Официальный сайт
|
|
14 июня в офисе Саратовского правозащитного центра «Солидарность» прошло очередное заседание гуманитарно-политического клуба при редакции газеты «Богатей». С основным докладом о прошедшем 12 июня в Саратове антикоррупционном митинге выступил член клуба Александр Свешников.
Александр Свешников, главный редактор газеты «Богатей» и информационно-аналитического портала «Богатей-онлайн»
Григорий Ахтырко, гражданский активист, правозащитник
Сергей Пряников, гражданский активист
Сергей Перепечёнов, журналист, гражданский активист
Владимир Соломонов, гражданский активист, правозащитник
Сергей Иванов, доктор политических наук
Ольга Каховская, гражданская активистка
Александр Никитин, председатель Саратовского правозащитного центра «Солидарность»
Татьяна Картузова, гражданская активистка
Следующее заседание Саратовского гуманитарно-политического клуба пройдет 28 июня. Члены клуба выскажутся по волнующим их вопросам текущей общественно-политической жизни, и в работе клуба будет сделан перерыв до сентября месяца. Алексей ШИРОПАЕВ
Накануне «Дня России» я хотел бы напомнить о том, как этот праздник назывался в народе изначально. Для простоты и ясности сути он назывался «День независимости». У одних это вызывало злобную иронию, у других – надежду на новую историю.
Это название, родившееся в обществе, подразумевало независимость Российской Федерации от советской (а, возможно, и шире – от исторической) империи. Россия мыслилась ельцинскими демократами как одна из республик Советского Союза, которая наряду с Прибалтикой, Украиной, Грузией и т.д. имеет право на суверенитет, независимость и новую, неимперскую историю.
Конечно, очевидна упрощенность такого взгляда. Но тогда он был необходимым и продуктивным этапом преодоления имперского сознания, изживания имперской исторической «кармы». Уже вскоре демократическая мысль пришла к пониманию, что Россия это не просто одна из республик СССР, это уменьшенный формат СССР, уменьшенная империя, усеченная Россия в широком историческом смысле (Россия-империя). Пришло осознание необходимости коренной перестройки самой Российской федерации с целью преобразования ее именно в федерацию по сути, а не по вывеске, т.е. в договорной союз равноправных субъектов. Отсюда и известный призыв Б.Н. брать суверенитета столько, «сколько проглотите». Отсюда же и идеи раннего Ельцина об образовании в составе Российской федерации семи русских республик, что должно было решить проблему субъектности русского народа и вытащить русских из ущербного состояния «имперской нации».
Однако на этом этапе Ельцин запнулся. Он явно испугался перспектив новой, неимперской истории, решив остаться в привычной прежней парадигме, которая к тому же обеспечивала ему «красивое» положение очередного кремлевского царя. С этого момента стал неизбежен путь Б.Н. к дикой колониальной войне за новое усмирение и удержание Северного Кавказа – совершенно бессмысленной с точки зрения подлинных интересов русских (да и не только) регионов России.
Соответственно, стал неизбежен и Путин с его неосоветской реставрацией и имперским реваншизмом, который увенчался войнами с Грузией и Украиной. Сегодня «День России», отмечаемый в подчеркнуто великодержавном стиле, вытеснил смыслы изначального «Дня независимости». Гротескный символ нынешнего праздника – площадь Свободной России у Белого дома, теперь обнесенная высоченной решеткой и КПП (еще и великодержавник Столыпин в придачу там же). Однако антиимперское зерно того, изначального праздника все же сохраняется. Его хранят и взращивают те, кто выступает за построение подлинной – равноправной и договорной – федерации, в которой станет реальностью День независимости от империи. Сергей ИВАНОВ
Организационная культура определяет форму легитимности функционирования общественных организаций и включает систему общепринятых в организации представлений и подходов к постановке дела, к формам общественных отношений и к достижению результатов общественной деятельности, отличающие данную организацию от всех других. Ценность организационной культуры состоит в ее социальной мотивации – позиции, предрасполагающая способность специфического целенаправленного (целерационального) социального действия человека. В соответствии с задачами формирования социальной мотивации потребностей происходит процессе становления организационной культуры.
