Официальный сайт
|
|
Редакция газеты «Богатей» совместно с региональным общественным движением «Спасём родной город» провела журналистское расследование по фактам захвата земельных участков, находящихся на особо охраняемой территории Природного парка «Кумысная поляна» в г. Саратове. В качестве одного из таких фактов было замечено нарушение границы природного парка «Кумысная поляна» во время строительства ЖСК «Топаз» комплекса жилых домов по адресу: г. Саратов, р-н 2-й Дачной, ул. Лесная республика, д. №№ 7-11.
2013 год. Подготовка строительной площадки (без разрешения администрации МО «Город Саратов было вырублено 120 деревьев породы липа и дуб)
6 ноября 2013 года редакция газеты «Богатей» обратилась с письменным запросом к министру-председателю комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Дмитрию Соколову с просьбой предоставить информацию о предпринимаемых совместно с природоохранной прокуратурой мерах по выявлению и привлечению к ответственности виновных в незаконной вырубке лесного массива Кумысной поляны под строительство в р-не 2-й Дачной (ул. Лесная республика).
Спустя пять дней в редакцию издания поступил ответ за подписью Дмитрия Соколова, в котором сообщалось следующее:
Д.С. Соколов, министр природных ресурсов и экологии Саратовской области: «По факту сноса зеленых насаждений в 30 м от ул. Лесная республика, 11 «б» специалистами комитета 14 ноября 2012 года произведено обследование данной территории, в результате которого был установлен снос более 120 деревьев породы липа и дуб.
Вышеуказанный земельный участок площадью 13 627 кв. м предоставлен Комитетом по управлению имуществом Саратовской области ООО «Облстройиндустрия» под застройку в соответствии с договором аренды от 19.12.2007 г. № 887, сроком на 25 лет.
Комитет обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть возможность запрета строительства на земельном участке, выделенном ООО «Облстройиндустрия», так как строительство может привести к гибели деревьев, расположенных на территории природного парка «Кумысная поляна», в связи с тем, что земельный участок под застройку ООО «Облстройиндустрия» вплотную примыкает к природному парку.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа, относятся к ведению органов местного самоуправления.
По информации администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.12.2012 г. исх. № 01-02-11/3764, ООО «Облстройиндустрия» не обращалось в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству с заявлением о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке.
Разрешение на снос зеленых насаждений администрацией МО «Город Саратов» не выдавалось.
Учитывая изложенное, данная информация была направлена в прокуратуру г. Cаратова для принятия мер прокурорского реагирования.
О результатах рассмотрения и принятых мерах вы вправе обратиться в прокуратуру г. Саратова».
После получения ответа Соколова журналисты «Богатея» подготовили запрос на имя прокурора Саратова, каковым на тот момент являлся Владимир Климов. В запросе излагалась просьба предоставить информацию, какие меры прокурорского реагирования для пресечения незаконной вырубки зеленых насаждений на указанном земельном участке либо для привлечения к ответственности виновных лиц были предприняты после обращения в прокуратуру Саратова в декабре 2012 года Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области.
В.А. Климов, прокурор г. Саратова: 30 декабря 2012 года в отдел полиции Ленинского района Саратова поступило заявление председателя комитета по природопользованию и охране окружающей среды Саратовской области по факту незаконной вырубки деревьев в количестве 120 стволов в районе ул. Лесная республика. По данному факту сотрудниками ОП №4 проведена проверка, по результатам которой неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, последний раз 28 октября 2013 года по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ («отсутствие события преступления»). 5 ноября 2013 года принятое решение прокуратурой Ленинского района Саратова отменено, даны указания о проведении дополнительных проверочных мероприятий.
Это было последнее письмо из прокуратуры, после чего, видимо, историю с вырубкой замяли так же, как и в 2007 году. Тогда прокуратура Ленинского района установила, что на соседнем земельном участке «неизвестными лицами» в период с 12 апреля по 12 мая 2007 года «в отсутствие разрешения на снос древесной растительности произведен снос 219 деревьев и 29 кустарников. Тем самым муниципальному образованию «город Саратов» причинен ущерб в особо крупном размере – 4 134 928,86 рублей.
