Не осужден – не вор?

Антон БЛАЖЕННЫЙ

Бюджетные средства и свободный доступ к ним – это такое изощренное искушение, против которого мало кто может устоять. Вот и нынешний глава Заводского района Саратова Вячеслав Наталичев однажды решил, что скверу «Дружбы народов» крайне недостает ограждения. И лично взялся это упущение исправить.

Что приключилось далее и как благие намерения замглавы по экономике и промышленности, начальника отдела торговли и быстрого обслуживания, в должности которого пять лет назад пребывал г-н Наталичев, едва не обернулись семью томами уголовного дела, известно. В распоряжении нашей редакции оказались материалы, детально проливающие свет на историю появления вокруг парка в Заводском районе забора, прозванного с легкой руки кого-то из журналистов «золотым».

Притча о «золотом заборе»

Хронологию событий нетрудно восстановить по существующему проекту постановления о привлечении Вячеслава Владимировича в качестве обвиняемого сразу по нескольким эпизодам уголовного дела и рассказам свидетелей, готовых подтвердить, что Наталичев лишь чудом избежал громкого судебного разбирательства. Ознакомившись с названными источниками, напоминаем, как обстояло дело.

В конце 2006 года подчиненная замглавы бухгалтер Е. Ильина сделала своему шефу и еще одному фигуранту событий, гендиректору некого ООО «А.С.К.-Сервис» А. Носову, нескромное предложение: списать и по-дружески поделить выделенные на благоустройство средства со счета райадминистрации. Прельстившая ее сумма, по тем временам, пустяковой считаться не могла: страшно подумать, какие преобразования во благо жителей не самого процветающего района города можно было бы совершить на 2 миллиона 238 тысяч 540 рублей. Даже поделенные на троих, деньги стоили того, чтобы пойти ради них на определенный риск. Операция, если судить по названным выше источникам, прошла без проволочек и вскрылась только осенью 2009 года, когда работнички Заводской администрации о возможном наказании для себя уже и думать забыли (сколько, интересно, бюджетных средств было вот так же легко отмыто за это время?).

Схема, которой воспользовалась в своих действиях троица, была предельно проста. Наталичев, действуя от имени администрации, заключил с фирмой «А.С.К.-Сервис» договор на проведение работ по благоустройству сквера «Дружбы народов», по периметру которого, на всю сумму средств, должен был появиться металлический забор. В свою очередь Носов раздобыл в парке им. Кирова и в действительности установил вокруг сквера «Дружбы народов» простенькое ограждение, видимо, для того, чтобы обман не бросился никому в глаза. Стоило оно 250 тысяч – такое вознаграждение от Носова получила смонтировавшая забор бригада рабочих. Затем была подписана не соответствующая действительности смета и составлен акт выполненных работ. А уже в декабре того же года облюбованная группой сумма двумя банковскими операциями перекочевала сначала на расчетный счет «А.С.К.-Сервис», а после, видимо, уже в качестве новогоднего подарка себе любимым, в карманы предприимчивой троицы перекочевали почти 2 млн бюджетных рублей.

Таким этот эпизод в ходе проверки увидела следователь отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом милиции № 2 в составе УВД по г. Саратову СУ при УВД по г. Саратову О. Липатова. В его судебной перспективе следователь, как и ее начальник, подполковник юстиции А. Плисов, не сомневалась: вина фигурантов была слишком очевидной и подтверждений для дальнейших выводов не требовала. Об этом же говорит в своем письме к председателю СК РФ А. Бастрыкину на тот момент депутат Cаратовской городской думы Владимир Колдин. Цитируем: «В процессе расследования уголовного дела было собрано достаточно доказательств причастности чиновников к совершению должностного преступления при исполнении муниципального контракта».

Рыть землю в нужном направлении

В суд, однако, дело так и не попало. И здесь мы добрались до одного из главных действующих лиц нашего рассказа – начальника СУ при УВД г. Саратова полковника юстиции И.А. Альбекова. Этот товарищ сделал все, чтобы Наталичев и его подручные не сели на скамью подсудимых, а продолжали трудиться на благо города, да так плодотворно, что еще и заработали себе повышение.

