Профессор-юрист: «Публичное – значит, политическое»

Илья МАКСИМОВ

18 февраля коллегия Саратовского областного суда в составе председательствующей судьи А.А. Кучминой и судей Т.Е. Шмидт и Н.В. Литвиновой рассмотрела жалобу Центра социальной политики и гендерных исследований (ЦСПГИ) на решение Кировского районного суда г. Саратова от 28 ноября 2013 года, удовлетворившего гражданский иск прокуратуры Октябрьского района г. Саратова ЦСПГИ, обязав организацию зарегистрироваться в качестве «иностранного агента».

Напомним, что районная судебная инстанция признала, что ЦСПГИ занимался политической деятельностью на иностранные деньги. Основанием для подобного решения стала публикация монографии «Критический анализ социальной политики на постсоветском пространстве» (см. на сайте http://fs.nashaucheba.ru/docs/60/index-863270.html) и мероприятие «Пересмотр социальной политики на постсоветском пространстве: идеологии, акторы и культуры», проходившее в апреле 2013 года.

Помимо этого, суд посчитал признаками политической деятельности сведения с сайта организации, где целью уставной деятельности указано «внедрение принципа рефлексивной критики в исследование социальной политики государства и гражданского общества», и петиции, собранные через онлайн-проект «Демократор» в поддержку организации.

В основу решения суда первой инстанции легла «Экспертная оценка деятельности Центра социальной политики и гендерных исследований (ЦСПГИ)», сделанная профессором Саратовской юридической академии И.Н. Коноваловым.

В тексте экспертизы, в частности, говорится: «С 12.04.2013 по 19.04.2013 некоммерческой организацией в г. Москва организована финальная международная сессия проекта «Пересмотр социальной политики на постсоветском пространстве: идеологии, акторы и культуры». Данное мероприятие проводилось Центром социальной политики и гендерных исследований при поддержке НЕSР Regional Seminar for Excellence in Teaching, Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров. Участниками были представлены результаты исследований, проводимых в сфере социальной политики, в разных странах и регионах России. Данное мероприятие может рассматриваться как политическое, поскольку оно носило публичный характер, а выступления участников косвенно преследовали цели воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими политики, а также формирования общественного мнения в указанных целях». (Выделено нами – Ред.)

Выразив сомнение в том, «что ЦСПГИ не делает ничего в интересах иностранных источников, а получаемые им немалые средства являются бескорыстными пожертвованиями», эксперт замечает: «После представления от 16 мая 2013 г., подписанного заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова А.Л. Акопяна, признать в качестве иностранного агента Автономную некоммерческую научно-исследовательскую организацию Центр социальной политики и гендерных исследований (ЦСПГИ), в социальных сетях развернулась активная кампания по поддержке руководства и сотрудников ЦСПГИ. Материалы в поддержку ЦСПГИ размещаются на портале «Демократор.ру», который призывает граждан публично и открыто поднимать любые волнующие их проблемы, предложить путь их решения, обсудить тему с единомышленниками, собирать голоса для коллективного обращения в органы власти. На сайте системы электронной демократии предлагается распечатать листовки для распространения».

И вот на этих сомнительно-предположительных основаниях и притянутых за уши фактах поддержки общественностью ЦСПГИ проф. Коновалов делает парадоксальный вывод о том, что «Центр социальной политики и гендерных исследований может квалифицироваться как иностранный агент, поскольку его деятельность финансируется частными зарубежными фондами, имеющими отношение к правительству конкретной иностранной державы. Кроме того, названная выше публичная деятельность способствует формированию определенного общественного мнения. В условиях транзитарного общества политическим может стать любой вопрос в контексте властных отношений, который приобретает важное значение для большого количества людей и социальная политика не является исключением». (Выделено нами – Ред.)

На решение Кировского районного суда последовала реакция представителей Автономной некоммерческой организации информационных и правовых услуг «Ресурсный правозащитный центр», юристы и адвокаты которой представляют интересы ЦСПГИ. По их мнению, судья удовлетворил иск надзорного ведомства, несмотря на «отсутствие в деле доказательств получения иностранного финансирования на осуществление политической деятельности» и не учитывая «факт того, что деятельность в сфере науки не может быть признана политической в силу закона».

По мнению Дмитрия Бартенева, представлявшего интересы ЦСПИГИ в областном суде, суд первой инстанции не исследовал ни один довод, представленный стороной ответчика. Основными положениями, вошедшими в текст апелляционной жалобы, стали:

1. Неподведомственность дела суду общей юрисдикции.

2. Несоответствие обстоятельствам дела вывода суда о политическом характере деятельности АНО «ЦСПГИ».

3. Неправильное определение судом оснований для включения Центра в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

4. Понуждение Центра к подаче заявления в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, нарушает конституционные гарантии свободы слова.

5. Понуждение Центра к подаче заявления в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, нарушает нормы Европейской Конвенции и иных общеобязательных норм международного права.

Выслушав доводы апелляционной жалобы и мнение представителя прокуратуры, попросившего суд отказать в удовлетворении жалобы, коллегия областного суда оставила решение Кировского суда в силе.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=3032014220140&oldnumber=693