Официальный сайт
|
|
Президенту Российской Федерации В.В. Путину
Кризисное состояние Саратовской области дошло до критического уровня и сегодня уже стоит вопрос о мероприятиях по спасению региона от неминуемого банкротства.
Такое состояние Саратовской области прямо отражается на уровне жизни людей, политической стабильности в регионе, влияет на общую безопасность страны, особенно под влиянием событий на Украине и обострения отношений с Западом.
Учитывая кризисное положение области, органы Гражданской Общественной Палаты и члены Комитета 64 считают необходимым сделать политическое заявление и начать сбор подписей граждан в целях формирования общего подхода к решению возникших проблем.
В Саратовской области два кризиса имеют место одновременно: кризис власти и кризис экономики.
Кризис власти состоит в том, что формирование правительства области, назначение ключевых фигур силового блока, судов и иных федеральных структур производилось по принципу их преданности куратору региона В.В. Володину и согласовывалось с отдельными влиятельными фигурами в области, чьи интересы, как показывает практика, не всегда совпадают с интересами федерального центра, потребностями региона и граждан.
Наметилось непримиримое размежевание позиций народа и людей, наделённых властными полномочиями, что чревато возникновением неуправляемого протеста и его последствий, по типу Пугачёвских событий 2013 года. С ростом кризиса региона и реального снижения уровня доходов населения при одновременном росте уровня доходов правящей региональной группы и её приближённых, степень напряжения в обществе растёт. При таких условиях невозможно получить объединение общества на созидание и решение проблем сообща. Работает принцип: «Вам надо, вы и делайте», причём, с обеих сторон, как от власти, так и от народа.
Прошедшие выборы в Госдуму показали, что местная власть, во главе с куратором, не только не может, но и не хочет менять политику и методы управления. Вместо принципиальных изменений жителям предлагают «театральные» проекты в виде пешеходной зоны с фонтанами за сотни миллионов в нищем городе-банкроте Саратове или строительство нового пляжа за ещё бОльшие деньги в месте слива канализации и без её переноса.
Выборы прошли, куратор показал своё влияние и технологию манипулирования массами, подневольными учителями и врачами, все, кому надо, победили, но осадок остался, а доверие уменьшилось, у кого ещё было.
Мы считаем, что нужна полная замена власти и отстранение правящей в области группировки, показавшей свою неспособность управлять на благо людей и страны.
В сложившейся ситуации кто бы ни пришёл возглавлять область, ему придётся начать радикальные структурные перемены как экономики, так и общества, что невозможно без доверия людей.
Кризис экономики заключается в падении производства, собираемости налогов, жизненного уровня и покупательской способности населения. Следствием чего является снижение валового регионального продукта и всех показателей доходности экономики, разрушение инфраструктуры и старение производственной базы, разорение предприятий и массовые увольнения работающих.
Область погрязла в долгах и уже не может самостоятельно их погасить при неуклонном падении доходов областного бюджета.
Численность коренного населения области вновь стала сокращаться, а число приезжих растёт.
Итогом станет неизбежное банкротство региона с последствиями для репутации органов федеральной власти в виде отрицательной оценки проводимой внутренней политики федерального центра населением области, рост протестных настроений и выступлений.
Надежды на то, что кризис в области можно «залить» деньгами из центра, тщетны, так как подобная мера может временно снять бремя долгов, но структура экономики и доходов области таковы, что долг быстро восстановится и потом будет не просто плохо, а катастрофа.
Неуправляемые протесты снесут органы власти, по типу украинских событий.
Отсутствие профилактики, в виде продуманных действий власти, приведёт к Майдану.
Мы видим решение проблем области в реализации комплексной программы, направленной на устранение указанных выше недостатков в управлении и экономике, и создание промышленной и социальной базы для стратегического развития области и решения стоящих проблем всеми жителями области при определении главных целей региона и его жителей.
Притом можно и целесообразно провести реализацию пилотного проекта, в порядке эксперимента в одном регионе, по решению имеющихся и новых задач нетрадиционным или несколько иным способом, чем они решаются ныне в стране.
Понимая необходимость изменений внутренней политики в стране в целом, более правильным будет сначала попробовать на одном регионе и только потом, получив результаты, переходить к всеобщим реформам.
Наше предложение сводится к такому внедрению новых правил и отношений в одной области с целью проверки возможности коренного изменения экономики и внутренней политики для достижения единой стратегической цели региона и страны.
1) Создание системы управления областью нижнего уровня на основе самоуправления территорий, развития органов самоуправления и их прямого участия в выработке и реализации поставленных целей и задач.
2) Разработка стратегического плана развития области на 3-5 лет с определением главных целей, принципов организации экономики и управления, механизмов реализации поставленных целей и задач.
3) Изменение механизма работы экономики области на основе принципа самодостаточности и использования внутренних резервов региона; реализация пилотного проекта по выводу региона из кризиса путём выполнения региональной антикризисной программы.
4) Использование кризиса для проверки управленческих решений в сфере налогообложения, бюджетных взаимоотношений региона с центром в направлении снижения дотаций до полного отказа от них и перехода на постоянные отчисления в федеральный бюджет от полученных доходов по фиксированной ставке.
5) Внедрение внутренних платежных систем для снижения зависимости от внешних источников заимствований и решение вопроса погашения долга области в кратчайшие сроки 2-3 года за счёт всех источников покрытия, преимущественно, на основе собственных доходов.
6) Создание и организация работы экспериментальных особых экономических зон развития в нескольких приоритетных направлениях: транспорт будущего, новые и наукоёмкие технологии, строительство дорог, новая энергетика, АПК. Восстановление промышленных и научно-производственных предприятий.
7) Участие в реализации глобального проекта Евразийского транспортного пути в виде регионального узла пути.
Для исполнения новых планов и реализации предлагаемых идей, в целях коренного изменения жизни людей в Саратовской области, необходимо введение внешнего управления, так как регион уже банкрот и не может выйти из кризиса самостоятельно, используя обычные способы управления. Нужны чрезвычайные меры по спасению и соответствующие им органы управления.
Поэтому мы выносим на обсуждение жителей Саратовской области вопрос о введении внешнего управления с прекращением работы существующих органов власти в Саратовской области.
При введении внешнего управления полномочия правительства Саратовской области переходят к аппарату внешнего управляющего, полномочия представительных органов Саратовской области и города Саратова прекращаются, общественные палаты Саратовской области и города Саратова расформировываются.
При аппарате внешнего управляющего формируется экспертный совет и общественный совет из реальных представителей общественности, имеющих желание и возможность применить свои знания, для прямого представления интересов общества и непосредственного взаимодействия между обществом и властью в режиме постоянного сотрудничества при разработке и реализации программы развития области.
Рост социальной стабильности и доверия граждан к политике государства, усиление патриотизма и устойчивости общества к враждебным внешним пропагандистским и иным воздействиям, противодействие внешнему и внутреннему экстремизму невозможны без доверия народа к местной власти. Нет доверия – нет и поддержки. Нет поддержки – нет результата и положение не выправить, пустые хлопоты.
У нас есть чёткое понимание стоящих задач и конкретная программа действий, но с существующей системой власти в области и её представителями ничего полезного сделать нельзя, поэтому мы призываем президента России срочно решить вопрос о введении внешнего управления в Саратовской области, а жителям области предлагаем поддержать наше обращение о срочном введении внешнего управления. Иначе Саратовская область погрузится в хаос и разруху и пострадают все жители, без исключения.
Сейчас ещё можно исправить положение, завтра может быть уже поздно.
19 декабря 2016 года
Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=23012017201906&oldnumber=787