День участкового

День участковых уполномоченных полиции – это новое название Дня участкового, который традиционно отмечается в России 17 ноября. Переименован он был в 2011 году, когда вступил в силу Закон «О полиции», в связи с чем появились новые названия должностей сотрудников правоохранительных органов.

Участковые, как таковые, появились еще при СССР, когда 17 ноября 1923 года была утверждена «Инструкция участковых надзирателей». С тех пор в каждом районе появился свой «наблюдатель». Спектр обязанностей участкового уполномоченного полиции очень широк. Он работает с жалобами жильцов на слишком шумных соседей, борется с алкоголизмом и наркоманией на вверенном ему участке, урегулирует семейные конфликты, следит за правильным выгулом домашних животных и парковкой автомобилей.

Участковые уполномоченные полиции действительно делают огромную работу. Всего в России их насчитывается около 54 тысяч человек. И под их контролем находятся более 4 миллионов лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел. Кроме того, участковыми раскрывается каждое второе преступление по линии общественной безопасности и каждое четвертое – по линии криминальной милиции. Эти люди заслуживают уважения к себе.

На защите безопасности граждан

В целях обеспечения личной безопасности граждан участковый уполномоченный должен:

• защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств;
• оказывать в пределах своей компетенции правовую, медицинскую и иную помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
• принимать в пределах своей компетенции участие в защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих раскрытию преступлений;
• участвовать в установленном порядке в обеспечении защиты граждан от лиц, входящих в группы риска;
• принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях необходимые меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской (доврачебной) помощи, а также по охране имущества и своевременному информированию об этих обстоятельствах дежурного по органу внутренних дел, при необходимости – органы местного самоуправления и население;
• пресекать факты нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности населения.

Участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен:

• устанавливать организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; принимать к ним в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством;
• выявлять на административном участке лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих, перерабатывающих, потребляющих без назначения врача, пропагандирующих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также занимающихся незаконным посевом или выращиванием запрещенных к культивированию наркотикосодержащих растений; информировать об этом заинтересованные подразделения криминальной милиции и принимать в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по привлечению таких лиц к ответственности;
• проверять на причастность к совершенным преступлениям ранее судимых лиц, другие категории правонарушителей, состоящих на профилактическом учете, а также жителей административного участка с противоправным поведением;
• выявлять на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих; применять к указанным лицам своевременные меры профилактического, правового и медицинского воздействия с целью недопущения совершения ими преступлений и административных правонарушений;
• выявлять на административном участке брошенный, бесхозяйный и разукомплектованный автотранспорт, принимать меры к установлению его принадлежности, проводить проверку на предмет нахождения его в розыске.

Участковый уполномоченный при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должен:

• обеспечивать охрану общественного порядка на территории административного участка;
• осуществлять регулярный обход административного участка, проверку подъездов домов, чердачных и подвальных помещений, пустующих и подлежащих сносу строений с целью выявления и задержания лиц, представляющих оперативный интерес, пресечения преступлений и других правонарушений.

Участковый уполномоченный при рассмотрении обращений и заявлений граждан должен:

• осуществлять прием и регистрацию в журнале обращений и приема граждан участковым уполномоченным милиции поступивших от населения сообщений о совершенных на административном участке правонарушениях с последующей обязательной регистрацией в установленном порядке обращений о совершенных или готовящихся преступлениях в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях;
• рассматривать поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаков состава преступления, в срок не более одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней;
• выявлять при рассмотрении письменных обращений граждан факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие разрешению.

Юрий Даулетов: «Наша работа – возмездие за зло, совершенное в отношении людей»

Александр СВЕШНИКОВ

Старший участковый майор полиции ОП № 1 УМВД г. Саратова Юрий Арапбаевич Даулетов

Корни и крона

Родился Юрий Арапбаевич Даулетов в Петровске Саратовской области в 1968 году. Учился в интернате (рос без отца, мама работала уборщицей, трудно было). В 1985 году закончил школу, ушел в армию. Причем, сознательно - еще и потому, что в то время было как бы позорно, особенно перед девчонками, если парень не служил в армии. Отслужив, работал в школе. Поступил в Саратовский педагогический институт, закончил заочно химико-биологический факультет. В школе преподавал химию 9 лет (когда учился в школе, это был его любимый предмет). В 1990 году Юрий женился. Жена – фельдшер. Работал в школе на родине жены в селе Оркино Петровского района. Село младше Санкт-Петербурга на 9 лет, а родной Петровск старше северной столицы на 5 лет (в 1698 году царь Петр I основал его во время похода на Азов как крепость). В 1991 году родилась дочь. Тоже служит в полиции, хотя закончила Саратовский колледж имени Яблочкова, сейчас учится заочно в техническом университете на ФЭТИП.

