Ловись, рыбка, большая и дорогая

25.08.2011

Виктория САТЧЕНКО

Казалось бы, Общественная палата Саратовской области могла бы подобрать для своего заседания более солидное место, чем трибуны на открытом воздухе Театральной площади. Но за неимением собственного помещения, члены ОПы довольствовались малым, и потому вечером в среду, 17 августа, устроившейся в пластиковых креслах - местных предметах интерьера - публике оставалось надеяться на милость природы. Хорошо уже то, что дождем общественников не смыло. Хотя могло бы.

На бесприютность ОПы перед началом заседания журналистам пожаловался ее председатель Борис Шинчук. И пожаловался как-то вскользь, наверное, потому что лето. Летом оно еще ничего, на природе устраивать обсуждения даже приятно, да и массовость таким встречам обеспечена. Совсем другое дело зимой… Загадывать на несколько месяцев вперед общественники не стали, однако, если за это время вопрос с помещением так и не решится, зимние заседания Общественной палаты, вероятнее всего, окажутся короткими, зато пройдут с аншлагом.

В этот раз к обсуждению на расширенном заседании Совета ОПы были вынесены три вопроса. Первый, и самый главный, касался проекта ФЗ «О любительском и спортивном рыболовстве», оставшиеся два звучали как «О проведении регионального этапа конкурса лучших социально-ориентированных проектов некоммерческих организаций «СоДействие» и «разное». Еще до начала мероприятия подразумевалось, что места в президиуме, то есть за обращенным к трибуне столом, займут пять человек. В итоге таблички с именами зампредседателя ОПы Сергея Утца и Анатолия Морсина поспешно исчезли, а ведущими заседания, помимо Шинчука, остались зампреды Общественной палаты Ирина Зайцева и протоиерей Дионисий.

Сразу создалось впечатление, что присутствующие собрались просто для того, чтобы собраться, выбрав более-менее подходящий для этого повод. Законопроект, конечно, вызвал бурную дискуссию, не оставив равнодушными даже тех, кто к ловле рыбы относится в принципе отрицательно, однако все без исключения сочли предложенный вариант нового ФЗ слишком «сырым» для того, чтобы он был одобрен Госдумой. Другой особенностью заседания стало, как правильно подметил правозащитник Григорий Ахтырко, тотальное отсутствие на нем стражей правопорядка, хотя именно полиция возьмет на себя контролирующие функции за исполнением закона на местах. В ответ на логичный вопрос Григория Викторовича, почему никого из полицейских на заседание не пригласили, Шинчук сказал нечто невразумительное, пообещав, что замечание это в дальнейшем учтет.

Зато на трибунах собрались отъявленные рыбаки. Выше всех взобрались представители ГосНИОРХа во главе с директором саратовского отделения Владимиром Шашуловским, в близком соседстве с ними расположились областной комитет охотничьего хозяйства и рыболовства, Саратовское общество охотников и рыболовов и ряд других заинтересованных в обсуждении законопроекта организаций. Разбавленная членами Общественной палаты и простыми жителями, эта публика практически полностью заняла одну из «театральных» трибун.

«Мы настаиваем на обеспечении права граждан на свободную бесплатную любительскую и спортивную рыбалку в водоемах общего пользования, – обозначила позицию комитета охотничьего хозяйства и рыболовства области и текущее положение дел в рыбной ловле начальник отдела использования водных биоресурсов Ирина Ходос. – У нас в области сейчас нет ни одного участка, который был бы продан с торгов или на аукционе под любительскую рыбалку, у нас этот доступ бесплатный».

