Официальный сайт
|
|
Б. РАЧКОВ, ветеран Вооруженных Сил, гвардии майор в отставке
Конституция РФ, принятая в 1993 году, гарантирует соблюдение гражданских прав и свобод человека. Говоря о конституционных правах ветеранов, мы говорим о конституционных правах граждан РФ. Правда, ветераны – это особая категория граждан, наделенная законными дополнительными правами и льготами.
К этой категории граждан относятся: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда, правоохранительных органов, ветераны военной службы, ветераны боевых действий и военных конфликтов, ветераны особого риска при испытании ядерного оружия и при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Это еще не полный перечень категорий ветеранов нашей страны.
Соблюдаются ли их конституционные права? К сожалению, приходится отвечать кратким словом «нет».
Остановлюсь на некоторых из них. Основных. И на конкретных примерах.
Статья 2 Конституции гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Но именно эта статья Конституции РФ не соблюдается. В брошюре Международного Союза общественных объединений ветеранов Вооруженных Сил и правоохранительных органов «Государство и ветераны. Национальная безопасность». Москва. 2004 г. (автор Д.А. Комчаткин) говорится: «Государство практически не ведет никакой работы с ветеранами и их общественными объединениями. Пора отказаться от унизительной формалистики по отношению к ветеранам. Государство обязано продемонстрировать свою заботу о ветеранах и определить четко свое отношение к ним, как к людям, имеющим особый социальный и государственный статус федерального кадрового резерва».
Так почему же ветераны военной службы являются региональными льготниками? Теперь их положение зависит не от того, как они служили Отечеству, а от финансового положения региона, в котором они живут. Ветераны военной службы должны быть федеральными льготниками с объемом льгот, соответствующим их высокому статусу.
Здесь нарушается статья 19 Конституции, где говорится: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина…»
А ветеранов разделили в их правах: одни – федеральные льготники, другие – региональные. Но ведь служили они одному Отечеству и защищали интересы всего народа!
Правовое положение ветеранов военной службы в обществе регулируется Федеральным законом «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.98 г. К большому сожалению, за 10 лет его существования в текст этого закона было внесено свыше 17 поправок другими законами, которые фактически умалили права ветеранов военной службы и были неправомерными. Фактически закон не охраняет права ветеранов военной службы, и потому у них накопилось много проблем социального характера.
Здесь налицо нарушение статьи 55 Конституции РФ: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Не соблюдается и статья 54 Конституции РФ, где говорится: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». Для исчисления пенсии ветеранам военной службы в денежное довольствие включается стоимость продовольственного пайка (ст. 43 Закона о статусе военнослужащего). Лучше и точнее не скажешь. Однако и это определение закона не исполняется под самыми невероятными предлогами. Так, суточная стоимость продовольственного пайка в настоящее время составляет свыше 80 рублей. Но для исчисления пенсии ветеранам министерство обороны включает лишь денежную компенсацию в размере 20 рублей. Таким образом, каждый ветеран военной службы ежедневно «обворовывается» на 60 рублей. За период с 2000 г. перед каждым ветераном накопился долг по 150–160 тысяч рублей, который министерство обороны отдавать не хочет. Но государство гарантировало свои обязательства и должно расплатиться со своими защитниками.
Со времен вступления в действие закона № 122-ФЗ о так называемой «монетизации» льгот отменены 40 ранее действующих законов и более чем 150 правовых актов, в которые внесены изменения, ухудшающие социально-экономическое положение ветеранов. Закон «О монетизации» лишил их многих льгот.
А это значит, что не соблюдается статья 7 Конституции РФ, где говорится: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В статье 41 Конституции РФ говорится: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета…». На деле же платить приходится за все.
То, что и эта статья не соблюдается, видно из письма на имя министра здравоохранения и социального развития РФ Голиковой Т.А., которое направил председатель областного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Ю.Д. Баранов. В частности, в письме говорится: «До настоящего времени, несмотря на многочисленные заверения об улучшении лекарственного обеспечения ветеранов (федеральных льготников), в том числе и дорогостоящими медикаментами, нормального обеспечения лекарствами как не было, так и нет. У нас в Саратовской области по этой причине от социального пакета отказалось 80,5 % льготников». Покупают в аптеках. Далее Ю.Д. Баранов пишет: «Считали бы правильным и вполне оправданным положительно решить вопрос о бесплатном лечении участников Великой Отечественной войны в лучших медицинских учреждениях г. Москвы и области по направлению органов здравоохранения регионов: в Саратовской области из обратившихся ветеранов за путевками в санатории получили их менее 50 %.»
В связи с тем, что стоимость путевки в санаториях гораздо дороже, чем по социальному пакету, ветераны, находящиеся на лечении в санатории, чувствуют себя людьми второго сорта. А это унижение достоинства личности нарушение статьи 21 Конституции РФ.
Конституция гарантирует каждому свободу мысли и слова (статья 27). Однако ветеранам не предоставляют право выступления на телевидении и очень трудно добиться публикаций в средствах массовой информации.
Председатель областного комитета ветеранов войны и военной службы, полковник в отставке А.П. Красиков направил письмо депутату областной думы, председателю государственной телерадиокомпании «Саратов» Россошанскому А.В. с просьбой в целях повышения статуса патриотического воспитания населения и в соответствии с государственной программой на 2006–2010 гг. внести в программное обеспечение телеканала регулярное, системное освещение работы областной и городской ветеранских организаций с привлечением ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов военной службы. Письмо было направлено 08.12.2008 г. за исходящим номером 151.
