЕРНЫШОВ

Власть теряет всё своё очарование, если ею не злоупотреблять

Поль Валери

Круглый стол на тему «Итоги и опыт реализации региональных законов по борьбе с коррупцией», состоявшийся в Академии права 29 мая, собрал невиданное число представителей СМИ – от журналистов до главных редакторов.

Трудно сказать, что тому стало причиной: острая ли тема, которой редкая газета не посвятила хотя бы десятка публикаций с начала года, обещание ли присутствия на мероприятии известных столичных персон, или то, что организатором выступила партия «Единая Россия», мобилизовавшая многих своих членов в ранге высоких должностных лиц. Либо просто тот известный факт, что Саратовская область по развитию коррупции занимает одно из первых мест в России.

Так или иначе, но зал проведения круглого стола оказался на грани переполнения. В обсуждении приняли участие представители всех ветвей власти, в том числе заместитель министра юстиции РФ Владимир Колесников, прокурор области Евгений Григорьев, вице-губернатор Александр Бабичев, глава МО «Город Саратов» Павел Грищенко, председатель облдумы Павел Большеданов, депутаты фракции «Единая Россия», ректор Академии права Александр Суровов и ректор Поволжской академии госслужбы Сергей Наумов. Мероприятие было организовано региональной организацией «Единой России» в рамках ранее начатого ею цикла аналогичных форумов (последнее по времени состоялось в декабре прошлого года). Это придавало слегка ироничный оттенок мероприятию – ведь большинством ведомств, где процветает коррупция, руководят члены именно этой партии, называемой «партией власти» – «Единая Россия». Такой «огонь по своим» напоминал приснопамятные кампании в КПСС.

Надо сказать, что у принявших участие в этом мероприятии даже в качестве наблюдателей не оказалось оснований сетовать на заформализованность обсуждения, хотя и на привычный круглый стол – с дискуссиями, репликами, возражениями – происходившее мало походило. Были выступления в виде докладов (практически без последующих вопросов к докладчикам), было жесткое ведения заседания (в данном случае на благо) привычным к подобным форумам Александром Ландо, участникам заранее была роздана резолюция.

С критикой не стеснялись. Звучали серьёзные выпады и в адрес прошлых руководителей города и области, и в адрес настоящих – присутствующего главы МО Грищенко и отсутствующего – губернатора Ипатова, приводились примеры весьма подозрительных сделок с землёй и муниципальными строениями, совершённые в самое последнее время. Так, представитель центрального руководства партии «Единая Россия» Владимир Гришин, открывший обсуждение, указал, что в самом центре города Саратова продан участок земли размером в 5 гектаров с четырьмя зданиями, да ещё и с водоносным горизонтом всего за …1,2 миллиона рублей. Никому в голову не пришла мысль, что при этом обошлось как без сговора власти и «покупателя», так и крупного «отката» в миллионы даже не рублей. (Средняя же взятка в области, по словам прокурора области Григорьева, составляет 27 тысяч рублей – одна из самых высоких в России). Расследованием обстоятельств продажи земли с водоносным слоем собирается заняться прокуратура.

Заместитель министра юстиции РФ Владимир Колесников, выступивший с большой пламенной речью, вспомнил, что ещё в 1998 году хотел приехать в Саратов, когда очень заинтересовался бывшим губернатором и близким ему человеком господином Пипия, «гражданином города Гагры», да как-то не пришлось. Владимир Ильич несколько раз в своём выступлении аргументировал необходимость введения конфискации имущества или, как минимум, возмещения ущерба, нанесённого коррупционером.

Ему вторил руководитель общественной организации «Стабильность» (г. Москва) Анатолий Еделькин. Он привел множество примеров, показывающих наличие коррупционных сговоров и безнаказанность коррупционеров в саратовской реальности (завышена стоимость теплоснабжения на сумму в 1,5 млрд рублей, недофинансирование здравоохранения на протяжении 14 лет – с 1991 года). А нарушение правил госзакупок лекарств оказалось столь вопиющим, что, характеризуя ситуацию с обеспечением лекарствами, особенно тяжелобольных, Еделькин заявил, что «налицо преступное сообщество». Его особенно удивило то, что губернатор области Павел Ипатов в ответ на обращение к нему Еделькина заявил, что тот «занимается манипулированием цифрами» и что «это политический заказ». Руководитель «Стабильности» в ответ прибег к сильному аргументу, напомнив, что, поскольку проблема поставлена самим президентом, то расследование по Саратову «заказал сам президент Путин».

К ярким сравнениям и сильным цитатам прибег и С. Наумов, ректор ПАГС – учреждения, готовящего работников госслужбы (и, как ни парадоксально, будущих бюрократов и коррупционеров). Он назвал двух главных врагов России – олигархию и бюрократию – и честно признал, что «они могут и воевать между собой, и дружить», а также сослался на оценку реальности Владиславом Сурковым: «Коррупция в России приобрела институциональный характер. И это может принести тяжёлые последствия». Сергей Юрьевич встревожено констатировал, что «коррупция – это всеобъемлющая философия жизни» и «возникла настоящая идеология воровства». Он также с горечью отметил, что молодёжь уже не воспринимает коррупцию как бедствие.

В выступлениях других участников прозвучали ссылки ещё на ряд сделок, вызывающих сильные сомнения в их чистоте. Так, Юрий Зеленский указал на сомнительную продажу участка земли в Перелюбском районе, имеющего нефтеносные горизонты, а Николай Панков указал на совершенно абсурдную среднюю цифру участников проводимых в Саратове тендеров – 1,2 человека, что говорит об отсутствии какой либо конкурсности. Он же привёл ещё один поразительный пример купли–продажи в Озинском районе участка земли, на котором предполагается построить пограничный терминал: «Частное лицо, аффелированное с помощником губернатора, выкупило землю в частную собственность, а теперь продаёт её государству».

На выпад Зеленского в конце заседания весьма своеобразно отреагировал Александр Бабичев: «Земли в Перелюбе, о которых говорит Юрий Борисович, никуда не уйдут и останутся у надлежащего собственника». Разъяснений по части фамилии этого собственника и реакции на выступление Панкова не последовало. Любопытные цифры назвал председатель Торгово-промышленной палаты области Максим Фатеев. По его данным, сейчас коррупция в финансовом выражении составляет 6% ВВП. При 15% наступает застой в экономике, регресс, а при 20% – паралич власти.

Судя же по приведённым примерам и учитывая, что официальная цифра в 6%, скорее всего, занижена, для Саратовской области скорее подходит цифра, близкая к 15%. Изменить этот показатель, похоже, вознамерились участники выступлений.

В целом, накал обсуждений так понравился заместителю министра юстиции Колесникову, что под занавес заседания он взял предельно высокую пафосную ноту. Обратившись к историческому образу Чингисхана, на родство с которым, по его словам, претендуют то монголы, то китайцы, замминистра юстиции сказал, что «мы никому Чингисхана не отдадим». Тот, мол, создал великую империю и нас, а также и первую конституцию. А мы создали (благодаря тому) Европу – «надели на неё штаны». И потому-то мы то ли стали, то ли ещё станем великой страной.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=4062007203026&oldnumber=399