Социология на «собственной шкуре»

Алексей ГОЛЯКОВ

Саратовский социолог, кандидат философских наук, автор многочисленных монографий по проблемам общественной психологии и национального менталитета Александр Новиков по своей научной специализации никогда предметно не занимался земельным вопросом. Однако в такие понятия, как «кадастр», «коэффициент увеличения стоимости земли по географическим зонам», «механизм определения расчетов по земле на законодательном уровне» он в последнее время вынужден был влезть, что называется, с головой. Но не как ученый, а скорее как обыватель, налогоплательщик и гражданин, проживающий в конкретном субъекте федерации – Саратовской области.

Дело в том, что Новиков имеет в частной собственности участок в Новоузенском районе. Самое поверхностное ознакомление с размерами недавно установленной налоговой платы за участки в этом районе сделают «социологом поневоле» любого, кто имеет хоть малейшие представления из школьного курса арифметики и основ обществоведения. Надел кандидата наук площадью 983 квадратных метра, если судить по новой методике расчета налоговой платы за нее, становится поистине золотоносным. Вроде бы радоваться и ему, и другим проживающим в Новоузенском районе или имеющим там землицу, но не выходит. Прежде всего бросаются в глаза нелады с логикой предложенной свыше и уже задействованной арифметики: еще в 2007 году плата за участок составляла 98 рублей 94 копейки; в феврале года нынешнего Новиков получает налоговое уведомление, гласящее, что он за год должен заплатить 1201 рубль.

«Ладно, – согласился было Александр Павлович, – можно принять доводы и по галопирующей инфляции, и по росту цен на все и вся. Но разве динамика увеличения налоговой платы за землю – даже сейчас, во время кризиса – сопоставима с реальным ростом инфляции – будь то по России в целом, в Саратовской области или же конкретно в Новоузенском районе?

Почувствовав себя ограбленным средь бела дня, Александр Павлович попытался, приехав в Новоузенск сразу же после получении налоговой депеши, выяснить, так сказать, на месте, почему сразу на 1241 % выросла налоговая плата за участок. Оказалось, в районном собрании о данной новации вообще не знают. А в районной кадастровой палате ему начали утверждать, что цифры «спустили сверху».

Уже на уровне областной кадастровой палаты удалось выяснить, что оценки родились в результате неких «тендерных условий», которые разрабатывал областной Комитет по управлению имуществом. По словам Новикова, он устал уже рыться в Интернете, но так и не смог найти хотя бы упоминание об авторах новой методики: лицензированных «независимых экспертах», на которых ему ссылались в кадастровой палате области. «В любом случае, – считает Новиков, – даже наличие таких специалистов, да еще с лицензией, только идет против тех, кто реально распоряжается землей в Саратовской области. Потому что более безграмотного и произвольного расчета в земельных отношениях трудно себе представить».

Но стоит ли так скоропалительно говорить о безграмотности? Да, с экономической точки зрения непрофессионализм таинственных экспертов понятен, наверное, и кухарке. Но, если увидеть за расчетами рублей за квадратные метры расчет «с дальним прицелом», то налоговые нововведения покажутся тщательно продуманным шагом. И шаг этот – далеко не в интересах имеющих на законных основаниях свои сотки и гектары в засушливом Заволжье.

Такой вывод позволяют сделать сведения, которые собрал и обобщил Новиков, и они удивительным образом продолжают сюжет с налоговой мерой. Нововведения вздувают налоги с и без того «сирых и бедных» левобережных районов области, где бушуют на солончаках пыльные бури, температура воздуха летом поднимается порой до 45–50 градусов, а если говорить о природно-климатических прелестях конкретно Новоузенского района, то он вообще более чем на половину находится в зоне полупустыни.

Зато приволжские районы (причем находящиеся, как известно, несравненно ближе к областному центру) с дачами и загородными коттеджами немалого количества «особо важных персон», получили непомерные льготы в налогообложении. В принципе должно быть просчитано наоборот – чем лучше земля по своим качественным характеристикам, тем она дороже. Нормальная рыночная закономерность: платить за «люкс» больше, чем за «третий класс». На земле саратовской – все иначе.

Картина кадастровых данных, суммированных Александром Новиковым, вырисовывается такая: средняя стоимость земли в Новоузенском районе равняется 346 рублей за метр, и этот показатель оказывается существенно выше, чем в западных лесостепных районах области, где принципиально другие, более благоприятные условия и для сельскохозяйственного производства, и для рекреационных целей. В Балтайском районе – 127 рублей, в Базарно-Карабулакском – 222 руб., в Новобурасском – 184, в Лысогорском – 153, в Екатерининском – 173, в Аркадакском – 258, в Турковском – 154, в Хвалынском – 246, в фактически пригородном Воскресенском – всего-то навсего 107, то есть почти в 3 раза меньше, чем в Новоузенском. Не отстает от Новоузенского «брат по несчастью», еще более засушливый Александрово-Гайский район; там земля дороже, чем в Романовском и Ровенском. Также непомерно высока стоимость земли в Пугачевском районе – 428 руб., и в Ершовском – 402 руб. Изо всей этой цифирной чехарды сам собой напрашивается вопрос, очень часто звучащий на дискуссиях по поводу «очередного экономического чуда» по-саратовски: «А экономисты где были при разработке подобных шедевров?»

В социальном выражении проведенные втихаря перетряски стоимости земли Новиков склонен сравнивать с головотяпством Хрущева, когда тот вводил налог на яблони в личных садах, в результате чего тогда в стране резко сократилось производство и потребление этой садовой культуры. А еще, по его же мысли, вполне уместна аналогия в пользу недопустимости выколачивания налогов любой ценой и в более дальней ретроспективе. При Петре, когда вводились налоги на бороды, на гробы для малоимущих (после чего бедняков сваливали гуртом в общую могилу), сливки от сборов спокойно снимали те, кому могло быть дозволено ходить небритым-нестриженым и кто мог совсем не беспокоиться о «заначке» на черный день. Ныне проблема разрастается шире рамок чисто социологического мониторинга. Не будет срочно откорректирована подобная практика сейчас, то мы – и примеры из саратовской земельной эпопеи говорят об этом убедительно – в очередной раз за свою историю свалимся в сословный феодализм. Чиновничество, вступая в прямое противоречие с негласным званием «государевых людей», в обход законов, правовых норм перекладывают всю тяжесть налогового бремени – как, впрочем, и других обязанностей по содержанию государства – на других, на тех, кто вовремя не захотел или не смог через корпоративные связи во власти подсуетиться.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=2032009095658&oldnumber=477