«И случай, бог изобретатель…»

В 1997 году жена попала под сокращение и у нее, что называется, начал пропадать диплом фельдшера. Уезжать из деревни не хотелось (хороший дом, скотина). Переехали в Саратов. Юрий пытался устроится в школу, но не получилось: по химии часов в школе всегда мало. А вот жена сразу устроилась на работу в военный госпиталь.

Как-то идет Юрий с тестем, а тот ему: ну что же ты, мол, рвался в Саратов, а на работу не можешь устроиться. Как раз мимо проходил милиционер. Юрий разозлился и говорит: в милицию пойду. Тесть: а что, получится? Не знаю, отвечает зять, может, получится.

Вот так Юрий и оказался в милиции. Но не сразу. Пришлось сначала пойти работать в 10-ую колонию, чтобы аттестоваться. Но оставаться там не было намерений, хотя предлагали. А в 1998 году перевелся из колонии в милицию младшим сержантом в Волжский РОВД. Это для него стало постоянным местом. Признается: не люблю менять место работы.

В участковые пошел сознательно, хотя понимал, что с гражданской профессией попасть сразу на офицерскую должность будет трудно. А быть сержантом в ППС Юрий не хотел. Офицерский чин получил в 1998 году: в октябре получил лейтенанта.

То что, можно сказать, волей случая оказался в милиции, не жалеет. Работать начал в участковом пункте, что на Московской и Соборной. Там было три опытных участковых. Это было для молодого лейтенанта важно, потому что все-таки поздновато пришел в милицию – в 30 лет. Вспоминает, что когда пришел из армии и устраивался в школу, приходил в милицию за паспортом, а ему его не отдавали, сватали в милицию (кадров не хватало). Но Юрий категорически отказывался. А вот жизнь обернулась так, что через 9 лет он все-таки оказался в милиции. Видимо, судьба.

Работая в милиции, узнал жизнь «с обратной стороны луны». Признается, что до этого жизнь представлялась в розовых красках. Тем более – работая в школе, о которой сохранил самые добрые воспоминания. В позапрошлом году бывшие ученики приглашали в Оркино на 25-летие выпуска. Собрался весь класс.

На вопрос: помогает ли в сегодняшней работе педагогический опыт? – Юрий Арапбаевич отваечает: Конечно. Школьный опыт общения с людьми (с детьми, их родителями, с коллегами), много возился с учениками, ездил с ними на экскурсии и т.д. Старался, чтобы они были не хуже, чем городские. Теперь это помогает найти подход к каждому. Хотя, кроме потерпевших граждан, сегодня приходится общаться и с другим контингентом – с подозреваемыми и с преступниками.

Средняя школа в с. Оркино. 1996 год

С женой Ириной и дочерью Олесей. 2006 год

На страже закона

И в начале 2000-х, когда Юрий Арапбаевич начал служить в милиции, и сегодня, после того, как милиция стала полицией, работа участкового в принципе не изменилась. Это и контроль за освобожденными и условно-освобожденными, и хулиганы, и семейные дебоширы. Конечно, обязанностей у участковых огромное количество. Недаром есть выражение: «нельзя объять необъятное». Что-то успеваешь, что-то нет.

Что самое главное в работе участкового? Трудно сказать говорит Юрий Арапбаевич. Участковый – это универсал. Всё, чем занимаются все отделы полиции (и уголовный розыск, и отдел исполнения административного законодательства, и по делам несовершеннолетних и т.д.), все это исполняет участковый: и судимых контролирует, и судимых ищет. То есть все, что происходит на его участке.

А границы участка солидные: от улицы Мичурина по Обуховскому переулку до Набережной космонавтов, по Набережной до улицы Радищева, по улице Радищева до сада Липки, по улице Волжской до улицы Мичурина и по ней - до Обуховского переулка.

Самый сложный участок – Набережная космонавтов, где проходит много различных мероприятий. На участке много культурных учреждений (музей К.А. Федина, музей-усадьба Н.Г. Чернышевского, Планетарий, театр кукол «Теремок», Областная филармония, бывший Дом офицеров), учреждений образования (областной колледж искусств, медицинский колледж, социально-педагогический колледж, Дом учителя), Сад Липки, Администрация Волжского района, стадион Динамо, гостиница «Жемчужина», Арбитражный суд, Волжский дом быта, СарГРЭС (особо важный объект), рестораны, ночные клубы, магазины.

