Официальный сайт
|
|
Доклад Института глобализации и социальных движений (ИГСО)
Экспертная группа ИГСО
Критиками ВТО много написано о двойных стандартах этой организации и привилегированном положении США. Так, вводимые ВТО санкции за поддержку аграрного сектора не затрагивают Соединенных Штатов, что облегчает продвижение американской сельскохозяйственной продукции. Если в России сельскохозяйственные производители получают дотацию не больше 35 долларов на гектар, в США ее размер составляет для фермеров 750 долларов, а в другой привилегированной зоне ВТО – в ЕС – она нередко равна 350 долларам.
(Прдолжение. Начало в №№ 42 (601), 43 (602) 2011 года и № 1 (603) 2012 года)
4. Противоречия экономического курса РФ
Нормы ВТО призваны подрывать положение конкурентов западных корпораций. Членство России в ВТО сделает ее сельское хозяйство уязвимым. Многие его сегменты могут исчезнуть. Ввозимые дешевые генетически модифицированные аналоги заменят сравнительно чистые российские продукты. Страны, пытавшиеся ограничить ввоз такого продовольствия, были обвинены ВТО в создании продовольственных барьеров. Ничего хорошего не ждет и обрабатывающую промышленность.
Обещано, что РФ вступит в ВТО еще в 2011 году. Переговоры с Евросоюзом завершились согласием России начать постепенно снижать экспортные пошлины. Пошлина на необработанную древесину – один из важнейших спорных вопросов. Финляндия и Швеция заинтересованы в их снижении. Напротив увеличение пошлин, как планировалось (с 15 до 50 евро за кубометр), дает шанс развитию российской деревообработки. Это придает смысл инвестициям в отечественное производство. Сейчас пошлины заморожены и будут снижаться после присоединения РФ к ВТО. Заинтересованность ЕС, США и других стран в резком сокращении государственных субсидий российскому сельскому хозяйству – другая проблема.
Новые проблемы на пути вступления РФ в ВТО обнаружились в первом полугодии 2011 года. ЕС озвучил претензии по поводу льгот имеющихся у сборочных предприятий в России. Проблемы сбыта автомобилей в Западной Европе привели к обнаружению несоответствия между нормами ВТО и условиями, на которых российские власти привлекают компании, создающие на территории страны сборочные автозаводы. Правительство РФ предоставляет им льготы на ввоз комплектующих при создании сборочных предприятий. Взамен производители обязуются создавать заводы с годовой производительностью более 25 тысяч машин в год. Они обязаны постепенно ограничивать долю импортируемых деталей до 30 %. Вместе с этим производители берут на себя обязательства создавать в России конструкторские бюро, лаборатории и вспомогательные предприятия.
ЕС в условиях крупных экономических проблем такая политика видится мощной преградой для поставок в Россию собранных за ее пределами автомобилей. Действия российских властей причиняют ущерб уже существующим в других странах мощностям. Евросоюз указывает, что в случае вступления России в ВТО эту политику придется изменить.
Ведущие экспортеры продовольствия в рамках ВТО не хотят видеть конкурента на мировом рынке и предпочли бы увеличить ввоз в Россию. Аналогичным образом дело обстоит по большинству экономических вопросов. По расчетам авторов журнала «Эксперт», предельная «теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд долларов в год». При этом передача иностранцам части отечественного рынка будет эквивалентна 90 млрд долларов в год. Многое будет зависеть от конкретных условий присоединения страны к ВТО, но выгодными для большинства предприятий они никак не окажутся.
Не приходится сомневаться, что российская дипломатия пошла или еще пойдет на все требуемые уступки. РФ уже брала на себя тяжелые обязательства, которые еще до вероятного принятия в ВТО создали проблемы национальному хозяйству. Но главное, на что идет Россия ради ВТО – отказ от усиления протекционизма. Власти все еще колеблются между курсом на глубокую интеграцию с соседями (развитие Таможенного союза) и стремлением сделать страну членом ВТО. Шаги России по выстраиванию нового общего экономического пространства с соседями пугают реальных руководителей ВТО, США и ЕС. Именно это, как рассчитывают российские власти, может сделать Запад, наконец, сговорчивее. Однако при таком подходе интеграция с бывшими братскими республиками СССР выступает не в качестве самостоятельной цели, а лишь как инструмент давления на Запад.
Со своей стороны, ЕС и США пытаются оказать влияние на строительство Таможенного союза. Согласно заявлению Украины, сделанному не без согласования с западными соседями, вступление страны в ТС возможно лишь на условиях ВТО. Данная позиция означает, что весь Союз должен будет развиваться исключительно по нормам, удобным создателям ВТО. Тем самым его потенциал будет заблокирован.
Правительство РФ декларирует два противоположных экономических курса. Первый – ориентирован на создание и защиту нового экономического пространства; второй – на интеграцию в глобальное неолиберальное торговое сообщество. Если Соединенные Штаты и Евросоюз пойдут навстречу, то первый проект может быть отменен или видоизменен. Тогда, возможно, РФ будет принята в ВТО. В Кремле отлично сознают, что Россию не хотят принимать в ВТО. Достигнутые сейчас международные договоренности по облегчению импорта и вывоза ценных ресурсов российские власти могут полностью отменить, если увидят, что их опять используют, не допуская при этом в ВТО. В начале апреля 2011 года премьер-министр Владимир Путин заявил, что Россия не будет исполнять обязательств перед ВТО, пока не станет ее членом. Дано указание не выполнять ранее взятые обязательства.
При новых разногласиях со странами, уже вошедшими в ВТО, российское правительство может превратить в постоянные временные меры, как это было с подержанными автомобилями. Ничто не мешает закрепить надолго нынешние сниженные вдвое квоты на импорт мяса птицы или ввести запрет на поставки зарубежного мяса вообще. Проблема в ином.
Российские сырьевые корпорации без большой охоты позволили властям пойти на создание протекционистского, по сути, Таможенного союза. Они предпочли бы улучшить с помощью членства России в ВТО свои торговые позиции на мировом рынке. Фактически присоединение к ВТО выгодно только им. Мировой кризис привел к ослаблению национального рынка. Его ценность для сырьевых монополий стала снижаться. Между легким сбытом на внешнем рынке и необходимостью поддерживать российский рынок нефтегазовые и металлургические гиганты предпочитают выбрать первое. Политику страны контролируют корпорации-экспортеры, а механизмов ее коррекции в интересах развития национального рынка практически не существует. Современный российский протекционизм имеет вынужденный характер. Но его отмена означает катастрофу.
(Продолжение следует)
Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=19012012124948&oldnumber=604