"Газета "Богатей"
Официальный сайт

Статья из № 10 (654) от 21.03.2013

Чистый Город

Прокурорам Саратова Президент России и Генпрокуратура не указ?

Безнаказанность дает возможность городской власти изобретать все новые и новые формы отбора денег у потребителей

Редакция газеты «Богатей» опубликовала ряд статей, посвященных одной теме – «Коррупционная вертикаль Саратовской власти». Напомним названия таких статей только за последние год-полтора: «Остановить коррупционный беспредел в Саратове» («Богатей», № 3 (647) от 24 января 2013 года), «Саратовская коррупция покрыта мраком неизвестности» («Богатей», №2 (646) от 17 февраля 2013 года), «Ноль реакции – рост коррупции» («Богатей», №1 (645) от 10 января 2013 года), «Пять лет беспредела: продолжение следовало» («Богатей», № 41 (643) от 20 декабря 2012 года), «Спит полицейский, спит прокурор – только не спят воры» («Богатей», № 39 (641) от 6 декабря 2012 года), «В Саратове власть может только красть?» («Богатей», №19 (621) от 7 июня 2012 года), «Повесть об Олежике из городка Гадюкино» («Богатей», №16 (618) от 17 мая 2012 года), «Кто разорвет порочный круг казнокрадов и хапуг?» («Богатей», №14 (616) от 26 апреля 2012 года), «В Саратове воруют миллиардами?» («Богатей», № 11 (613) от 5 апреля 2012 года), «Ни денег, ни дорог – кто в ответе?» («Богатей», № 10 (612) от 29 марта 2012 года), «Не осужден – не вор?» («Богатей», № 43 (601) от 15 декабря 2011 года), «Организованная коррупция в МО «Город Саратов» («Богатей», № 38 (596) от 10 ноября 2011 года).

В этих статьях мы старались показать методы работы администрации Саратова, по нашему мнению, наглядно доказывающие отмывание бюджетных денег и уклонение от уплаты налогов. Речь шла о миллиардах рублей.

Также мы рассказывали о незаконной деятельности ООО «АСК-Сервис», прекратившего свою деятельность в Саратове в 2007 году, но успешно отмывшего миллионы рублей бюджетных средств и прокрутившего в деле о векселях в 2009 году более 2-х миллиардов рублей. В этих операциях была замечена жена саратовского градоначальника Грищенко Е.А.

Депутат Саратовской городской думы III созыва, полковник милиции Владимир Колдин неоднократно направлял обращения о фактах коррупции в Саратове в администрацию Президента РФ, Генеральную прокуратуру РФ, Следственный комитет РФ, Государственную Думу РФ. Все его обращения пересылались в областную прокуратуру, и прокуратура не ответила не только Колдину ни на один поставленный в этих обращениях вопрос по существу, но не удосужилась дать ответы ни в Генеральную прокуратуру, ни в администрацию президента (см. статью: «Коррупцию в Саратове покрывают прокуроры?», опубликованную в «Богатее», № 7(651) от 21 февраля 2013 года).

В дополнение к фактам, изложенным в указанных статьях в газете «Богатей», мы решили напомнить читателям еще один раздел аналитической справки «Коррупционная вертикаль саратовской власти, или Пять лет беспредела» (впервые была опубликована в 2010 году в Интернете на информационном портале www.pnport.ru, а позже неоднократно цитировалась в СМИ), которая, на наш взгляд, наглядно показывает незаконную деятельность по выкачиванию из бюджета и с населения г. Саратова ежегодно по 5–7 миллиардов рублей на примере СПГЭС.

Так, например, за аренду муниципального имущества (стоимость 867 миллионов рублей – по справке БТИ за 2005 год), переданного СПГЭС (за счет занижения арендной платы) – начиная с 2006 года городской бюджет потерял порядка 550–650 миллионов рублей. Занижения арендной платы более чем в три раза от предлагаемой администрацией города и по документам, поступившим в городскую думу, О.В. Грищенко лично добился еще в декабре 2005 года, сразу же после получения должности и. о. мэра города. И эта ставка аренды остается практически неизменной все семь лет его руководства Саратовом. Это довольно странно, так как казна города теряет на этой откровенной афере порядка 100 миллионов рублей ежегодно. Но при этом администрация берет у банков миллиардные кредиты и выплачивает сотни миллионов рублей ежегодно по процентам за пользование кредитами, а это прямые потери бюджета.

Хотя справедливо было бы напомнить нашим читателям, что за аренду земельных участков застройщики вынуждены были платить ставки, более чем в 100 раз превышающие ставки арендной платы 2005 года.

Кроме того, именно в период исполнения обязанностей мэра города Грищенко дал указание комитету по финансам о погашении долгов по СПГЭС за 1996–2000 годы на сотни миллионов рублей. Эти долги документально ничем не были обоснованы и не имели первоочередного значения, но оплачивались. («Засветились», «МК в Саратове», 04.06.2008; «СПГЭС – олигархия» – как «бухгалтеры» «Грищенко зарабатывают на энергетическом рынке», «Саратовский взгляд», 21.10.2010). Здесь и далее мы указываем на те публикации в саратовских СМИ, где нашли отражение описываемые в статье факты.