Харизматическое политическое лидерство соответствует исторически сложившимся объективным нормам духовной сферы жизни общества (религии и нравственности) в качестве нормативно-ценностной системы. Тем не менее весьма существенное значение в формировании личной харизмы имеет также субъективный (ценностно-нормативный) аспект, связанный с проблемами конкретной идеологии, способность к осуществлению которой обусловлена исключительными личностными качествами конкретного политического лидера. В отношении оппозиции харизматическое политическое господство представляет собой ценностно-нормативную консолидацию составляющих ее политических сил. В свою очередь, рациональный тип политического господства, в целом соответствующий нормативно-ценностному типу политического господства, охватывает такие свои формы, как рационально-легальный тип, при котором сохраняется видимость соблюдения норм законодательства, несмотря на глубокую политическую запущенность нормативного состояния страны, при котором состояние правоприменения оставляет желать лучшего. Именно таково состояние конституционной законности в условиях современной российской псевдодемократии: Конституция, несмотря на всю ее декларируемую юридическую силу, является реликтовым документом, несмотря на формальную приверженность органов власти и управления нормам законности. Качественно отличен от рационально-легального рационально-правовой тип политического господства, представляющий политико-правовую систему представительной демократии, за который и борется современная российская оппозиция, и связанный с правомерным и эффективным конституционным правоприменением. В соответствии с методом «обратной связи», такого рода конституционное правоприменение представляет собой своего рода мирное обновление страны усилиями субъектов политической власти, способствующее формированию гражданского общества, в качестве правового условия становления представительной демократии, являющегося, в свою очередь, важнейшим фактором системной нравственной организации общества и государства, без которого невозможны никакие социальные реформы. Традиционное политическое господство представляет форму правопреемственности государственной власти на основании прочного закрепления исторически сложившихся институтов общества и государства, при котором, по определению русского мыслителя С.Н. Булгакова, политика представляет форму социальной морали. Наиболее типичная и вместе с тем наиболее традиционная форма политического господства – это монархия – наследственной политический режим личной власти, максимальным выражением которого является такая его форма, как просвещенный абсолютизм.
Основные разновидности организационной культуры: конфессиональная культура, характерная для религиозных организаций и связанная с харизматическим типом властных отношений; политическая культура, характерная для юридических лиц, действующих в сфере политической власти, и соответствующая рациональному типу властных отношений; и корпоративная культура, характерная для юридических лиц, действующих в сфере экономики и соответствующая традиционному типу властных отношений.
Политическая культура есть совокупность знаний, убеждений, навыков, умений и практических действий людей в сфере властных отношений. Для развития политической культуры значение имеет функционирование и взаимодействие фракционных группировок в составе общественных организаций, движений, политических партий, органов законодательной власти и органов местного самоуправления. Политическая оппозиция формируется на основе организационной культуры общества и имеет свою специфику, прописанную в программных и уставных документах.
