Финансовая удавка для регионов

Зинаида САМСОНОВА, Председатель Совета Саратовского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, депутат Саратовской областной думы

Сумма общей задолженности регионов перед федеральным центром составляет более 1 триллиона 300 млрд рублей. По данным Минфина РФ, в 2013 году российские регионы должны будут погасить перед федеральным бюджетом около трети общего объема своего долга или 420, 6 млрд рублей. Кроме этого, существуют еще и немалые долги регионов перед коммерческими банками, которые также нужно возвращать.

Показательно, что при этом федеральные власти из года в год предупреждают регионалов о том, что нельзя бесконечно наращивать долги и потом «клянчить», чтобы их погасил федеральный центр. В свою очередь, регионалы при любом удобном случае критикуют федералов, что не в состоянии сами покрыть возложенные на них сверху и добавленные от себя различные обязательства, в первую очередь социального характера, так как средств на это не хватает. Своеобразные бюджетные «качели» федеральный центр – регионы «действуют» уже много лет. Поэтому давно пора разобраться с дисбалансом в распределении получаемых доходов между федеральным центром и регионами. Пока он не в пользу последних.

Кстати, по мнению депутатов Госдумы из фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, неправильное распределение бюджета – главная причина низкого уровня оплаты труда в России. И, прежде всего, это касается бюджетного сектора в дотационных регионах. Связано это с огромным перекосом в системе распределения доходов, потому, что почти все доходы идут в федеральный центр, который непонятно на что их расходует, «складирует» в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Кстати, как известно, этим фондам попросту угрожает «рейдерский захват» через создаваемое Росфинагентство в форме открытого акционерного общества. Вот и получается парадокс – искусственно создан огромный «излишек» денежных средств, к тому же не размещенных в федеральном бюджете, а региональные бюджеты «захлебываются» в бюджетных дефицитах и бюджетных долгах.

Различные эксперты видят различные пути выхода из сложившейся патовой ситуации с региональными долгами, однако прийти к общему знаменателю, решению, удовлетворяющему все стороны, до сих пор не удается. А полумеры только усугубляют ситуацию и неуклонно подталкивают регионы к долговой яме. Например, первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам, замруководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева считает: «… ситуация в регионах с долгами уже давно критична… Задолженность связана с объективным недофинансированием субъектов федерации. У нас по первичным доходам субъекты РФ получают 35 % от плана, в 2013 году сокращается финансовая помощь регионам, а задачи повышаются».

Суровым испытанием для региональных властей в этом году станет обязательство по увеличению зарплат учителей и врачей пропорционально росту средней зарплаты в регионах. По мнению экспертов-справедливороссов, это может привести к дисбалансу между доходами и расходами региональных бюджетов. Если регионы в полном объеме будут выполнять все свои социальные обязательства, то им придется делать это за счет сокращения других расходов, например, на инвестпрограммы, на ЖКХ. А в этих сферах ситуация, мягко говоря, тоже далека до идеальной.

Каким же образом может быть решена проблема многомиллиардных долгов регионов перед федеральным бюджетом и коммерческими банками?

На мой взгляд, решить ее можно только на общегосударственном уровне. Во-первых, необходимо пересмотреть в пользу регионов действующее бюджетное и налоговое законодательство. Во-вторых, необходимо списать имеющиеся долги регионов перед федеральным бюджетом, а кредиты регионов, взятые ранее в коммерческих банках реструктуризировать, переводя их большей частью в бюджетные заимствования. В-третьих, сами регионы должны, наконец, начать жить по средствам и вести разумную финансово-экономическую политику. Обеспечить это можно только в случае персональной ответственности губернаторов и депутатов заксобраний, голосующих за взятие необеспеченных кредитов, допустивших сползание своих регионов в долговую яму.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=31032013192325&oldnumber=655