Наивно было бы полагать, что переаттестацию в службу полиции прошли только те кадры, которые своим присутствием не будут дискредитировать ее работу точно так же, как это было с институтом милиции. Для нас, например, очевидно, что из органов незаслуженно выдавили тех немногих честных и принципиальных профессионалов, которые в них еще оставались. Таких, как, например, подполковник юстиции А. Плисов, в 2009 году находившийся в должности и. о. начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОМ № 2 в составе УВД по г. Саратову. Расследование дела «о золотом заборе», которое вместе с другими делами оказалось в производстве его подразделения, без преувеличения, стало для него роковым. Собранные следствием обширные материалы о хищении бюджетных средств в особо крупном размере уже находились на стадии отправки в суд, когда ими вдруг заинтересовался полковник Альбеков. Недвусмысленно он дал понять своему подчиненному, что дело лучше закрыть. «Видя мою принципиальность и понимая, что я, в конечном итоге, направлю данное уголовное дело в суд, полковник Альбеков И.А. под видом, что я якобы не справился с поставленными задачами, 24. 10. 2009 года освободил меня от должности исполняющего обязанности начальника следственного отдела при ОМ № 2, – пишет в своем обращении на тот момент к депутату Саратовской городской думы Владимиру Колдину А. Плисов. – Далее, всячески преследуя меня, как якобы не справившегося с обязанностями начальника отдела, стал инициировать различные проверки, выявляя допущенные следователями нарушения по другим уголовным делам, вследствие чего, приказами начальника ГСУ при ГУВД по Саратовской области, мне дважды или трижды объявлялись взыскания в виде выговора, строгого выговора».

На этом полковник не успокоился и продолжал свои гонения до тех пор, пока существенно не наказал Плисова рублем, лишив его не только стимулирующей надбавки и денежной премии, но и максимально снизив должностной оклад. Все эти действия, разумеется, были направлены на то, чтобы вынудить Плисова добровольно уйти из органов внутренних дел, и, когда этого не случилось, Альбеков напрямую предложил подполковнику написать рапорт об увольнении или, на худой конец – переводе в другое подразделение, не связанное с расследованием уголовных дел. Существует даже аудиозапись (на нее ссылается в своем письме к Владимиру Колдину подполковник Плисов; она же была приложена к заявлению Плисова в ГУ МВД России по Саратовской области на необъективное, предвзятое отношение к нему со стороны полковника Альбекова) с состоявшимся в октябре 2009 года телефонным разговором между Плисовым и Альбековым, в котором последний предупреждает подполковника, что тот готовит самому себе яму, упорствуя и продолжая «не в том направлении землю рыть» и что убрать такого «Плисова», одного из многих, встречающихся у полковника на пути, ему, Альбекову, не составит никакого труда.

И он не слукавил. Как ни сопротивлялся системе Плисов, система оказалась сильней. Его рапорт на имя руководства ГУВД Саратовской области, ГСУ при ГУВД Саратовской области совместно с УСБ ГУВД по Саратовской области никак не резонировал у верховного начальства органов внутренних дел и не покончил с произволом Альбекова, хотя, имея под собой доказательную базу, должен бы был.

Проведенная по рапорту Плисова служебная проверка сначала сочла изложенные в нем факты подтвердившимися частично, а потом почему-то вовсе отказалась их подтверждать. Впрочем, и без того понятно, что такие личности, как Альбеков, держатся в органах УВД не за воздух руками. Переаттестация – и та оборотнем полковника не сочла (правда, почему-то лишь с третьей попытки), и он продолжает занимать не менее высокую должность и по сей день, а вот Андрей Анатольевич Плисов «добровольно» покинул любимую работу, не сумев подстроиться под моральный облик своих руководителей.

А что же стало с томами уголовного дела, за которое так радел г-н Альбеков? В октябре 2009 года оно было изъято у следователя О. Липатовой начальником главного следственного управления ГУВД по Саратовской области генерал-майором юстиции В. Пиявиным (как утверждает В.А. Колдин, практика, уже не раз апробированная дуэтом Пиявин–Альбеков) и передано в вотчину Альбекова – СУ при УВД по г. Саратову. Там, в декабре 2010 года, дело было прекращено с формулировкой – за отсутствием в действиях чиновников и руководства фирмы ООО «А.С.К.-Сервис» состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Прокуратура области, кстати, с этим решением согласилась, посчитав, что «факт хищения бюджетных денежных средств своего объективного подтверждения не нашел». В обоснование своего вывода прокурорские в один голос ссылаются на результаты приобщенной к материалам дела криминалистической экспертизы двух ограждений: одного – из сквера «Дружбы народов», другого – из парка «Кирова». По мнению экспертов, их структура не является идентичной, а это, в свою очередь, свидетельствует о том, что пресловутый «золотой забор», сколько бы он ни стоил, изделием б/у не является. Как можно на таком основании сделать вывод о невиновности подозреваемых, остается загадкой, но, тем не менее – это факт и факт, спорить с которым, со всей очевидностью, бессмысленно.

