За прозрачность торгов

Дмитрий ДОБРОЛЮБОВ

Эффективность аукционов на поставку товаров и услуг для областных государственных нужд интересовала участников постоянно действующего совещания при заместителе председателя правительства области А. Щербакове, проводящегося по понедельникам. Так же, как и на прошлых заседаниях апреля–мая, была заслушана информация комитета по управлению имуществом области об изменениях в прогнозный план приватизации госимущества на 2008 год.

Еще до начала заседания в сопроводительной справке за подписью министра области – председателя комитета по координации и контролю закупок для государственных нужд области Л. Ждановой была констатирована положительная динамика по ведущим показателям закупочной деятельности. Если за четыре месяца прошлого года областными заказчиками торгов было проведено 68 % всех закупок, то за истекший период года нынешнего – уже 79 %. Причем если в 2007 году доля проведенных аукционов равнялась 0,8 %, то в 2008 году – 8 %. Однако совещание констатировало, что аукционы до сих пор уступают конкурсам. В сравнении с прошлогодним периодом снизилось количество проведенных запросов котировок.

Альтернативой запросам котировок становятся электронные торги. В принципе это, конечно, отрадное явление. Но, как отмечалось на ПДС, анализ хода и результатов торгов выносит на поверхность показатель – 28 % общей стоимости средств, которые реализуются с единственным поставщиком. По сути, каждая третья закупка проходит в бесконкурентных условиях. Одна из причин такого положения – некорректно изложенные требования предмета торгов, в частности, неверное определение начальной цены и качественных функциональных характеристик.

Анализ содержательной части аукционов также свидетельствует, что более 90 % товаров (услуг), имеющих сформированный рынок, необходимо закупать на основе проведения аукционов. За несоблюдения данного условия с 1 октября 2008 года должностные лица будут подвергаться штрафу в размере до 50 тыс. руб. Один из путей проведения честных торгов – это их «электронизация», тенденция к которой наметилась достаточно четкая. Указанный формат торгов становится безошибочным инструментом законопослушного аукциониста.

Несмотря на то, что половина всех торгов приходится на открытые аукционы, ряд муниципальных районов (среди которых Алгайский, Ивантеевский, Краснопартизанский, Романовский районы) все еще не включены в аукционный процесс.

Прогнозный план приватизации на 2008 год, как показало обсуждение, корректируется незначительно; по согласованию с отраслевыми министерствами в частные руки предлагается отдать «Саратовское похоронное предприятие» и ОАО «ЗАГС-сервис». Мотивация – приватизация вызовет дополнительные поступления в областную казну и сделает сами эти предприятия более привлекательными для инвесторов. Также комитет по управлению имуществом инициировал приватизацию нескольких объектов – нежилых зданий с пристройками и придомовой территорией – на Сокурском тракте в Саратове, в промзоне Энгельса, а также в Пугачеве, Красном Куте, селе Вязовка Татищевского района. Последний объект использовался продолжительное время в качестве базы МЧС.

В решении совещания по итогам обсуждения принята к сведению информация комитета по координации и контролю закупок для госнужд. Чиновникам даны строгие указания по обеспечению гласности торгов, их финансовой прозрачности. Так, для расширения количества участников торгов облправительство настоятельно рекомендует проводить предварительное изучение рынка потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков). По прогнозному плану приватизации комитету по управлению имуществом дано поручение внести обсуждавшиеся изменения.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=3062008101720&oldnumber=445