Известно, что ещё 22 мая 2007 года прокурором Ленинского района было возбуждено уголовное дело по факту совершения «неустановленными лицами» преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ («Незаконная рубка лесных насаждений»). Но, как и позже, в 2013-м году, в 2007-м никого так и не наказали, а застройка на территории лесного массива продолжилась.
После того, как появилось официальное сообщение о постановке на кадастровый учет в качестве особо охраняемой природной территории Природного парка «Кумысная поляна» площадью 4,5 тысячи гектаров, 2 августа активисты общественного движения «Спасём родной город», созданного для защиты от уничтожения зеленых насаждений на территории Саратова, в том числе природного парка «Кумысная поляна», используя имеющиеся документы, касающиеся установления границ парка, начали работу по выявлению этих границ непосредственно на местности.
Уже на первом этапе этой работы общественники установили, что в районе 10-й Дачной, где на въезде в парк установлен информационный щит, который, как следует из письма на запрос нашей редакции директора ГУСО «Природный парк «Кумысная поляна» В.М. Буханова от 21.04.2016 года, является местом обозначения границы парка, налицо несовпадение этой и других ближайших поворотных точек границы парка со сведениями, определенными в Постановлении правительства Саратовской области от 18 марта 2009 года N 101-П «Об утверждении Положения о природном парке "Кумысная поляна"» (в мировой системе координат).
Весной 2016 года, при обследовании места строительства домов ЖСК «Топаз», общественники заметили установленные по периметру стройплощадки столбики с надписями «Граница Кумысной поляны». Поскольку известно, что граница парка по всей своей длине в натуре ещё не существует, наше издание направила запрос в ГУСО «Природный парк «Кумысная поляна» с просьбой объяснить происхождение этих опознавательных знаков.
Опознавательные знаки по периметру домов ЖСК «Топаз» №№ 11И, 11Е, 11Д
Опознавательные знаки по периметру домов ЖСК «Топаз» №№ 11И, 11Е, 11Д
Директор ГУСО В.М. Буханов: «Предупредительные знаки рядом с ЖСК «Топаз» установлены администрацией ГУСО «Природный парк «Кумысная поляна» за счёт средств ЖСК «Топаз» в количестве девяти столбов с табличками «Природный парк «Кумысная поляна». Установлены по координатам поворотных точек с привлечением геодезистов».
Но вот незадача: «ошиблись» геодезисты. Как выяснили общественники, граница парка, в полном соответствии с координатами поворотных точек, указанных в упомянутом выше Постановлении, проходит не по этим столбикам, как полагает директор ГУСО г-н Буханов, установленным вдоль забора строительной площадки, а таким образом, что все три дома ЖСК «Топаз» оказываются на территории парка (на фото граница парка в этом месте обозначена линией, соединяющей две поворотные точки с №№ 55 и 56 и проходящей выше домов ЖСК «Топаз»).
Ксерокопия электронной карты участка ул. Лесная республика с отмеченными звёздочками поворотными точками, между которыми проходит граница особо охраняемой территории природного парка «Кумысная поляна»
В качестве доказательства того, что бОльшая часть земельного участка, на котором ЖСК «Топаз» возводит многоэтажные жилые дома, относится к особо охраняемой территории природный парк «Кумысная поляна», прилагаем электронную карту участка ул. Лесная республика, на которой звездочками отмечены две поворотные точки границы природного парка «Кумысная поляна» с координатами в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке "Кумысная поляна"» от 18 марта 2009 года (с изменениями на 24 марта 2015 года): поворотная точка № 55 с координатами 51,5683 и 45,9630 (на карте отмечена звёздочкой левее) и поворотная точка № 56 с координатами 51,5672 и 45,9661 (на карте отмечена звездочкой правее).
Для выяснения обстоятельств 9 августа 2016 года редакция газеты «Богатей» обратилась в Саратовскую межрайонную природоохранную прокуратуру с просьбой проверить обнаруженный нами факт нарушения границы природного парка во время строительства ЖСК «Топаз» комплекса жилых домов по адресу: г. Саратов, ул. Лесная республика, д. №№ 7-11.
