Почему снижается зарплата учителей

Информационно-аналитический отдел Саратовской областной думы

15 октября в Саратовской областной думе прошло рабочее совещание на тему: «Мониторинг уровня заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2009 году. Анализ причин изменения во втором полугодии 2009 года». В совещании принял участии руководитель фракции «Единая Россия», Председатель областной Думы Валерий Радаев.

Вела совещание член Президиума фракции «Единая Россия», председатель комитета по социальной политике Марина Алешина. В мероприятии приняли участие профильные чиновники сферы образования областного и муниципального уровней, директора школ.

Поводом для разговора стала статья еженедельной газеты «Время» от 12 октября т. г., в которой были приведены факты снижения заработной платы учителей одной из школ города Саратова, дискредитирующие комплексный проект модернизации образования (КПМО), в то время как реализация этого проекта должна привести, в том числе, к существенному ее повышению. Журналисты издания также обратились к губернатору области, заместителю Председателя думы Марине Алешиной, министру образования области Михаилу Горемыко, руководителям органов образования города Саратова, профсоюзов, Уполномоченному по правам человека Нине Лукашовой с просьбой разобраться в ситуации и дать соответствующую оценку.

Марина Алешина сообщила собравшимся, что в адрес депутатов также идут письма от педагогов из разных муниципальных образований области с аналогичными вопросами. Однако информация с мест, зачастую, отличается от официальной, которую представляет министерство образования области. Именно поэтому цель совещания – совместными усилиями выяснить причины снижения заработной платы, найти возможные пути решения проблем и честно рассказать учителям, какие перспективы ждут их в будущем году.

Валерий Радаев сразу же призвал чиновников «уйти от популизма» и говорить начистоту, называя вещи своими именами, а директоров школ – к конструктивному и открытому разговору.

Министр образования области Михаил Горемыко заявил, что финансирование по проекту модернизации осуществляется в полном объеме, деньги муниципалитетам перечисляются исправно, мониторинг средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений ведется регулярно. Так, в 19 муниципальных районах средняя зарплата педагогов выросла, в некоторых района в сентябре наблюдалось снижение. В числе вероятных причин уменьшения заработков М. Горемыко назвал неправильное распределение фондов оплаты труда директорами школ.

По словам председателя комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» Марины Епифановой, с сентября 2008 года, когда стартовал КПМО, зарплата действительно выросла, а с января 2009 года стала падать. Это произошло в связи с принятием Федерального закона, предусматривающего с 1 января 2009 года резкое (почти в два раза) повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 4330 рублей. Такое повышение не было учтено в программе модернизации. Чтобы исполнить федеральный закон, директора школ вынуждены были пойти на доплаты административно-хозяйственному персоналу учебных заведений из стимулирующей части фонда оплаты труда педагогов, так как других источников не предусмотрено. А поскольку заработок учителей складывается из двух частей – базовой и стимулирующей – в ряде школ Саратова произошло снижение зарплаты педагогов.

Кроме того, по утверждению директора МОУ «Физико-технический лицей № 1» города Саратова Гарри Татаркова, нормативы, по которым определяется объем финансирования каждого учебного заведения, рассчитываются неправильно. Норматив должен отражать не только статус школы, но и ряд других факторов. Практически невозможно соблюсти рекомендуемое процентное соотношение заработной платы вспомогательного персонала и педагогов (30/70 соответственно), поскольку школы имеют разные здания, учебные базы, техническое оснащение, потребность в инженерных кадрах, на содержание которых также требуются средства. А «отнимать» деньги на эти цели приходится от фонда оплаты труда учителей.

Директор одной из Краснокутских школ Светлана Чиженькова сказала, что ей удалось добиться увеличения зарплат учителей, в частности, за счет сокращения групп продленного дня.

В ходе обмена мнениями Валерий Радаев неоднократно подчеркивал, что область пошла на громадные затраты в три миллиарда рублей, чтобы, в том числе, обеспечить увеличение зарплаты педагогам, а сейчас идет ее падение. Обращаясь к министру образования, Валерий Васильевич решительно потребовал определить причины такого положения дел, если нужно, по каждому отдельно взятому учебному заведению. Он также спросил у министра образования, направлялись ли в муниципальные образования рекомендации по оптимизации структуры школ, ведь не каждый директор способен быть первоклассным менеджером и экономистом.

Председатель думы отметил, что «эмоции и проблемы учителя не должны выходить на страницы газет, чтобы привлечь внимание чиновников сферы образования». В. Радаев уточнил у министра, какова перспектива финансирования проекта модернизации образования в 2010 году.

По словам М. Горемыко, в проекте бюджета 2010 года в полном объеме предусмотрены средства на образовательные программы в дошкольных учреждениях, а на финансирование общеобразовательных учреждений – недостает 200 млн рублей. При этом, по утверждению М. Горемыко, за счет оптимизации сети образовательных учреждений должен образоваться резерв в 500 млн рублей, который и покроет недостающие в 2010 году средства. «Снижения заработной платы не произойдет», – заверил министр.

Валерий Радаев призвал представителей областного комитета профсоюза работников образования и науки, министерства образования области принять активное участие в работе согласительной комиссии по формированию бюджета 2010 года, чтобы отстоять запланированный объем финансирования проекта, поддержав тем самым социальный статус учителя, его реальную защиту. Механизм реализации комплексного проекта модернизации образования надо дорабатывать совместно с муниципалитетами, чтобы довести его до логического завершения и поднять качество образования на должный уровень, – подчеркнул Председатель областной думы.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=23102009114601&oldnumber=506