Коррупцию послали

Юрий ЧЕРНЫШОВ

Восемь лет назад – 21–22 марта 2000 года – в Саратовской государственной академии права состоялась двухдневная научно-практическая конференция «Состояние и проблемы борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики». Кроме Академии права соорганизаторами конференции выступили Совет безопасности области, Саратовский юридический институт МВД, СГСЭУ и Саратовский филиал института государства и права. Кроме пяти пленарных докладов на трех секциях было заслушано 132(!) доклада и сообщения. Вот как масштабно тогда в области относились к проблеме коррупции.

Но сегодня мы вправе задаться вопросом: что это было? Дежурное мероприятие, из тех, про которые говорят: «для галочки»? То есть более грубо – профанация. Или все же мероприятие принесло какую-то пользу, и коррупции с тех пор стало меньше?

Может и не профанация, но что совершенно определенно, так это то, что меньше ее, всенародно любимой, не стало, даже если судить только по широко известным фактам, ставшим достоянием гласности. Можно даже смело сказать, что с каждым любым новым законодательным актом и укреплением канибалистских отношений между государством и гражданами ширился и этот механизм регулирования отношений, и росли размеры взяток. Когда процесс разросся до совершенного неприличия, был принят областной закон «О противодействии коррупции в Саратовской области» и создан целый отдел в правительстве области, предназначенный для выявления лазеек в законодательстве и выявления случаев коррупции.

10 апреля в областной думе состоялся отчет этого комитета по противодействию коррупции при правительстве области. Судя по отчету, дел в этой непростой сфере, как и восемь лет назад, – непочатый край. Об этом говорят цифры из отчета. Преступления коррупционной направленности в прошлом году случались почти по три в каждые два рабочих дня (319 при 260 рабочих днях), факты взяточничества (видимо выявленные) чаще, чем через день (156 в год). Осуждены за взяточничество 137 человек, среди них такие немаловажные персоны, как министр сельского хозяйства области, начальник криминальной милиции Краснопартизанского района, начальник Краснокутского отдела ГУ Федеральной регистрационной службы по области, глава Базарно-Карабулакского района, замглавы Воскресенского района по ЖКХ, замглавы администрации Лысогорского района.

Отдел провел экспертизу 870 правовых актов на коррупциогенность и обнаружил в 150 из них, каждом шестом акте, коррупционные признаки.

Отдел также разработал рекомендации по подготовке программ противодействия коррупции для муниципальных округов и городских округов.

Казалось бы, совершенно очевидно, что как ни критикуй деятельность этого комитета, скажем, за недостаточную активность или что-то иное, но работы для него хватит ни на одну пятилетку не по его вине.

И вдруг вслед за отчетом в комитете областной думы по градостроительству, где он был рассмотрен, возникло совершенно невероятное предложение рекомендовать губернатору упразднить данный комитет. Каких-либо серьезных обоснований не прозвучало. Нельзя же считать таковым то, что комитет, якобы, выполнил возложенные на него функции и после создания Общественной палаты области, то есть пресловутой ОПы, а также отсутствия соответствующих специалистов в комитете по противодействию коррупции, последний должен быть упразднен. Предполагается, видимо, что при принятии такого решения экспертизу правовых актов на коррупциогенность станет где-то заказывать ОПа. Единственный, насколько известно, голос против такого подхода прозвучал из уст коммунистки Ольги Алимовой.

Конечно, нет никакой уверенности, что комитет по противодействию работал наилучшим образом и сразу же выявил все возможные нарушения. Скорее есть уверенность в обратном. Но свидетельствует ли это в пользу того, что комитет вовсе перестал быть нужным? Вряд ли. Направить с целью проверки на коррупциогенность весь поток законодательных актов в ОПу – этот неустоявшийся, неквалифицированный и пока совершенно неработоспособный орган, значит похоронить вопрос о коррупции. Возникает нехорошая мысль о том, что кому-то это очень на руку.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=22042008120555&oldnumber=440