Больше всего доставляет хлопот хулиганство - и бытовое, и уличное. Последнее особенно часто происходит на Набережной, куда приезжают со всей области, и не только. А там много питейных заведений.

Например, такой случай. Некая дама 1976 года рождения приехала из Москвы. Пришла в ночной клуб «Чилентано», что на Набережной, с друзьями. Охрана не пускала: сильно пьяные Дама все-таки прошла и начала снимать посетителей на мобильный, спрашивая: вы сегодня пили или нет. Понятно, что кому-то не понравится, что его снимают. Произошел конфликт. Охрана вмешалась. Дама написала заявление в полицию, что ее якобы избили. На самом деле, просто ее толкнули, отобрали у нее телефон и выкинули его. Конечно, она была не права. Ее, видите ли, задело, что ее и друзей не пускали в клуб, потому что они были сильно пьяны.

Первое дело всегда оставляет самое яркое впечатление. Как вспоминает Юрий Арапбаевич, это была обычное хулиганство на бытовой почве. Сожитель пришел к сожительнице домой и побил ее. Потерпевшая позвонила в дежурную часть. Участковый взял у нее заявление и объяснение, сам сделал осмотр (возможно, не совсем удачный, все-таки первый). Возбудили дело по хулиганству. Потом были другие дела, много дел. За год около 60 преступлений было раскрыто.

Ю.А. Даулетов:

«Больше всего нравится раскрывать преступления, связанные с мошенничеством. Конечно, хорошо помню свое первое дело по мошенничеству. Была очередная годовщина Победы в 2000 году. Поступило сообщение из Пенсионного фонда: просим проверить, проживает ли по такому-то адресу такая-то гражданка. Что на самом деле случилось – из заявления не было понятно.

А ситуация складывалась следующим образом. На нашем участке проживала бабуля, на улице Некрасова. К ней из Пенсионного фонда пришли поздравить с Днем победы. Она то ли участница, то ли труженик тыла. А соседи сказали, что она умерла – и не в Саратове, а в Свердловске. Якобы у нее там сын, военный. Она уже пожилая, и он взял ее к себе. И насколько знают соседи, она там и умерла.

Я иду в Пенсионный фонд. Мне говорят: вот, нам сказали, что она якобы умерла, но до настоящего времени ей начисляется пенсия, которая снимается с ее счета в банке.

Я посылаю запрос в Свердловск. Тамошние сотрудники помогли мне со свидетельством о смерти, то есть подтвердилось, что она умерла уже как года 3-4 назад. Я вышел на прокурора района (тогда им был Никитин, нынешний руководитель СУ СК по Саратовской области), рассказал ему ситуацию. Для того чтобы узнать, кто снимает деньги со счета, необходимо сделать выемку в банке. Тогда это можно было сделать не как сейчас, по постановлению суда, а с санкции прокурора.

Никитин сделал мне постановление о выемке, я заверил его печатью. В результате было установлено, что снимала пенсию бабули медсестра СарНИТО, где эта бабуля когда-то лечилась. Медсестра шла к зав. отделением, говорила, что у нас лежит такая-то и нужно по доверенности получить ее пенсию. Врач, доверяя медсестре, заверял написанную ею со слов бабули доверенность, она шла в банк со сберкнижкой и снимала деньги.

Так продолжалось в течение 3-4 лет. Причем, медсестра снимала деньги не каждый месяц, а один раз в полгода с новой доверенностью. Зав отделением объяснил мне, что он доверял своей медсестре. Правда, когда обнаружился факт мошенничества, сразу же уволил ее. Я пытался уговорить его не делать этого (ей оставалось работать до пенсии около года), но он сказал: нет, мы работаем с наркотиками.

Медсестра раскаялась во всем, еще до суда погасила всю сумму (около 50 тысяч, по тем временам большие деньги). Привлекли ее по части 2 статьи «Мошенничество» УК РФ».

Потом у Юрия Арапбаевича было очень много подобных (по мошенничеству) дел. Сейчас, говорит, случаев мошенничества становится все больше и больше. Особенно в области высоких технологий: СМС-звонки, по Интернету, взлом банкоматов и платежных терминалов и т.д. Конечно, у участковых пока нет такой базы, чтобы заниматься раскрытием подобных преступлений. В полиции есть специальный отдел «К», который занимается такими преступлениями. Участковые, при необходимости, обращаются к ним за помощью. Бывает, что и они присылают участковым заявления о таких преступлениях.