Опять мимо кассы

Совершенно неожиданно, а может, наоборот – предсказуемо, фирма «А.С.К.-Сервис» всплывает в еще одном темном финансовом деле. На сей раз речь пойдет о векселях на баснословную сумму свыше двух миллиардов рублей, принадлежащих фирме и купленных, а после проданных гражданами А.В. Слюсаревым, Д.В. Киреевым и Е.А. Грищенко (по стечению обстоятельств, похожие инициалы имеет супруга Олега Васильевича Грищенко). Как потом отразится в материалах следствия, оные лица на допросе у следователя утверждали, что приобрели ценные бумаги на личные сбережения с невозбраняющейся целью обогатиться. Интересно, что все три сделки купли-продажи векселей, помеченные номерами 650, 651 и 652, были совершены в один и тот же день, 28 декабря 2009 года. Напрашивается вопрос: откуда у скромной фирмы могли взяться не просто дорогостоящие, а умопомрачительные по своей цене бумаги? Для того, чтобы представить, о каких суммах идет речь, можно отметить, что на эти средства существует весь город Саратов с населением 870 тысяч человек в течение трех месяцев, что составляет порядка 25 процентов годового бюджета Саратова.

В милиции, однако, этим вопросом, как и многими другими, не задались, вместо этого старший оперуполномоченный ОБЭП КМ УВД по г. Саратову майор милиции В. Васильев вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, сославшись на то, что покупка и продажа векселей не противоречит законам РФ.

История умалчивает о том, на какую сумму в итоге были обналичены «золотые» векселя и получил ли бюджет, в том числе и городской, хоть малую толику причитающихся ему с этой сделки налогов. Вопросы эти, разумеется, риторические: достаточно прикинуть в уме самые скромные цифры, коими могла бы обогатиться вечно страдающая от брешей саратовская казна – а это, ни много, ни мало, не одна сотня миллионов.

К сказанному можно добавить лишь одно. Районная Заводская прокуратура в своей позиции несогласия с принятым Васильевым решением оказалась не менее упорной, чем ОМ № 2 в составе УВД по г. Саратову, благодаря чему материалы дела длительный срок путешествовали из милиции в прокуратуру и обратно.

По самой свежей информации, которой владеет «Богатей», последний раз решение об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено в начале октября, и до сегодняшнего дня следствие проводит по делу дополнительную проверку. О том, что интерес сотрудников прокуратуры к данному эпизоду носит не чисто формальный характер, говорит перечень инициированных надзорным органом наказаний для сотрудников полиции, допустивших при работе с материалами дела необоснованную волокиту. Двое из них уже понесли материальную ответственность за собственную халатность.

P. S. Мы надеемся на то, что эта публикация будет рассматриваться как обращение, или даже воззвание к правоохранительным органам федерального порядка. Наверняка, Следственному комитету, при желании, не составит труда поднять все прекращенные «сладкой парочкой» «Альбеков–Пиявин» уголовные дела: без сомнения, вскроется много чего интересного. Но, то ли такова изнанка борьбы Правительства РФ и ведомства Р. Нургалиева с коррумпированными элементами во власти и системе органов внутренних дел, то ли местные «полицаи» успешно справляются с подавлением инициативы своего федерального начальства на местах, не желая терять насиженные и сытные места.

Комментарий председателя правления Саратовского регионального общественного движения «Чистый город» А.В. Фролова:

Свое мнение я высказывал неоднократно: наблюдать и надеется, что эти ребята когда-нибудь наворуются и перестанут воровать – бесполезно. Безнаказанно подворовывающие неизбежно становятся разворовывающими и сами никогда не останавливаются. Однозначно: воров-казнокрадов необходимо не только выявлять, но и в обязательном порядке наказывать. Говорят, что у нас бюджет – народный. И это правильно, так как он формируется в том числе и за счет налогов, взятых государством с населения. Так вот – народному бюджету необходим жесткий народный контроль. Я обращаюсь к руководителям г. Саратова. Хватит воровать! Прекратите заниматься показательным казнокрадством! Поработайте хотя бы немного на город и на благо его населения!

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=14122011233124&oldnumber=601