Уважаемый Павел Владимирович!

А.П. ЖУРБИН, председатель СООУ «Щит потребителя»

Председателю Комитета по вопросам жилищной,

строительной и коммунальной политики

Саратовской областной думы Большеданову П.В.

Получил Ваше письмо от 24.08.2009 г. № 13-297. Спасибо. Из него я узнал очень много нового для себя и моих коллег – защитников прав потребителей.

Например, что мне направлялось в ответ на мои обращения от 27 мая 2009 г. и 06 июля 2009 г. «мнение комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Саратовской областной думы». Если Вы дадите себе труд внимательно прочитать исх. № 13-238 от 13.07.2009 г., на который Вы ссылаетесь, как на ответ, то обнаружите, что даже формально он не является ответом на мое обращение от 27 мая 2009 года. Более конкретно и подробно отписочный, чванливый и презрительный по отношению к институтам гражданского общества этот «ответ» проанализирован мною в обращении на имя председателя Саратовской областной думы от 31 июля 2009 года исх. № 21. Кстати, никакой реакции на это обращение со стороны Радаева В.В. нет до сих пор. Прошу ему напомнить об этом факте, а также о том, что оно направлялось ему лично, а не только как руководителю думы.

Из Вашего письма я узнал также, что мне, как участнику совещания, направляется итоговый протокол совещания, прошедшего 18 июля 2009 года в парламентском центре думы. Насколько мне известно, в русском языке под словом протокол понимается «документ с записью всего происходившего на заседании, собрании, допросе».

Каково же было мое удивление, когда я ознакомился с неким текстом, приложенным на трех страницах к Вашему письму и почему-то названным протоколом совещания от 18 августа 2009 года.

Единственное из приведенного в этом документе, что соответствует происходившему на совещании 18.08.2009 г., это повестка совещания и список участников (да и то не указана приглашенная Вами и пришедшая пресса).

На этом совещании, или как Вы охарактеризовали его при открытии, круглом столе, прозвучало много интересной и ценной информации и предложений по проблемам корректировок и нормативов потребления газа, очередной раз показавших необходимость сотрудничества власти с правозащитными организациями. Причем, сотрудничества на этапе разработки и принятия управленческих и нормативных решений, а не только по обсуждению последствий, наступивших в результате их принятия. Но ничего из прозвучавшего на совещании в «протоколе» не нашло своего отражения. (Велась аудиозапись совещания. Можно ли получить ее расшифровку?).

При этом в «протоколе» указаны некие якобы принятые решения. Но никаких, из приведенных в тексте «протокола» так называемых решений, на этом совещании не было принято.

В самом начале совещания я от имени всех восьми общественных объединений защиты прав потребителей, подписавших 21.07.2009 г. обращение к главе города Саратова О.В. Грищенко (оно вместе с моим обращением к председателю Саратовской областной думы Радаеву В.В. от 27.05.2009 г. стало истинной причиной созыва этого совещания), заявил: «Мы не хотим придавать нашим обращениям узко партийный характер, поскольку выступаем в интересах всех потребителей области, независимо от их политических пристрастий и партийной принадлежности. Именно поэтому в поданных нами обращениях не указывалась наша партийная принадлежность. Этого же мы хотим от участников этого совещания». Одновременно было заявлено, что для решения проблемы корректировок и нормативов потребления газа необходима политическая воля власти – воля противодействия диктату энергомонополистов, воля к уважению жителей области и соблюдению их прав.

Вы вправе направлять любые документы в Экспертный совет фракции «Единая Россия» областной думы, но спекулировать нашими именами для этого у Вас нет никаких оснований и права. Тем более, что практически все руководящие посты, как в исполнительных, так и в представительных органах власти, а также в организациях, противоправной деятельности которых и были посвящены наши обращения, занимают члены партии «Единая Россия».

На совещании, на самом деле, было договорено между нами и Вами, что данное совещание – это только промежуточный и один из подготовительных этапов к проведению предлагаемого нами публичного мероприятия по проблемам корректировок. Было договорено, что Вы пригласите нас для выработки окончательной редакции протокола. Также было решено, что нам будет дан подробный и конкретный ответ по поводу нашего предложения по отмене постановления думы от 26.11.2008 г. № 14-659 о повышении нормативов потребления газа населением. Ничего из этого сделано не было.

Рассылка этого «протокола» по указанным Вами органам власти есть ни что иное, как извращение нашей позиции, ее сокрытие.

Эта же цель – извращение и сокрытие нашей позиции от населения области, ярко видна из публикации, помещенной в учрежденной Саратовской областной думой газете «Неделя области» (№ 40 (456) за 19 августа 2009 г.), посвященной этому совещанию («Балансируя с корректировками»).

Полагаю, что подобная позиция не содействует действительному решению серьезных проблем, стоящих перед жителями города и области.

Уважаемый Павел Владимирович!

Еще раз довожу до Вашего сведения и прошу довести до сведения Ваших коллег – депутатов Саратовской областной думы наши предложения.

