Пляж, украденный у города

Дмитрий ДОБРОЛЮБОВ

Волжане без Волги – так можно назвать саратовцев сегодня.

В этом еще раз убеждает, как ни странно, начавшийся с «благословления» городской администрации пляжный сезон. Несмотря на все заверения на тему, что к лету готовы все «необходимые службы», положение с отдыхом на воде в Саратове вызывает много серьезных вопросов.

Сомов подтверждает

аксененковскую сделку

Собственно, само общение главы администрации Вячеслава Сомова с журналистами, прошедшее в мэрии в минувшую пятницу, было вполне дружелюбным, если не душевным, окрашенным в нескрываемо отпускные настроения. Что, конечно, неудивительно для конца июня. Сомов сообщил о возрождении «хорошо забытого старого» – речных трамвайчиков, которые силами ОАО «Пассажирское речное управление» начнут курсировать, как это было в советские времена, от пристани на Набережной Космонавтов до острова «Городские пески», всем известного тем, что на нем располагается главный городской пляж. На этот счет уже заключено соглашение между администрацией и председателем совета директоров предприятия Александром Тимошком. Достигнута договоренность и с городским ГИБДД на разрешение обустройства временной (на лето) остановки общественного транспорта на выемке дороги на мосту: в том участке, который проходит по острову. Эта остановка, кстати, работала, можно сказать, экспериментально и в короткий срок, в 1998 году; потом ее запретили по соображениям безопасности движения.

Все эти меры в принципе не могут, точнее, не должны не радовать, поскольку по духу идут, как раньше говорили, «навстречу пожеланиям» истомившихся за зимние месяцы трудящихся. Но, чтобы увидеть обратный эффект от декларируемой заботы о саратовцах, достаточно пройти по мосту до острова, спуститься к берегу через «железный кордон», кассу и охранников и затем понять, что и трамвайчики, и крашеные в три цвета скамейки у парадного входа, и так называемые «материальные ценности», упомянутые в пресс-релизах в контексте их обязательной охраны, служат камуфляжем одного единственного и очень корыстного стимула. Проявляется он у нынешних владельцев пляжа, ЗАО «Парк Горького»: брать деньги за возможность самого входа на остров. Остальное – уже все зависимое от этого фактора.

Прежние арендаторы, предприятие «Три бочки», первым в Саратове додумавшееся реализовать остапобендеровскую находку собирать деньги за проход по конкретному месту общенародного пользования, были потеснены с рынка. Этому предшествовали критические выступления в прессе, неодобрительные заключения специалистов и должностных лиц по поводу качества предоставления услуг. Но получилось так, что им на смену пришли те, кто главное «достижение» предшественников взял на вооружение и доводит его теперь последовательно до абсолюта. Если «Три бочки» повышали стоимость за вход по рублю в каждый новый сезон, идя синхронно с темпами роста платы за билет в городском общественном транспорте, то нынешние арендаторы не церемонятся с заключениями экономистов о реальном росте инфляции по стране и области, и на деле сами ее же и подхлестывают. Билет за вход тяжелеет в цене в кратных пропорциях. 2003 – 5 руб., 2004 – 10 руб., 2005 – 20 руб., в текущем году – 30. О последней цифре на пресс-конференции 20 июня было лично сообщено Вячеславом Леонидовичем с добродушием и полным пониманием, что у арендаторов, понимаете ли, бизнес, да и вообще «сейчас не социализм».

Со сроком аренды вырисовывается вообще детективная подоплека. Во всех отчетах и ответах до 2008 года фигурировали 5 лет землепользования. Напомним, сначала договор с горадминистрацией был заключен на год, однако стороны справедливо сошлись во мнении, что за это время арендатор не успеет должным образом освоиться, и срок целесообразно продлить. Схема вполне ясная и разумная: если ты поработал несколько сезонов, зарекомендовал себя как следует – имеешь шансы на продление договора; не справился – будь добр, уступи место другому. В этом отношении 5 лет аренды – чуть ли не идеальный временной отрезок. Сказано – сделано. Из письма, подписанного бывшим замом главы администрации Волжского района (к которому географически «приписан» остров) Рады Бойко от 28.10.05., адресованного жителю Саратова В.К. Михайлову, обратившемуся с жалобой к губернатору на незаконное воспрепятствование горожанам входу на пляж: «согласно Постановлению мэра города от 25 мая 2004 года № 109А-140 ЗАО «Парк Горького» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, занимаемый городским пляжем… в границах… общей площадью 14,8 га». Теперь же, в том числе в распространенном во время пятничного приема В. Сомовым «раздаточном материале», засветился срок… в 20 лет аренды!

Свет на данную метаморфозу проливают так называемые «внесенные изменения», о которых вскользь упоминается в справке о готовности городского пляжа: сделаны они в 2006 году, но когда именно, за каким номером протокола – не указывается. Разумеется, никто и слыхом не слыхивал о каком-либо обсуждении в городской думе или на уровне публичных слушаний самой идеи столь долгосрочной – прямо-таки под стать иностранной концессии – аренды. Также не было никакого тендера среди фирм, специализирующихся на туристическом бизнесе. Уникальный природный объект, возводившийся в 60-е годы прошлого века на государственные средства с намывом на середине русла Волги песка и размещением на нем зоны общедоступной рекреации, в одночасье оказался прибранным к рукам узкой группы лиц. Одно лицо, санкционировавшее сделку, достаточно известно в Саратове и за его пределами, это бывший мэр Ю.Н. Аксененко, находящийся ныне, как говорят, «в интересном положении».