12 августа 2016 года нами был получен ответ, что наше обращение направлено в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области для рассмотрения по существу.
4 октября 2016 года в адрес редакции газеты «Богатей» (копия заместителю министра природных ресурсов и экологии Саратовской области Б.Н. Аксененко) пришло письмо за подписью заместителя главы администрации МО «Город Саратов» по градостроительству и архитектуре А.В. Гнусина, в котором, в ответ на наше обращение, поступившее из природоохранной прокуратуры в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, переданное в администрацию МО «Город Саратов», сообщается следующее:
А.В. Гнусин, заместитель главы администрации МО «Город Саратов» по градостроительству и архитектуре: «Рассмотрев Ваше обращение, поступившее из министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, о законности использования ЖСК «Топаз» земельного участка под строительство жилых домов по адресу: г. Саратов, ул. Лесная Республика, д. №№7-11, сообщаю следующее.
Земельный участок площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Дачная, район профилактория «Сокол» (микрорайон Лесная Республика), в Ленинском районе г. Саратова, предоставлен в аренду ЖСК «Топаз» для строительства многоквартирных домов (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями, в соответствии с действующим земельным законодательством. В результате визуального осмотра территории по вышеуказанному адресу выявлено, что жилые дома №№ 11 «И», 11 «Е», 11 «Д» по ул. Лесная Республика, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19.
В соответствии с пунктом 1.3 постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2009 года № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна», парк находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды - комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, осуществляющего государственное управление и государственный надзор в области охраны и использования парка.
Согласно статье 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что особо охраняемые природные территории регионального значения являются, собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, администрация муниципального образования «Город Саратов» не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации».
Копия страницы кадастрового паспорта с планом земельного участка, отданного в аренду ООО «Облстройиндустрия», площадью 13627 кв. м., бОльшая часть которой (11103 кв. м.) имеет ограничения прав на использование как особо охраняемая территория природный парк «Кумысная поляна» / Нажмите на изображение для просмотра в увеличенном масштабе (изображение откроется в новой вкладке)
По состоянию на 2009 год, арендуемый ООО «Облстройиндустрия» земельный участок относился к земельным участкам для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Однако позже разрешённый вид использования участка леса изменился.
Как следует из кадастрового паспорта, полученного по запросу Саратовского общественного движения «Спасем родной город!» из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области 2 ноября 2016 года за № 64/ 201/ 2016-797425, бОльшая часть земельного участка за кадастровым номером 64:48:040823:19 площадью 13627 +/- 12.50 кв. м., находящегося в аренде ООО «Облстройиндустрия», располагается на землях особо охраняемой территории природного парка «Кумысная поляна» и составляет 11103 кв. м.
В соответствии с данными кадастрового паспорта земельного участка от 01.02.2013 года № 64/201/2013-25346, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области», на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской думы от 29.04.2008 г. № 27-280 с изменениями, внесенными решением Саратовской городской думой от 27.04.2010 г. № 50-595, решением Саратовской городской думой от 11.10.2012 №18-217, поставило на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий на праве аренды ООО «Облстройиндустрия», с измененным разрешенным видом использования – «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями.
Таким образом, разрешённый вид использования участка, арендуемого ООО «Облстройиндустрия» и изначально предназначенного для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, был изменён с «рекреационного» на «среднеэтажный» (в настоящий момент этот участок земли на карте градостроительного зонирования Саратова и вовсе отмечен как Ж1 – зона многоэтажной многоквартирной жилой застройки).
11 марта 2013 года ООО «Облстройиндустрия» подписало с нынешним застройщиком – ЖСК «Топаз» – договор замены стороны в обязательстве в части передачи указанному кооперативу прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 887 от 19.12.2007 года.
28 октября 2013 года администрация МО «Город Саратов» в лице его главы А.Л. Прокопенко выдала разрешение на строительство на этом земельном участке многоэтажных жилых домов. Подрядчиком строительства стало ООО ПСК «Базис-строй» (генеральный директор Р.А. Трифонов).
