Закрытый бюджет и коррупция

Почему глава города Олег Грищенко и остальные городские депутаты из партии «Единая Россия» не хотят открывать городской бюджет?

Александр НИКИТИН, председатель СПЦ «Солидарность»

3 ноября 2011 года состоялись публичные слушания, посвященные утверждению городского бюджета на 2012 год. Буднично и привычно депутаты городской думы от партии «Единая Россия» в очередной раз показали жителям города, что не рассматривают публичные слушания по бюджету важным и существенным для себя событием.

Представленный оргкомитетом публичных слушаний проект бюджета на 2012 год добротен, выполнен вполне квалифицированно и профессионально. Но как гражданина города, меня такой профессионализм не радовал: предмета для обсуждения на публичных слушаниях не было. Этот проект бюджета составлен в минфиновской классификации и ведомственном разрезе. Именно такой проект городского бюджета наши саратовские городские депутаты-единороссы и поручили подготовить администрации города Саратова, что теми и было сделано. Подлинный бюджет, из которого бы можно было сделать вывод о том, на какие цели и в каком объеме наши депутаты собираются тратить собранные с нас, жителей, деньги (а таковых уже каждый второй рубль, указанный в городском бюджете!), остался закрытым и недоступным для жителей города.

Вынужден с горечью констатировать, что ни одна политическая партия, претендующая на роль защитников интересов народных масс, о чем они нас, избирателей, убеждают на выборах депутатов Саратовской областной думы и депутатов Государственной Думы (причем, как представленные, так и не представленные в Саратовской городской думе), публично со своими замечаниями по проекту городского бюджета не выступили и открыть бюджет для жителей города – от Олега Грищенко и от остальных депутатов от партии « Единая Россия» – не потребовали.

Таким образом, можно сделать предположение, что перед публичными слушаниями все бюджетные баталии закончились, бюджетный пирог был разделен между финансовыми группами и городскими кланами, сгруппировавшимися вокруг главы города Олега Грищенко, да и представители иных депутатских групп также получили свой кусочек бюджетного пирога.

Что же мы с вами, уважаемые читатели, потеряли от того, что городской бюджет оказался покрыт мраком?

Я уже писал об этом. Но считаю своим долгом коротко читателям основные штрихи напомнить. Прозрачность городского бюджета позволяет каждому самостоятельному и ответственному саратовцу понимать язык городского бюджета и его цифры, видеть, на какие цели расходуются налоги, которые он платит, и осознанно требовать рачительного отношения к каждому рублю бюджетных денег.

Открытость бюджета повышает ответственность саратовской городской администрации за разработку и исполнение бюджета. Она создает предпосылки для реального контроля населением города за целевым расходованием средств бюджета. Открытость бюджета является самым эффективным инструментом борьбы с казнокрадством и коррупцией. Открытость бюджета повышает доверие жителей города к муниципальной власти, что порождает общественное согласие. Участие жителей города в бюджетном процессе содействует повышению эффективности социальной политики, формированию системы профильного взаимодействия муниципальной власти и жителей города. Открытость бюджета является предпосылкой экономической и финансовой стабильности в городе. Она делает городскую политику, проводимую главой города Олегом Грищенко, более открытой для губернатора Саратовской области, глав других муниципальных образований области, финансистов и промышленников, что, в свою очередь, повышает инвестиционную привлекательность Саратова и способствует росту инвестиций в экономику города.

Но ни Олег Грищенко, ни городские депутаты-единороссы всего этого не хотят. Давайте вместе подумаем: а по какой причине?

Наши городские депутаты, видимо, убеждены, что жителей города нельзя посвящать в святая святых: каким образом и на какие цели тратятся городские деньги. Боятся они, что обнажатся их реальные дела.

Главу нашего города Олега Грищенко и наших городских депутатов-единороссов, видимо, не волнует, что, скрывая бюджет, они дают повод гражданам считать себя нечестными, коррумпированными депутатами.

Закрытый бюджет, на мой взгляд, важный и неоспоримый признак процветания в городе коррупции. Важный признак того, что бюджет разворовывается и расходуется не на благо жителей города.

Конечно, нельзя не признать, что город Саратов из года в год становится внешне более привлекательным, более чистым. Однако у города имеется много язв, которые отравляют жизнь саратовцам. Открытый бюджет помог бы нам всем быстрее и с меньшими затратами вылечить эти язвы. У главы города Олега Грищенко много добрых личных качеств. Но, к сожалению, среди этих качеств отсутствует желание быть до конца честным с жителями города.

Скрывая бюджет, саратовская власть относится к горожанам фактически как к своим рабам, которым не положено знать, что делает господин (городская власть). Лично у меня сложилось мнение, что наши отцы города относятся к горожанам, как к жителям второго сорта, не желая их посвящать в то, что они творят с городским бюджетом, и дружно играют в игру «Стань миллионером», рассматривая городской бюджет как огромную и бездонную кормушку.

Открыть городской бюджет – значит резко снизить уровень коррупции в городе.

Внешними признаками прозрачности бюджетного процесса являются:

1) наличие устоявшегося подробного, расписанного до дня и по каждому должностному лицу, поэтапного бюджетного календаря, доступного, в виде памятки, каждому жителю Саратова;

2) извещение населения о результатах каждого этапа бюджетного процесса в СМИ;

3) нормативно закрепленная возможность в установленные законом порядке и сроки запросить и получить интересующую информацию о бюджете, и четкое подробное описание процедуры запроса и предоставления информации;

4) наличие понятных и подробных методик расчета всех показателей бюджета города, их стабильность;

5) разработка и публикация городского бюджета в местной классификации, то есть разбивку бюджета по городским комитетам и ведомствам с подробнейшим изложением всех расходов вплоть до расходов на приобретение пачки бумаги или авторучки;

6) закрепление норм и процедур, регулирующих лоббистскую деятельность в отношении формирования городского бюджета.

Публичные слушания прошли. Новый городской бюджет на 2012 год будет принят, но саратовцы ничего о реальном его содержании так и не узнают. А это значит, что раздолье для коррупции и воровства сохранено и остается только уповать на личную честность тех, кто отхватил себе куски бюджетного пирога.

Выбранные нами, саратовцами, депутаты-единороссы намерены и дальше от нас скрывать городской бюджет. И я предлагаю жителям города себя спросить: «А не ошиблись ли они? Нужны ли нам депутаты, которые скрывают от нас бюджет?».

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=23112011230614&oldnumber=598