На следующем этапе обогащения СПГЭС и собственников этих структур – перевод муниципального имущества в частную структуру СПГЭС – бюджет потерял (списано), по оценкам экспертов (в рыночных ценах), порядка 650–750 миллионов рублей. Пример – четырехэтажное здание по Белоглинской, 64, где находились и находятся все структуры СПГЭС. («Закон Джунглей» – МУПы разоряют в угоду компании Олега Грищенко». «Саратовский взгляд», 14.10.2010; «Беззаконие в аренду» – может ли Саратов освободиться от электрической монополии Грищенко?» «Саратовский взгляд», 28.10.2010). Фактически – это прямое хищение муниципального имущества. Полного реестра на имущество энергосистемы города не было (или его заменили), нвентаризация не проводилась, что и позволяло переводить в частные структуры часть муниципального имущества.

– ЗАО СПГЭС закупает электроэнергию – порядка двух миллиардов КВт в год по ценам 1,43–1,47 рубля за КВт – и передает право реализации электроэнергии ООО СПГЭС, а последнее реализует электроэнергию потребителям по цене от 2 до 5,5 рублей за КВт (ничем не обосновывая цену реализации, так как эту цену никто не контролирует). Дисконт на перепродаже электроэнергии потребителю через посредника (раньше это действие квалифицировалось как спекуляция и наказывалось в уголовном порядке) составляет более 4 миллиардов рублей – это ежегодный доход ООО СПГЭС, что можно считать, за минусом затрат на приобретение электроэнергии на рынке, фактически чистой прибылью продавца. Платят ли налоги с этих баснословных доходов – неизвестно, но за пять лет только по этой статье частной фирмой ООО СПГЭС получено порядка 22 миллиардов рублей. А эти доходы, (а точнее, сверхприбыль) дают возможность формировать черную кассу с огромными, по масштабам Саратова, наличными суммами. (Как говорят, производится оплата услуг в конвертах, например, своим преданным сотрудникам или оборотням в погонах и мантиях…)

– Реализация ТУ на подключение электроэнергии – ежегодный доход энергетиков (ЗАО СПГС) составляет порядка 300 миллионов рублей (или с 2005 по 2010 гг. – 1,5 миллиарда рублей).

– Присвоение имущества (метод – фактическое вымогательство) – сетей, подстанций…, построенных за счет средств застройщиков и передаваемых СПГЭС на безвозмездной основе (иначе сети не подключат) – 200 миллионов рублей в год (или с 2005 по 2010 – 1,0 миллиард рублей).

И прочее, и прочее… Так, например, погашение долгов СПГЭС муниципальными предприятиями и за счет бюджета примерно по 100 миллионов рублей ежегодно; получение штрафов в 10-ти кратном размере от договорной стоимости электроэнергии за несвоевременную пломбировку счетчика или несвоевременное предоставление данных о расходе электроэнергии… Безнаказанность дает возможность мошенникам изобретать все новые и новые формы отбора денег у потребителей.

Эти данные показывают, что за пять лет деятельности главы муниципалитета О.В. Грищенко из бюджета и из карманов жителей Саратова аффилированные фирмы только энергетиков выкачали порядка 26 миллиардов рублей.

В Саратове сложилась довольно оригинальная конструкция вертикали власти. Абсолютно всем в городе руководит господин Грищенко, причем не имея на это никаких законных полномочий. В его руках: формирование-распределение и утверждение бюджета; контроль за исполнением этого же бюджета; решение всех кадровых вопросов не только в городской думе, но и в администрации города; распределение муниципального имущества и земельных участков и т. д. Можно сказать, что Грищенко (со своей командой) один во всех лицах: сам формирует и распределяет, сам все осваивает и сам же себя контролирует… Вот только ответственности у него нет никакой и ни перед кем. И это одна из причин коррупционности действий Саратовской власти.

В 2009 году Контрольно-счетная палата области выявила в действиях Саратовской городской администрации нарушения на общую сумму в 560 миллионов рублей. В том числе: по бюджетным организациям – 459,5 млн руб.; по муниципальным предприятиям – 73.1 млн руб. Искажение финансовой отчетности – 111,9 млн руб; расходы бюджетных средств с неправильным применением статей Бюджетного кодекса – 244,5 млн руб.; неэффективное расходование средств – 20,5 млн руб.; нарушение бухучета и кассовых операций – 144,4 млн рублей. Но неизбежности наказания за столь вольное обращение с бюджетными средствами и здесь не последовало, и это еще одна из причин коррупционности действий саратовской власти.

