В проведении акций – отказать

Илья МАКСИМОВ

22 октября гр-н Галактионов П.П., пользуясь правом, предоставленным ему, как гражданину Российской Федерации, статьей 31 Конституции РФ «собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование», в соответствии с ФЗ № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» подал на имя главы администрации г. Саратова Сомова В.Л. уведомление о проведении в День народного единства 4 ноября публичного мероприятия – шествия (до 100 человек) от цирка по проспекту Кирова до памятника Н.Г. Чернышевскому, указав время: сбор – в 11.00, шествие – с 11.30 до 12.30.

30 октября группа граждан, в числе которых был и Галактионов, направила в администрацию еще одно уведомление – о проведении 7 ноября с 13.00 до 15.00 пикета количеством до 25 человек у памятника Н.Г. Чернышевскому, указав цель публичного мероприятия: «выражение мнений о положении дел в России, Российской армии в условиях экономического кризиса».

29 октября Галактионов получил письмо за подписью заместителя главы администрации МО «Город Саратов» по общественным отношениям С.О. Луконкиной, в котором уведомителю предлагалось изменить место или время проведения шествия, назначенного на 4 ноября, так как оно «совпадает по месту и времени с другим публичным мероприятием».

На уведомление от 30 октября ответ из администрации последовал 2 ноября. В нем уведомителям предлагалось изменить место проведения пикета, поскольку «порядок проведения публичных мероприятий находящихся на территории памятников истории и культуры регламентируется особо» (пунктуация оригинала сохранена – Ред.).

Поскольку в ответах администрации не было указано, с каким публичным мероприятием совпадает его акция 4 ноября, а также не было разъяснено, каким именно документом регламентируется порядок проведения публичных мероприятий на территории памятников истории и культуры, гр-н Галактионов обратился в редакцию газеты «Богатей».

19 ноября редакция газеты «Богатей» направила соответствующий запрос в администрацию и 2 декабря (то есть на неделю позже установленного законом «О средствах массовой информации» срока) получила ответ.

Из ответа явствовало, что, кроме гр-на Галактионова, на 4 ноября в администрацию были поданы еще два уведомления на проведение публичных мероприятий. 20 октября было получено уведомление от СРО ВПП «Единая Россия», которое намеревалось 4 ноября с 10.00 до 11.00 построить колонну в количестве около 3000 человек по проспекту Кирова от цирка до ул. Вольской, затем с 11.00 до 11.30 – шествие по проспекту Кирова от ул. Вольской до ул. Горького и по ул. Горького до ул. Московской, а с 11.30 до 12.30 – митинг на Театральной площади.

Второе уведомление (от 23 октября, то есть на следующий день после подачи уведомления Галактионовым) было подано Саратовской Епархией Русской Православной Церкви. Намечаемый на 4 ноября Крестный ход (до 2000 человек) должен был начаться в 11.00 от храма в честь Казанской иконы Божьей Матери, что на ул. Чернышевского в Заводском районе, пройти до ул. Радищева, по ней до ул. Московской – и к 13.00 подойти к Свято-Троицкому собору.

Обобщив полученные из администрации документы и изучив Постановление правительства Саратовской области от 4 ноября 2004 года № 246-П, которым регламентируется порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, редакция пришла к выводам, свидетельствующим о неправомерности отказа администрации в согласовании мест проведения шествия и пикета, указанными в уведомлениях гр-на Галактионова и группы граждан.

Так, сопоставление маршрутов шествий, намеченных на 4 ноября тремя уведомлениями (Галактионова, партии «Единая Россия» и Саратовской Епархии), показывает, что ни по времени начала движения, ни по месту следования колонн участники публичных мероприятий никак не могли помешать друг другу. Колонна ЕР, сформировавашись с 10.00 до 11.00 по проспекту Кирова от ул. Чапаева до ул. Вольской, в 11.00 отправлялась от ул. Вольской по проспекту Кирова, а колонна Галактионова (численностью всего до 100 человек) начинала шествие от цирка в 11.30. На углу ул. Горького и проспекта Кирова колонна ЕР сворачивала на ул. Горького, а колонна Галактионова, начавшая движение от цирка на полчаса позже, следовала прямо по проспекту Кирова.

Что касается Крестного хода, то его путь нигде не совпадал с шествием колонны Галактионова, и даже если их пути пересеклись бы на перекрестке ул. Радищева и проспекта Кирова (что маловероятно), то ни для Крестного хода, ни для малочисленной группы Галактионова это не было бы препятствием.

Такой расклад движений колонн может говорить только лишь о том, что в отказе администрации согласовать место и время проведения гр-ном Галактионовым шествия присутствуют другие, нежели формально-содержательные мотивы. Можно предположить, что – политические.

А вот в том, что группа граждан не смогла провести пикет 7 ноября у памятника Н.Г. Чернышевскому, усматривается прямое нарушение органом исполнительной власти закона, поскольку, сославшись в ответе уведомителям на постановление правительства Саратовской области № 246-П от 4 ноября 2004 года, администрация «забыла», что в этом документе есть п. 3, который гласит: «Орган исполнительной власти области или орган местного самоуправления области (каковым является администрация г. Саратова – Ред.) безотлагательно направляет официальную информацию о готовящемся публичном мероприятии на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры области, в комитет по охране культурного наследия области, которое обязано рассмотреть полученную информацию и дать мотивированное заключение о возможности проведения указанного мероприятия. Комитет по охране культурного наследия области рассматривает официальную информацию, направленную органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления, в сроки, достаточные для уведомления данными органами организатора публичного мероприятия в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Как пояснил редакции Галактионов П.П., никакого уведомления из администрации по поводу заключения, вынесенного комитетом по охране культурного наследия по поводу намерения группы граждан провести пикет около памятника Н.Г. Чернышевскому, он не получал.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=17122009105349&oldnumber=513