«Горький» период

Итак, точки над «и» расставлены: и по ценам, и по срокам, и по исполнителям. Последним можно вообще не беспокоиться за свое будущее, потому что пребывать на свежем воздухе, под откаты и накаты волжской волны, они в основной своей массе благополучно смогут до самой пенсии. А что будет после 25 мая 2024, когда истечет «уточненный» срок аренды, там хоть трава не расти.

К слову, по поводу «травы». С самого начала сюжета с келейной приватизацией четырнадцати с лишним гектаров городской земли в технических описаниях пляжа, как оздоровительного учреждения, много было неразберихи по поводу того, какую же часть территории считать просто пляжем с песком, а какую собственно островной, где больше травы и камышей. Вторая, несоизмеримо большая часть острова, пользовалась и продолжает пользоваться популярностью у многих саратовцев, желающих в обстановке диковатой, неокультуренной природы отдыхать от городской цивилизации. И людям зачастую не нужны никакие сервисные удобства со скамьями, качелями, бильярдными столами, за которые они в иной раз и в другом месте действительно готовы заплатить. Им нужно другое. И вот за это другое, то есть за непосредственное общение с природой, с них дерут плату.

Уполномоченный по правам человека в области Нина Лукашова в прошлом году неоднократно заявляла о грубом противоречии Основному закону практики, когда лишь за возможность прогуляться по городской земле люди вынуждены выкатывать своеобразную дань. Незадолго до этого, 20 ноября 2006 года, заместитель прокурора города А. Пригаров, в ответ на многочисленные обращения недовольных этим узаконенным рэкетом саратовцев, констатировал о проекте подготовки заявления в арбитражный суд с требованием о признании недействительным «аксененковской сделки» № 109А-140. Среди доводов, на которые опираются юристы и просто обыватели, например, те же рыбаки, которые ловят рыбу в акватории пляжа: на «Городских песках» должен быть обязательно бесплатный участок, а платить человек может исключительно за дополнительные удобства. В противном случае заданную логику легко довести до абсурда. Если новый глава администрации Сомов заявил, что «у муниципалитета ограниченные финансовые возможности (бедный наш муниципалитет! – Авт.) и потому мы должны привлекать частный бизнес для обеспечения населения (!) услугами, в «которых оно объективно нуждается», то не лишним было бы сдать в аренду проспект Кирова, например, Театральную площадь, парк Липки. А по поводу того, кто кого обеспечивает, – зачем же переворачивать с ног на голову? В данном случае население и обеспечивает бизнес, платя за вход, а не наоборот. Бизнес, заметим, монопольный, так как остров сдан в землепользование без наличия хотя бы признаков конкурентной среды.

По данным источника, заслуживающего доверия, сборы в относительно погожий летний день на арендованном «по-саратовски» пляже за 12 часов работы доходят до 110 тыс. рублей. Несложно подсчитать доходность за неделю, месяц и весь сезон подобного предпринимательства. Многие бизнесмены, работающие в секторе реальной экономики, находятся подчас в проигрышном положении, видя, как власть создает условия для того, чтобы можно было, ничего не производя, в буквальном смысле делать деньги из воздуха, солнца и воды. Нанятые менеджеры и рабочие ЗАО не устают повторять, что полученные средства тратятся строго на вывоз мусора, поддержание пляжной инфраструктуры и охрану материальных ценностей (прямо остров сокровищ какой-то получается). За такие деньги можно не только мусор вывезти, но и весь песок; что касается охраны, то она оборачивается блефом. Многие отдыхающие не раз были свидетелями, как средь бела дня на лодках и катерах приезжали ловцы металла и преспокойно грузили на свои судна нехитрый лом из старых турников и ржавых труб. А вся одетая в пятнистую робу братия кучковалась у главного входа, борясь не с расхитителями, а с возмущенными, не желающими платить дань за вход.

В Энгельсе и других прибрежных городах области – Балакове, Вольске, Хвалынске – помимо платных пляжей существуют гарантированно доступные береговые зоны для купания и приема солнечных ванн. В Москве, в знаменитом Серебряном бору, значительная часть берега, включая нудистский пляж, была и остается полностью бесплатной. Деньги взимаются за специально огороженные метры, где на самом деле, а не в официальных отписках, создана пляжная инфраструктура – лежаки, ковровые дорожки, мини-кафе. Там же можно напрокат покататься на лошади. В Саратове, видно, другая республика, и роль лошадей для городского начальства и дельцов возложена на отдыхающих.

P. S. Ситуацию усугубляет то, что миллионный город, имеющий с рекой протяженную береговую линию, продолжает оставаться и на перспективу «волжанином без Волги». Саратовцам, чтобы просто искупаться в жаркий летний день, нужно преодолевать десятки километров, чтобы добраться до городского пляжа. Затонские пляжи сегодня еще более дороги и не все обустроены для купания. В поселке Юриш и вблизи Предмостовой площади купаться запрещено из-за плохого дна. Десятилетиями практиковавшаяся застройка города, в своем приоритете имевшая оборонную промышленность, с большим трудом поворачивается к человеку. Часто в прессе и в органах местного самоуправления поднимался вопрос о выделении места для пляжа в городской черте областного центра, что должно быть закреплено в Генплане города. Во второй половине 90-х годов бывший глава Заводского района Ю. Казаринов строил планы организации пляжа на острове Казачьем. К сожалению, все проекты остались одними разговорами.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=2072008153534&oldnumber=449