До сих пор письмо игнорируется Россошанским А.В. Ответа нет. Это ли не нарушение свободы мысли и слова? (Статья 29 Конституции).
Видимо, властям безразличны:
1. Актуальность проблемы жизни и деятельности Вооруженных Сил РФ;
2. Роль и задачи ветеранских организаций в повышении престижа службы в Вооруженных Силах РФ на современном этапе;
3. Правда и ложь о Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.;
4. О том, как живут герои, которые рядом;
5. О чем думают защитники Отечества и т. д.
Такое безразличие глубоко оскорбляет ветеранов.
Четыре года не может «пробиться» на прием к губернатору Ипатову П.Л. председатель областного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Баранов Ю.Д., чтобы обсудить насущные вопросы жизни ветеранов и их участие в подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы советского народа над немецко-фашистскими захватчиками.
А если говорить о пенсиях ветеранов и уровне жизни, то здесь вообще просматривается неуважение власти к ветеранам и нарушение конституционных прав.
Пенсионные выплаты поднимаются на 7–8 % (базовая часть). Это очень лукавые цифры. Увеличив базовую часть на 7–8 %, пенсия в целом возрастает на 2–3 % при инфляции в 12–13 %.
При средней пенсии 3700 рублей в месяц и ежемесячных коммунальных платежах порядка 2000–2500 рублей «льготник» фактически остается без средств к существованию. При этом надо иметь в виду, что в ближайшие три года власти намерены повысить тарифы на услуги ЖКХ на 65 %, на газ в 2 раза, на электроэнергию в 1,7 раза.
С 2010 года правительство планирует ввести свободное ценообразование на услуги ЖКХ. А пока: стоимость 1 куб. м газа с 1 января 2009 г. – 3,72 руб., с 1 октября 2009 г. – 3,76 руб., с 1 июля 2009 г. – 3,81 руб., с 1 октября 2009 г. – 4,26 руб.
В статье 20 Конституции РФ говорится: «Каждый имеет право на жизнь». Я бы добавил: «на достойную жизнь». Но, как видно из вышеизложенного, о достойной жизни речи быть не может. Даже о достойных захоронениях ветеранов, которые один за другим уходят из жизни, говорить трудно.
Председатель областного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Ю.Д. Баранов обратился в администрацию г. Саратова с просьбой решить вопрос о создании воинских участков на общественных кладбищах г. Саратова. Вот ответ заместителя главы администрации по ЖКХ С.В. Пилипенко: «…рабочие проекты на создание воинских участков на кладбищах не разработаны в связи с отсутствием точной информации о необходимом количестве мест для погребения данной категории граждан». Более циничного ответа не придумаешь! Наверное, тов. Пилипенко С.В. ждет сведений по-квартально, а может быть по-месячно.
Можно было бы продолжать тему «Соблюдение конституционных прав ветеранов», но нарушение статей Конституции РФ, перечисленных мною, а именно: № № 2, 7, 19, 21, 27, 29, 41, 54, 55, 37, достаточно для того, чтобы сделать вывод:
1. По фактам нарушения законов следует немедленно принимать решительные меры и привлекать виновных к строжайшей и уголовной ответственности, невзирая на прежние заслуги и занимаемый пост. Только так можно укрепить достоинство звания «ветеран».
2. Пора в государстве наводить порядок. Не отсутствие средств, а их бестолковое использование и разворовывание, и бездушное отношение к ветеранам губят страну.
Во всех странах и во все времена ветераны составляли и составляют наиболее почетную и уважаемую часть граждан. Это обязательная норма любого уважающего себя государства. Это – стратегический кадровый ресурс. Сегодняшние ветераны имеют отличную подготовку в учебных заведениях СССР. Они органично впитали преданность присяге и служению Отечеству. Они имеют богатый жизненный опыт для ответственной руководящей работы. А ветеранов в первую очередь и при первой возможности увольняют с работы, говоря: «Ты уже пенсию заработал». Так было и со мной. Это нарушение статьи 37 Конституции РФ «Каждый имеет право на труд».
Я задаюсь вопросом: «Почему же у нас, в России, ветераны отброшены на обочину жизни? Кому это нужно? Не тем ли силам, целью которых является ослабление государственности России и превращение ее в сырьевой придаток, разграбление национального достояния, разрушение опоры государства. И здесь основным препятствием являются ветераны. Ветеранов невозможно «перестроить» и использовать против национальных интересов. Не потому ли ветераны так настойчиво защищают свои права через свои общественные организации, обращаясь в органы власти Саратовской области и в Правительство РФ.
Обращения ветеранов в суды стали нормой в поисках правды. В Саратовской области они обратились в суды 36239 раз. Это умопомрачительная цифра! Беззакония продолжаются. Сегодня многие ветераны недоумевают, почему их главнокомандующий, Президент РФ, человек, которому они доверяли, практически не управляет процессами взаимоотношений государства и ветеранов?
Президенту пора осознать, что будущее России прямо связано с единением и укреплением ветеранского движения. Ветераны не могут равнодушно наблюдать беды Отечества. Именно сейчас настало время опереться на ветеранов – носителей государственности, людей долга и чести, его стратегический кадровый резерв.
А ветеранским организациям (их множество) пора объединиться для совместных действий по недопущению нарушений Конституции РФ.
Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=10062009192608&oldnumber=492