Академик Сергей Семенов: «Крестьянину и селу – государственную безопасность»

Беседовал Владимир ЕФММОВ

(Продолжение. Начало в №№ 5 (430), 6 (431) 2008 г.)

Состояние села и в целом агропромышленного комплекса Саратовской области в беседе с корреспондентом «Богатея» анализирует доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации, академик Петровской академии наук и искусств и Российской академии проблем безопасности, обороны и правопорядка, заместитель директора по науке Института аграрных проблем РАН Сергей СЕМЕНОВ.

Шесть причин безудержного роста цен

Корр.: Итак, жизнь подавляющего большинства жителей области постоянно ухудшается: не дотягивающая до необходимого для приличного прожиточного минимума зарплата, рост цен на продукты и тарифов ЖКХ. Снижается коэффициент недожития: многие не доживают даже до пенсии! Впечатление, будто эти все более осложняющиеся процессы будут вечно преследовать людей, которые не верят даже в малейшее улучшение своего материального положения. Что же толкает народ на обочину жизни?

С. Семенов: Вы поставили злободневный вопрос, имеющий важнейшее социальное значение. В современной экономике это явление именуют термином «агфляция», означающим инфляцию, порождаемую ростом цен на продукты питания. С нею мы сталкиваемся каждодневно возле полок магазинов и прилавков рынков. На мой взгляд, у агфляции, помимо названных выше, как минимум, шесть причин. Первая связана с затратной, небережливой экономикой агропромышленного производства. Достаточно сказать, что в России 35 миллионов гектаров земли сельскохозяйственного назначения не используется и зарастает лесом и сорняками. Вторая связана с потерей продовольственной безопасности – отечественный продовольственный рынок давно полностью открыт для импорта, причем не всегда качественного, поэтому цены в России уже почти достигли уровня мировых. Необходима решительная борьба с импортной зависимостью на основе государственной программы «Импортозамещение и поддержка отечественных производителей». Пока же «страна продолжает сидеть на «мясной игле», закупая его за границей», – утверждает ученый Высшей школы экономики С.Ю. Барсукова, отмечая, что среднедушевое его потребление по сравнению с 1990 годом сократилось на 30, а молока – на 40 процентов. Эти тревожные данные она приводит в работе о неформальной практике реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В ней называется третья, криминальная причина: «Неформальными формами стали теневые схемы оформления залогов, спекулятивная деятельность кредитных кооперативов, откаты за «невозвратные» кредиты, составляющие до 30 процентов, неформальные вознаграждения за содействие в получении кредитов, нецелевое их использование заемщиком, использование административного принуждения сельхозпроизводителей к финансированию инфраструктуры, приписки и масса других явно криминальных ухищрений». «Теневая» экономика, «теневое» управление и криминализация настолько вошли в практику хозяйствования и достигли таких угрожающих размеров, что их вынужден был признать даже министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев: «Сельскохозяйственные угодья захватывают рейдеры. Скупают акции аграрного предприятия и банкротят его. Причем земля нужна им даже не для того, чтобы построить жилье, а для того, чтобы спустя некоторое время ее втридорога продать. В одной из областей три года назад коммерсанты купили участок за 3,3 миллиона рублей, а когда этот участок понадобился области для развития, его пришлось выкупать уже за 110 миллионов рублей. Еще одна большая проблема – в Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения есть норма, что если земля не обрабатывается, можно через год изъять ее в пользу государства. Но ни одного такого решения суды за 6–7 лет не вынесли». И эти очень тревожные и неутешительные слова признает министр правительства! В Саратовской области в прошлом году зарегистрировано 5,3 тысячи преступлений экономической направленности. Материальный ущерб по экономическим преступлениям (по оконченным уголовным делам и при раскрываемости преступлений 89,9 процента) составил миллиард рублей!

Четвертая причина – система ценообразования: надбавка на этапе переработки сырья составляет 31–36 процентов от закупочной цены, торговые наценки достигают 25–30 процентов, идет сокращение популярных среди малоимущих очень дешевых торговых сетей. Пятая – диспаритет цен. С 2006 года внутренняя цена на все энергоносители выросла примерно в пять раз, более чем в пять раз подорожали компоненты инвестиционного комплекса – металлы, стройматериалы (цемент в 10 раз), новое жилье подорожало в десятки раз и перестало быть доступным. Более чем в пять раз выросли коммунальные платежи. В этой связи настоятельно назрела необходимость разработки и реализации государственной программы преодоления импортной зависимости, а также борьбы с монополизмом перерабатывающих предприятий и торговых сетей.