Фрагмент аншлага у ЖСК «Топаз»
Редакция газеты «Богатей», в соответствии со ст. ст. 38 и 39 ФЗ «О средствах массовой информации», направила запросы с просьбой предоставить информацию:
1. Министра Саратовской области – председателя комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области Галкина О.А.:
Уважаемый Олег Александрович!
Каким образом объекты жилищного строительства ЖСК «Топаз» (г. Саратов, 2-я Дачная, ул. Лесная республика) оказались на особо охраняемой территории природного парка «Кумысная поляна», что категорически запрещено Лесным законодательством РФ и Постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 года № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна»?
2. Прокурора Саратовской области Филипенко С.В.:
Уважаемый Сергей Владимирович!
По какой причине до сего времени не принимаются меры прокурорского реагирования по изложенным выше фактам захвата земельных участков, находящихся на особо охраняемой территории Природного парка «Кумысная поляна» в г. Саратове?
3. Прокурора Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры Гончаря А.Я.:
Уважаемый Александр Яковлевич!
Имело ли право ООО «Облстройиндустрия», арендатор земельного участка, расположенного в г. Саратове, р-н 2-й Дачной, ул. Лесная республика, на вырубку 120 деревьев породы липа и дуб?
4. Главы МО «Город Саратов» Сараева В.Н.:
Уважаемый Валерий Николаевич!
Каким образом разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19 площадью 13627 кв. м., расположенного в г. Саратове, на 2-й Дачной, в районе ул. Лесная республика (бОльшая часть участка – 11103 кв. м. – находится на территории природного парка «Кумысная поляна»), арендуемого ООО «Облстройиндустрия» и изначально предназначенного для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, был изменён с «рекреационного» на «среднеэтажный»?
Имела ли право администрация МО «Город Саратов» выдавать разрешение на строительство на участке, не являющимся муниципальной собственностью?
Привлечен ли к ответственности кто-либо из сотрудников администрации МО «Город Саратов», принимавших решения в нарушение Постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2009 года № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна»?
5. Прокурора г. Саратова Воликова В.А.:
Уважаемый Владимир Алексеевич!
Почему, несмотря на возбужденное прокурором Ленинского района г. Саратова 22 мая 2007 г. уголовное дело по факту совершения «неустановленными лицами» преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ («Незаконная рубка лесных насаждений»), так и не были использованы в полном объеме меры прокурорского реагирования по фактам самовольной вырубки лесных насаждений, имевшим место в 2007 году, а виновные не были привлечены к ответственности?
Такой же вопрос можно отнести и к случившемуся в 2013 году, когда по заявлению председателя комитета по природопользованию и охране окружающей среды Саратовской области по факту незаконной вырубки деревьев в количестве 120 стволов в районе ул. Лесная республика сотрудниками ОП №4 была проведена проверка, по результатам которой неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, а прокуратурой Ленинского района Саратова решения отменялись.
6. Министра природных ресурсов и экологии Саратовской области Соколова Д.С.:
Уважаемый Дмитрий Станиславович!
Почему Вы, как руководитель уполномоченного органа в сфере природопользования, а также подведомственное Вашему министерству руководство ГУСО «Природный парк Кумысная поляна», допустили бездействие в вопросах сохранения особо охраняемой природной территории «Кумысная поляна»?
Кто из должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии и подчиненных ему организаций привлечен к ответственности?
7. Специального представителя Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Иванова С.Б.:
Уважаемый Сергей Борисович!
Изучив вышеизложенные в настоящем запросе редакции газеты «Богатей» факты захвата земельных участков, находящихся на особо охраняемой территории Природного парка «Кумысная поляна» в г. Саратове, намерены ли Вы провести тщательную проверку по ним и принять меры к нарушителям природоохранного законодательства?
От редакции:
C поступившими в редакцию газеты «Богатей» ответами на запросы можно будет ознакомиться в ближайшем номере Информационно-аналитического портала «Богатей-онлайн».
Скачать PDF-версию печатной версии газеты «Богатей» № 22 (786) от 23 декабря 2016 года
Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=1012017231020&oldnumber=786