Следующим слово взял Владимир Шашуловский. «Общие рыбные запасы сейчас находятся в достаточно большом объеме и увеличиваются», – высказался ученый. Запасы эти, правда, все больше исчисляются язем, голавлем и жерехом. Даже популяция такой «сорной» рыбы, как лещ, по наблюдениям саратовских специалистов, падает, а уж говорить о том, что Волга когда-нибудь вернется в свой первозданный вид и будет населена стерлядками и осетром, вообще не приходится. Причина этого не только в изменившимся с появлением водохранилищ рельефе реки, а в том, что подобные плотины десятилетиями не чистятся и заиливаются, соответственно, живут в этих условиях те виды рыб, которые чувствуют себя в них вполне комфортно. Пополнением и воспроизведением рыбных запасов с помощью государства на территории области занимаются три специализированных хозяйства. «Если мы повернемся к Волге не боком, а лицом, то мы увидим, что Волга зарастает, нуждается в очистке водотоков, чтобы рыбе можно было зайти нереститься, нагуливаться, – заявил Шашуловский. – Это можно сделать как механическими средствами, так и выпуском таких биологических мелиораторов, как белый амур и толстолобики. Маточные стада этих рыб у нас есть в Саратовской области, мы все можем сделать здесь, деньги останутся в области. Нужно желание и финансирование».

Но финансирование из областного бюджета на воспроизводство растительноядных и сазана, а также стерляди, как отметил директор ГосНИОРХа, не выделялось уже давно. Ежегодно при содействии одного лишь федерального бюджета в Волгу выпускается до пяти миллионов искусственно выращенных мальков этих пород. Но для того, чтобы основательно зарыбить реку, этого недостаточно: количество выпускаемого молодняка должно быть в пять-шесть раз больше.

Конечно, без обсуждения на встрече трудностей, с которыми сталкиваются современные любители рыбной ловли, не обошлось. И тем не менее, основное внимание участники дискуссии постарались сосредоточить на конкретном пункте повестки дня. Пожалуй, единственным из собравшихся, кто оптимистично отозвался о новом законопроекте, был председатель комиссии по законности Общественной палаты, руководитель «Юркома» Николай Скворцов. По его мнению, перевод рыбалки на платную основу может обернуться выгодой как для государства и бизнеса, так и для рыболовной отрасли в целом. Первое, по мысли Скворцова, будет получать прибыль от сдачи в аренду участков под рыбную ловлю, бизнес займется созданием рабочих мест на фоне освоения новой для себя рыночной ниши, а деньги, собранные с продажи фиш-карт, будут направлены на воспроизводство поголовья рыбы. Что касается рыбаков, вынужденных рыбачить на строго определенных участках, то к этим неудобствам, выразил уверенность Скворцов, люди скоро привыкнут. «Возможно, в России будет создана некая культура рыбалки, – предположил Николай Скворцов. – Но рыбалка – это лишь первый шаг в части ограничения граждан в свободном доступе к ресурсам. В будущем, наверное, появятся некие законы, связанные со сбором грибов, ягод и так далее».

Многие из присутствующих выразили сомнение в том, что полученные государством средства будут направляться на очистку и зарыбление водоемов. Ведь в проекте закона отсутствует упоминание о конкретных механизмах распределения вырученных средств. Как, собственно, и критерии, по которым определенные участки для рыбной ловли будут становиться платными. Соответственно, ничто не помешает предприимчивым бизнесменам оккупировать самые промысловые территории, воспользовавшись недоговоренностями закона с максимальной выгодой для себя.

Вызвала вопросы и предлагаемая законопроектом карточная система для рыбаков-любителей. Порядок выдачи фиш-карт в законе не прописан, и не случайно участники обсуждения усомнились в том, что в рыбалке не повторится та же ситуация в части получения разрешений на ловлю, которая складывается на сегодняшний день в охоте с получением билетов.

В конечном итоге, большинство мнений сошлось на том, что в существующем виде закон принимать нельзя, он нуждается в серьезных корректировках, принятых, главным образом, при активном участии общественности. Со своей стороны, представители Общественной палаты пообещали собирать все замечания и предложения по проекту ФЗ «О любительском и спортивном рыболовстве», которые будут поступать от заинтересованных в рыбной ловле лиц.

Остальные пункты повестки дня удостоились беглого обсуждения и особого ажиотажа среди слушателей не вызвали. Тем более что большая их часть сбежала с расширенного заседания сразу по окончании дискуссии на рыбную тему.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=24082011234647&oldnumber=585