И, наконец, шестая – крайне низкий уровень квалификации кадров, особенно руководителей и специалистов. Село теряет мастеров-хлеборобов, землепашцев, животноводов. Например, в Ровенском районе высшее образование у 38, среднее – 51, вообще не имеют образования 11 процентов руководителей и специалистов. Сменность среди них составляет 40 процентов. Численность специалистов уменьшилась за год на 52 процента, 30-летний стаж имеет всего один. Из пяти специалистов, подготовленных в Саратовском аграрном университете, трудоустроился лишь один. Обеспеченность кадрами массовых профессий – 97 процентов. Как результат – в приоритетном нацпроекте «Ускорение развития животноводства» район вообще не участвует, а в ПНП «Развитие АПК» выполнение целевых показателей по производству мяса составило 79,7, молока – 82 процента. Не используются 32,9 тысячи гектаров пашни (31 процент).

Корр.: Что же решительно надо сделать власти, чтобы остановить глобальную деградацию российского села и спасти его от полного вымирания?

С. Семенов: Поскольку управление такими кадрами приводит к серьезным проблемам и грозит еще большими бедами, необходимо принять закон об обеспечении кадрами АПК, нужен решительный переход к полезностно-затратной (или противозатратной) концепции хозяйствования АПК, означающей переход от увеличения прибыли к политике снижения издержек производства, трансакционных затрат и повышения качества и конкурентоспособности продукции. Настала пора более решительных действий по коренной перестройке сложившейся структуры производства фондопроизводящих отраслей АПК. Пока же область для сельского хозяйства в прошлом году выпустила всего 6 тракторных плугов и 58 культиваторов. Необходимо возвратиться к реализации политики производства законченных технико-технологических систем, обеспечивающих комплексную механизацию основных и вспомогательных технологических процессов.

В современных условиях вместо выдвигаемого предложения по введению продовольственных карточек реализовать научно обоснованную политику и стратегию «дешевого продовольствия» на основе стимулирования его внутреннего производства и реализации в агросистемах и агроторговых сетях, достижения продовольственного баланса за счет развития производства заменителей из дешевого сырья.

Мировая экономика сейчас успешно осваивает на основе индикативного планирования три взаимосвязанные концепции – устойчивого развития, тотального повышения качества и конкурентоспособности и бережливого производства. Уже несколько лет я теоретически отстаиваю концепцию бережливости сельских территорий и населения и полагаю, что в современных условиях успешно решить проблему национальной и продовольственной безопасности нельзя без законодательного, в единой системе, обеспечения государственной безопасности самого села и малых городов. Сейчас село находится в состоянии крайней нестабильности, близком к динамическому хаосу; в ста селах области вообще нет никакого производства! Усиливаются риски неуправляемости, теневого управления, увеличиваются непрогнозируемые изменения, демодернизация, ухудшается социальное самочувствие селян. Стране, как воздух, нужна ресурсосберегающая модель социального развития села, включающая доминирование реконструкционных, модернизационных, инновационных потенций, рационализацию институциональных, структурных и организационно-управленческих изменений над деструктивными, разрушительными тенденциями.

Ресурсосбережение должно стать важнейшим направлением экономической политики. Это связано с тем, что по многим направлениям экономия тонны топлива или сырья дешевле ее добычи и производства, и потому все усилия управления должны быть перемещены именно в сторону ресурсосбережения для удовлетворения большей части дополнительных потребностей за счет резервов экономии. В свое время, в двенадцатой советской пятилетке, дополнительная потребность на 2/3 удовлетворялась за счет ресурсосбережения, а в 90-е годы была поставлена задача довести этот показатель до 75–80 процентов за счет интенсификации, ресурсосбережения.

По нашему мнению, в современной экономике страны все еще не преодолена инерция в экономическом развитии со значительным преобладанием экстенсивных методов и замедляющимися, или, скорее, снижающимися показателями общественного производства. Вдобавок к этому нашу экономику специалисты относят к периферийной, экономике зависимого капиталистического развития – паракапитализму. Такой экономике в рамках мировой капиталистической системы никогда не позволят догнать Запад, отчего паракапитализм не имеет будущего.

(Продолжение следует)

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=25022008132803&oldnumber=432