Хотя уже давно и всем очевидно, что мы столкнулись с хорошо организованной группировкой, которая на основе сговора (чиновники и депутаты) фактически занимается ни чем особенно и не прикрываемым казнокрадством в особо крупных размерах. Все эти действия попадают под различные статьи Уголовного кодекса РФ: «Превышение должностных полномочий…», «Организация преступного сообщества», «Сговор», «Мошенничество», «Незаконная предпринимательская деятельность», «Уклонение от оплаты налогов», «Умышленное банкротство», «Незаконный захват муниципальной собственности», «Самоуправство», «Шантаж», «Вымогательство»… Как видим, выбор направлений своих действий у прокуратуры против коррупционных действий власти есть. Но прокуроры своих полномочий не выполняют.

Парадокс ситуации заключается в том, что даже проверка КСП городской думы (проводилась в мае 2010 года) показала, что в городской думе полный бардак, что доказывает: Грищенко О.В. и его непрофессиональные кадры даже небольшим коллективом эффективно управлять не могут. Один только факт о нецелевом использовании более 10 миллионов рублей на ремонт незаконно захваченного в администрации города кабинетов под О.В. Грищенко подводил руководство думы и лично О.В. Грищенко под уголовную ответственность. А этой команде, на наш взгляд, малообразованных, непрофессиональных людей доверяют огромный город с почти миллионным населением.

Все это смахивает на аферу и ничем, кроме очередного позорного скандала для Саратовской области, это не закончится, так как даже без детального анализа очевидно, что патологическая жадность руководителей города приводит к огромным и ни чем не оправданным потерям бюджета и средств населения в несколько миллиардов рублей ежегодно. И это происходит при постоянном дефиците городского бюджета, при постоянном озвучивании, что город недополучает ежегодно порядка трех-четырех миллиардов рублей. Но мы считаем, что вот при существующей абсолютной бесконтрольности за расходами в Саратове никогда не будет достаточно средств на эффективное управление городским хозяйством.

Напрашивается вывод: администрация города и лично Грищенко игнорируют и законодательство Российской Федерации. Денежные средства через аффилированные тандему Грищенко-Прокопенко, депутатам городской думы и главам районов фирмы и МУПы списываются в огромных суммах без выполнения работ, по ничтожным договорам или по в разы завышенным сметам. Такая практика в городе носит системный характер. Создается впечатление, что Саратов – это особая зона, на которую не распространяется ни Бюджетный кодекс, ни Земельный и Градостроительный кодексы, ни закон о муниципальной службе, ни ФЗ № 131, ни ФЗ № 94, ни ФЗ № 185, да и никакие другие законы Российской Федерации не действуют. Долго ли мы будем жить в этой, созданной О.В. Грищенко зоне беззакония?!! И долго ли еще удержится у власти Грищенко со своей «чудо-командой?!! Сколько еще нужно наворовать для полного их счастья? Только за пятилетку правления Грищенко и его команда опустошила казну Саратова и карманы его жителей на фантастическую сумму порядка 35 миллиардов рублей. Коррумпированность и неэффективность городской власти наглядна и достигла предела.

Можно было бы привести еще десятки примеров о нарушениях в муниципальном образовании г. Саратов: как принимают на руководящие должности людей без опыта работы и специального или высшего образования (Гордополов, Сараев, Карлсон, Н. Масютина); как исчезают десятки миллионов из ЕРКЦ; как в результате обычного сговора депутатов распределяются десятки и сотни миллионов рублей по руководимым ими МУПам и фирмам… Но все это даже описывать не нужно, так как все делается открыто из года в год и не раз освещалось в СМИ. («Ампутированная совесть» – почему правоохранители не занимаются расследованиями многомиллионных коррупционных схем?». «Саратовские губернские ведомости», 27.05.2011. «Упоенные властью». Чем занимался все эти годы на своем посту глава города Олег Грищенко». «Саратовский взгляд», 16 сентября 2010; «Шкура». Работа Олега Грищенко во благо горожан – не более чем миф». «Саратовский взгляд», 23.09.2010; «Сам себе закон». Почему прокуратура не обращает внимания на нарушение 131 ФЗ, Конституции и игнорирует указания Генпрокурора». «Саратовский взгляд», 25.11.2010).

Возникает вопрос: Сколько еще это все будет продолжаться? И что же тогда называется коррупцией во власти, если не эти действия.

А что делают прокуроры? Наблюдают? Может быть, надеются, что ситуация «сама рассосется», как ежегодно в Саратове рассасываются миллиарды казенных рублей?

Но мы, уважаемый читатель, вправе задать вопрос, на который вы можете самостоятельно ответить: «Нужны ли вам такие вороватые руководители города и депутаты? Нужны ли нам и государству ничего не видящие и отмалчивающиеся прокуроры?»

Активных действий по искоренению коррупции в Саратове от прокуроров мы уже не ждем.

Может быть, наш губернатор господин Радаев наконец-то обратит свое внимание на коррупционность власти в Саратове? Мы надеемся, что хотя бы ему не безразлично, куда уходят миллиарды бюджетных рублей без видимой пользы для развития Саратова. Или налоговые службы наконец-то займутся поиском потерянных сотен миллионов рублей налогов, недополучаемых бюджетом.


(Продолжение следует)

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=21032013161214&oldnumber=654