По проблеме корректировок:

Полагаем необходимым и предлагаем прекратить перепалку между областным руководством и руководством города Саратова по поводу поиска средств на погашение выставленных корректировок, причем не только корректировок по отоплению и ГВС, но и по остальным коммунальным услугам. Погашать нечего.

Полагаем необходимым и предлагаем совместно (областному и городскому руководству) организовать публичные слушания по проблеме обоснованности и законности корректировок оплаты коммунальных услуг, пригласив к участию в них руководителей управляющих организаций (УК, ТСЖ, ЖСК), общественные объединения, действительно занимающиеся проблемами ЖКХ, прокуратуру и суды.

Результатом этих слушаний должно быть:

– обращение к жителям с мотивированным призывом не оплачивать выставляемые им в качестве корректировок суммы по различным коммунальным услугам без предоставления им подробных расчетов и документов, подтверждающих эти расчеты, а также подтверждения правильности, обоснованности и законности этих расчетов районными прокуратурами (с последующим массовым разъяснением в газетах и по телевидению этой позиции);

– обращение к монополистам с предложением о добровольном пересчете выставленных ими корректировок (сумм оплаты) по всем видам коммунальных услуг в соответствии с принятыми судебными постановлениями за последние три года и возврате средств;

– обращение к прокуратуре области с просьбой о проведении проверки правильности, обоснованности и законности выставленных монополистами в последние три года корректировок (сумм оплаты) по всем видам коммунальных услуг, предъявлении исков от неопределенного круга потребителей с требованием пересчета выставленных монополистами в последние три года корректировок (сумм оплаты) и возврата излишне начисленных и полученных ими средств в бюджеты области и города, а также гражданам в случае отказа монополистов от осуществления этого в добровольном порядке;

– принятие решения о направлении возвращаемых в бюджеты денег на строительство социального жилья.

По нормативам

потребления газа:

Отменить постановление Саратовской областной думы от 26 ноября 2008 года № 14-659, предусматривающее повышение нормативов потребления газа населением.

Вы, Павел Владимирович, профессиональный газовик, но в тоже время Вы уже длительное время являетесь депутатом областной думы, т. е. выразителем интересов избирателей (их интересы шире интересов газовиков и иных энергомонополистов). Поэтому Вам, как никому другому, должна быть понятна вся анекдотичность этого постановления думы. Ведь согласно ему получается, что жители Саратова стали расходовать газа на приготовление пищи по сравнению с 1998 годом на 63 % больше, т. е. стали кушать на 63 % больше, а на отопление тратить на 55 % больше. И это при широком распространении СВЧ-печей, электрочайников, электрообогревателей, а также более теплых зимах (!?)

Кроме этих предложений на совещании мною было предложено проработать вопрос о разработке и принятии закона Саратовской области «Об обеспечении соблюдения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг». Этот закон помог бы и управляющим организациям противостоять давлению монополистов.

В нем можно было бы зафиксировать определенные нормы, которые не должны нарушаться при заключении договоров для обслуживания многоквартирных домов между управляющими организациями и поставщиками ресурсов для оказания коммунальных услуг. Например:

– неприменимость балансового метода и его аналогов при определении общего количества потребленных гражданами – жителями многоквартирных домов коммунальных услуг;

– недопустимость прекращения (ограничения) подачи коммунальных услуг исправным плательщикам, т. е. недопустимость коллективных «репрессий»;

– обязательность и порядок (включая предельные сроки) заключения договоров поставки энергоресурсов с вновь избранными гражданами (учрежденными гражданами) управляющими организациями (например, «народными» ТСЖ). При этом предусмотреть административную ответственность за нарушение этих правил и сроков.

В этом же законе было бы разумно предусмотреть порядок, сроки передачи технической и регистрационной документации от одной управляющей организации к другой при их смене по желанию жителей. При этом предусмотреть административную ответственность за нарушение этих правил и сроков.

Также в этом законе было бы разумно предусмотреть правила установки и принятия в эксплуатацию приборов учета коммунальных услуг (организации расчетов граждан по показаниям этих приборов учета), установленных в квартирах граждан по их желанию, и административную ответственность за противодействие им в осуществлении этих прав.

Это, безусловно, не все. Возможны и другие предложения в этот закон, необходимость принятия которых выявилась в процессе внедрения ЖК РФ.

Также нами было заявлено, что «рекомендации» органам власти г. Саратова о повышении нормативов потребления тепла, как средства борьбы с корректировками, изложенные в протоколе от 21.07.2009 г. № 3-150 встречи губернатора с руководством ЗАО «Комплексные энергетические системы», неверны. Они не учитывают, что нормативы потребления горячей воды в Саратове уже на 24 % выше, чем в других крупных городах области.

Надеюсь, что Вы и Ваши коллеги-депутаты перестанут свысока относиться к предложениям правозащитников и поймут, что только вместе с институтами гражданского общества можно найти выход из того положения, в котором ныне находится наша Саратовская область, как один из субъектов Российской Федерации, и ее система ЖКХ в частности.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=10092009152348&oldnumber=500