Рабочий день участкового очень напряженный. Практически каждый день в 6 часов вечера - прием граждан. Фактически рабочий день начинается в 9 часов утра, хотя это условно, поскольку формально началом рабочего времени считается 18.00. С 13.00 до 18.00 – обеденный перерыв. Потом рабочее время - до 22-23 часов. Но «обедать» с 1 часу до 6 не получается, потому что работы много. Есть еще и дежурства на сутки (по графику). После суток один день отдыха.

В ночное время «напряженка» в работе бывает, но не всегда. Как и Новый год бывает разный: иногда - спокойный, а иногда – сначала спокойный, а потом…

К мошенникам Юрий Арапбаевич относится, как он говорит, по-своему. Это не хулиганы, не воры. Именно мошенники. Интересно прослеживать их действия, идти по следу. Тем более что такие преступления (они относятся к разряду уголовных) идут рядом с гражданско-правовыми отношениями. Грань очень тонкая.

Ю.А. Даулетов:

«Еще такой случай. Это было в 2005 году. Ко мне обратились с заявлением три друга: бизнесмен, адвокат и еще третий (кто – не помню). Пишут, что их «кинул» друг. Они вроде бы взяли под него кредит, он обещал погашать, но не стал. Пошли просроченные платежи. Понятно, что кредитная история у них испортилась. Банки им начали отказывать в других кредитах.

Искал я «кидалу» достаточно долго и нашел его аж в Белгороде. А родители его живут в Балашове, куда они года 4 назад переехали из Ферганы.

Сначала мы выезжали в Балашов. В ходе разговора с его матерью (она говорила, что не знает, где он, и не звонит ей) она мне случайно проболталась, что у него есть друг (назовем его Андрей Иванов), других у него якобы нет, что он учился с ним в школе и родом был из Узбекистана. Спрашиваем: где этот Иванов живет? В Белгороде.

Сидим, общаемся. Вдруг – звонок на сотовый. И я понял по разговору, что это сын. Я говорю своему напарнику: ее надо отвлечь, чтобы я «сфотографировал» номер, по которому она разговаривает. Он ее отозвал в сторону, а я быстренько списал этот номер. Вернувшись в Саратов, узнал в МТС регион – Белгород.

Потерпевшие повезли меня в Белгород. Правда, я заранее не знал, как искать. Ивановых в Белгороде может быть несколько тысяч. Но надежда найти была. В Белгороде еду в паспортно-визовую службу. Делаю запрос на Андрея Иванова, указывая возраст мошенника (они же одноклассники). Мне дают пачку Ивановых. Начинаю искать по возрасту и чтобы был родом из Ферганы. Нашел. Поехали к его дому. И часа в 4 мы мошенника задержали и привезли в Саратов, где его арестовали. Получил он год с половиной – реальных. Я был в суде в качестве свидетеля, отвечал на вопросы. Но на вопрос, откуда я получил информацию о месте нахождения мошенника, я не ответил, ссылаясь на тайну следствия. Прокурор меня поддержал».

Юрий Арапбаевич признается, что, несмотря на его повышенный интерес к такого рода преступлениям, как мошенничество, у него нет желания перейти, например, в отдел по расследованию уголовных преступлений. Говорит: «Я на своей работе уже 16 лет, меня в районе многие знают, многим помогаю, получаю звонки с благодарностью. А недавно покупаю дыню на базаре, даю деньги, у продавца нет сдачи и она мне говорит: Юрий Арапбаевич, да не надо мне 20 рублей. Вы меня не помните? Я года три назад заявление писала и Вы помогли мне найти фотокамеру. Приятно, когда люди говорят спасибо. Так что, и меня знают. Не люблю я бегать».

Что за люди – мошенники? Это, по мнению участкового, конечно, интеллектуалы. Во-вторых, они должны как-то расположить к себе, то есть быть превосходными психологами, чтобы человек им поверил. Мошенник должен хорошо выглядеть, быть хорошо одетым, чтобы его личность притягивала его к потерпевшему. Правда, с другой стороны, у нас народ слишком доверчив.

Мошеннику легче всего войти в доверие к пожилым людям. Чтобы помочь людям не попасть на удочку мошенника, полицейские проводят профилактическую работу: расклеивают по подъездам и в транспорте предупреждения, объявления, дают информацию через СМИ, ходят по адресам. К сожалению, народ как-то невнимательно относится к этому.

