Обязанность без всяких прав

Владимир ЕФИМОВ, Илья МАКСИМОВ

20 марта федеральный судья Фрунзенского районного суда Людмила Николаева в своем определении отказала научно-производственному предприятию «Авангард-Ф» в удовлетворении заявления об отмене ранее принятого решения в связи со вновь открывшимися обстоятельствами. Таким образом, была подтверждена обязанность «Авангарда-Ф» выделить гражданке Кузнецовой благоустроенное жилье взамен признанного не пригодным к дальнейшему проживанию.

Чтобы понять, какое отношение имеет эта фирма к переселению Кузнецовой из непригодного жилья в благоустроенную квартиру площадью 54 квадратных метра и почему эту проблему именно она обязана решать вместо городской администрации, нужно вернуться на несколько лет назад в историю, которую «Богатей» неоднократно описывал по мере ее развития.

Еще в 2001 году появилось постановление администрации г. Саратова о предоставлении фирме «Авангард-Ф» земельного участка на углу проспекта имени Кирова и улицы Горького под зданием бывшей гостиницы «Россия» для реконструкции этого широко известного, но аварийного памятника архитектуры. Земельный участок был не просто передан, а с довольно значительными обременениями, так как, передавая его арендатору, город обязал того расселить аварийные квартиры не только из здания по проспекту имени Кирова, 18, но и дополнительно из аварийных домов в соседнем дворе (ул. Горького, 34).

Получив постановление и заключив соответствующие договоры, Застройщик стал отселять жителей из аварийных зданий. Кстати, до Застройщика эту почетную обязанность по решению социальной задачи (расселению) город – хозяин здания – выполнить не смог. Отказался выполнять эту задачу и балансодержатель ФСК «Город–Инвест», взявший здание в безвозмездное пользование (и не безуспешно более 12 лет им пользовавшийся).

Выполняя свои обязательства по расселению, Застройщик полностью отселил всех жильцов из дома на Кирова, 18 (а это по акту выполненных работ 2211 квадратных метров только муниципального жилья) и взялся за отселение из домов по улице Горького, 34, но успел «отселить» тут только две квартиры. Как только в конце 2005 года отселение из дома по Кирова, 18 было завершено, прокуратура неожиданно проявила удивительную активность по инициированию протестов на постановление администрации города, дающее Застройщику право как на реконструкцию здания, так и на постановление, обязывающее его производить отселение из аварийного жилья. И прокуратура добилась-таки от городской администрации без всякого суда отмены всех постановлений, которые принимались самой же городской администрацией. Так, благодаря активности прокуратуры (а редакция получила документы по этому вопросу за подписью зампрокурора города Андрея Пригарова) городская администрация в лице главы Николая Романова своим постановлением № 227 от 12 апреля 2007 года лишила Застройщика – фирму «Авангард-Ф» – права не только проводить реконструкцию аварийного здания, но и, как бы это ни казалось странным, отменила обязанности по расселению жильцов из аварийных зданий. К сожалению, под эту отмену и попала семья Кузнецовой. Застройщик отселить эту семью не успел.

Поскольку бывший глава администрации города Николай Романов абсолютно беспричинно, не имея на то никаких юридических и судебных оснований, совершил, по нашему мнению, сущий произвол и подписал постановление об отмене всех прежних постановлений городской администрации, фирма была освобождена и от ранее принятых обязательств по переселению Кузнецовой, которая по-прежнему настаивает на предоставлении ей квартиры именно фирмой, но почему-то, видимо, по незнанию существа проблемы, не обращается с аналогичной просьбой к городской администрации. А администрация, фактически обманув Застройщика, лишив его права на реконструкцию здания и не выплатив ему никакой компенсации за понесенные им затраты (хотя бы за отселение из муниципальных квартир), почему-то снимает с себя все наступившие обязательства перед Кузнецовой и продолжает их «вешать» на фирму, что находится вне всякого понимания.

Но почему суд не захотел учитывать факт, что основанием для предоставления квартир под отселение являлись прежние и уже отмененные городской администрацией постановления об отводе земельного участка Застройщику, остается для фирмы загадкой. Ведь адвокат Застройщика неоднократно говорил в суде, что фирме были делегированы полномочия по отселению, и фирма их практически полностью выполнила, сделала все, что успела, фактически отселив большинство семей. Фирма отселила бы и семью Кузнецовой, но право заниматься отселением у нее отобрали, что явно свидетельствует о том, что у фирмы в создавшейся ситуации никаких обязанностей ни перед кем, кроме инвесторов, теперь уже нет. Жаль Кузнецову по-человечески, но ответственность за ее неотселение лежит уже на горадминистрации. У Кузнецовой есть право повторно обратиться к горадминистрации с требованием предоставить ей жилье, но никак не к фирме.

Но, как и городская администрация, судья Людмила Николаева на этот счет имеет иное мнение и по-прежнему считает в настоящее время уже бывшего Застройщика обязанным производить отселение, то есть должником по отселению гражданки Кузнецовой.

Сложилась, на первый взгляд, парадоксальная ситуация: вместо того, чтобы способствовать Застройщику в возможности завершить работу по отселению жильцов и начать реконструкцию аварийного здания, представляющего угрозу как для тех, кто продолжает находиться внутри, так и для проходящих мимо него горожан, последние два года Застройщик не выходит из судов, которые инициирует прокуратура и поддерживает администрация г. Саратова.

Кстати, это не первое, мягко говоря, оригинальное решение судей Фрунзенского района, связанное с расселением этой площадки. В начале 2005 года судьи того же района обязали выплатить компенсацию прописанной без ордера в нежилое помещение гражданки Солодченко (дочери заместителя директора фирмы-балансодержателя ФСК «Город–Инвест»). В том же году и тем же судом было принято решение о предоставлении квартиры с учетом предоставления площади на умершего человека. Прямо скажем, мистика какая-то – и аномальная зона, и соответствующее этой зоне решение.

Чем же еще смогут удивить нас суд и судьи? В судейский капкан загнали не только Застройщика, но и людей, вынужденных еще проживать в аварийных квартирах. В этой истории пока в выигрыше оказались только семьи, которых успели отселить с этой площадки, а таких семей более двух десятков.

Вопросов вокруг «России» много, в том числе и о том, кто заказал выдавить Застройщика с площадки. Но очевидно, что этот вопрос недолго будет оставаться тайным, и мы скоро узнаем фамилии заказчиков. Но один вопрос хотелось бы задать администрации города уже сегодня: найдет ли администрация застройщиков, желающих отселять жильцов из аварийных домов (а в городе таких домов уже сотни) после историй, суть одной из которых мы здесь изложили? Нам кажется, что, убедившись в непорядочности партнеров, в качестве которых выступает городская администрация, инвесторы будут обходить Саратов стороной.

Мы и впредь будем внимательно отслеживать развитие истории, связанной с «Россией», и, судя по всему, продолжение обязательно последует. Так что, читайте и делайте выводы.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=14042008112627&oldnumber=438