Самые распространенные виды преступлений на участке – кражи, квартирные и вообще все, что плохо лежит. Прошлой зимой прошлой на участке Даулетова был случай. Приезжает человек домой на такси, часов в 10 вечера. К нему подходят два парня. У них возникает конфликт. Они его избивают, отнимают дорогой телефон, золотую цепь и очки (возможно, он их потерял). Его госпитализируют. Через два дня ему приносят телефон через каких-то знакомых. А в телефоне стояла сим-карта похитителя. По ней мы их всех задержали.

С товарищами в строю

Хотя я увидел и другое: очень много грязи в обществе и много зла. Но это не изменило меня и не принесло разочарование в моей работе. Наоборот: ведь должен кто-то с этим бороться, кто-то должен помогать людям. И приятно, когда люди звонят и говорят спасибо за помощь. Хотя, с точки зрения тех же преступников, мы им делаем зло. Но это не так. Это не зло, а возмездие за совершенное ими зло в отношении людей».

И в шутку, и всерьез

В короткие минуты отдыха

Дочка начальника полиции приходит к отцу:

- Папа, я беременна, а вот список подозреваемых.

+ + +

Шеф со своей секретаршей едут в автомобиле. Вдруг машина сломалась. Шеф думает: "Как начальник, я должен вызвать техпомощь, но, как мужчина, сам должен исправить поломку." Выходит, ложится под машину.

Секретарша: "Как женщина, я должна сидеть в машине, но, как секретарша, я должна быть рядом с шефом."

Выходит, ложится под машину.

Мимо проезжает полицейский: "Как воспитанный человек, я должен проехать мимо, но, как полицейский, я должен их предупредить, что их машину давно угнали."

+ + +

Мчась со скоростью сто километров в час, девушка заметила, что ее преследует полицейский, и прибавила скорость. Вскоре за ней увязались еще двое полицейских, а затем еще пятеро. Тут, к ее счастью, показалась заправочная станция, девушка резко затормозила и помчалась в женский туалет. Минут через пять, выходя оттуда, она увидела свою машину, окруженную семью полицейскими, явно ожидающими ее появления. Мило улыбнувшись, девушка проворковала:

- Надеюсь, теперь вам понятно, почему я так спешила.

+ + +

Решили установить, кто лучший опер в мире. Съехались со всех стран и давай соревноваться. Итак, задание: лес 15 гектаров, туда запустили зайца и нужно его найти. Первые америкосы, в лес ломится взвод SWAT. Час нету, два нету, через три выносят зайца. Все в восторге - молодцы, тра-ла-ла... Дальше англичане, загоняют в лес лучших королевских солдат, кучу охотничьих собак и прочей лабуды. Через час выносят зайца... все в шоке... Ну и очередь русских ... В лес топчут два опера в форме с папочками, все начали возмущаться:

- Мужики, вы куда, вы там пару дней просидите.

Опера:

- Все нормально.

- Да ну, мы замучаемся вас тут ждать.

- Все нормально.

Короче, вошли в лес. В лесу шум, треск, крики. Через 15 минут выходят! Выводят медведя в наручниках. Подводят к судьям.

Медведь:

- Где тут расписаться, что я - заяц!

+ + +

Полицейские проникли в Россию ползком. Сначала они были лежачими, сейчас поднимаются в полный рост.

+ + +

В семье полицейского родились двойняшки. Коллеги спрашивают:

- Как ты их различаешь?

- Очень просто - по отпечаткам пальцев...

+ + +

Автомобиль врезался в столб, стоящий на краю тротуара. Из машины выходит женщина. Полицейский отдал честь:

- Гражданка, вы нарушили...

- Объясните лучше, что здесь делает этот столб в два часа дня?

+ + +

Отец спрашивает сына:

- Сынок, тебя какая-нибудь профессия привлекает?

- Да, папа, полиция.

- А почему?

- Не знаю. Привлекает и привлекает...

+ + +

Несмотря на красный свет светофора, женщина пересекла перекресток на своей машине и была остановлена полицейским.

- Гражданка, разве вы не видели красного света? - интересуется он.

- Простите, товарищ регулировщик, - отвечает она. - Красный свет я видела, а вот вас не заметила.

+ + +

Звонок в полицию из психиатрической клиники:

— Будьте добры, немедленно направьте в нашу клинику вашего лучшего следователя.

— В психиатрическую клинику?! Для чего?

— Дело в том, что у нас в палате лежит целых пять Наполеонов. Необходимо установить, кто из них настоящий.

И такой напарник не лишний

Анонс ответов

Ответы на кроссворд, опубликованный в печатной версии газеты «Богатей», № 35 (679) от 15 ноября 2013 года, будут размещены в № 37 (681) от 25 ноября 2013 года на Интернет-портале «Богатей-онлайн».