Легитимность власти представляет собой важнейший неотъемлемый элемент организационной культуры, определяемый ее разновидностями. В сфере конфессиональных отношений харизматической сущностью легитимации является сакрализация, распространяющаяся на социальные институты церковной и светской власти и сообщающая им правомерность в религиозном сознании. В глазах верующих эти институты настолько правомерны, насколько они соответствуют нормам канонического права, а сами эти нормы есть не что иное, как нормы естественного права, санкционированные религией. Сущностной особенностью религиозных отношений является организация «симфонии властей», связанная с взаимодействием Церкви, государства и общества: если оно оптимально, то правомерна характеристика Владимира Соловьева относительно такого устройства, как свободная теократия, даже при условии внешнего разделения Церкви и государства как формы оптимизации общественных отношений, не исключающей возможности их более глубокого внутреннего взаимодействующего, ориентированного на обеспечение прав личности. Тем не менее хорошо известно, что в условиях феодализма политические требования облекались, как правило, в религиозную форму, а антицерковные выступления еретиков были равносильны выступлениям против всего феодального общественного строя. Антиклерикальные оппозиционные акции, направленные против подмены науки религией, против принудительной клерикализации государства, имеющей антиконституционный характер, и против религиозной нетерпимости, связанной с разжиганием межконфессиональной розни, характерны и для современной России (панк-молебен в храме Христа Спасителя, Невзоровские среды). Не менее важное значение имеет рациональная легитимация государственной власти как таковой. Основными центрами власти в правовом государстве выступают институты государства и гражданского общества, состоящие в определенной степени общественного доверия к властным структурам, что и определяет взаимодействие личности, общества и государства на основе эффективного синтеза правового (материального) и идеологического (духовного) начал. Приведение государственной жизни в соответствии с нормами естественного права и есть процесс легитимации государственной власти, процесс ее совершенствования, содержанием которого является расширение сферы духовной свободы личности за счет сферы политической власти, в качестве необходимого условия обеспечения гражданских и политических прав и свобод личности, без которого нет развитой политической культуры. Соответственно, смысл политической деятельности партии власти в правовом государстве состоит в консервации существующего порядка политических отношений, а смысл политической деятельности оппозиции состоит в выстраивании сетевых социальных взаимодействий ее организационных структур.
Власть и оппозиция – это своего рода «два крыла» российской политической оппозиции, соответствующие взаимодействию ценностей необходимости и свободы: пришедшая к власти оппозиция сразу же принимается за трансформацию свободы в ранг осознанной необходимости. Достаточно в связи с этим вспомнить недавние политические выступления лидера российской оппозиции А. Навального, предложившего четкую программу выхода страны из кризиса, основным условием которого является преодоление коррупционных отношений. Массовость организованных им политических акций способствовала расширению его социальной базы, что существенно повысило шансы лидера Партии прогресса на успех. Напротив, РПР–ПАРНАС оказалась обезглавленной по причине злодейского убийства своего сопредседателя Б.Е. Немцова, низкой популярности в массах М. Касьянова и задержания второго по степени влияния в партии политического деятеля: В. Мальцева. Тем не менее в настоящее время электоральные шансы Партии народной свободы и Партии прогресса практически сравнялись, несмотря на то, что межпартийная политическая борьба между ними за влияние в российской оппозиции существенно разобщает и ослабляет ее ряды. В современных условиях коррупция в сочетании с политическим невежеством стала настоящим бичом российских избирателей. Задействование административного ресурса на выборах приводит к утрате общественного доверия к власти в их глазах в качестве основы делегитимации государственной власти. Невежество подавляющей массы населения в политико-правовых вопросах лишь усугубляет печальное состояние избирательного процесса. В этих условиях радикальные меры со стороны российской политической оппозиции крайне опасны, поскольку способны перерасти в экстремизм, в пламени которого страна может погибнуть. Конечно, коррупционные отношения в настоящее время представляют необходимую составляющую политических отношений, без которых невозможно эффективное функционирование общественного организма. Это своего рода наркомания: человек, хоть раз в жизни попробовавший наркотика, в дальнейшем не сможет отказаться от него. В связи с этим в сфере борьбы как с наркоманией, так и с коррупцией необходимы соответствующие действия, поскольку эти антисоциальные явления зачастую бывают взаимосвязанными. Немаловажную роль в сфере преодоления коррупции имеет задача повышения корпоративной культуры, содержанием которой является легитимация общественных отношений в экономической сфере, имеющая многообразные проявления в социально-экономических отношениях, и основывается на трудовом начале социальной морали, неразрывно связанном с программами социальной помощи и способствующей получению удовлетворения от трудовой деятельности в качестве основного направления повышения производительности труда.
Организационная культура представляет форму легитимности функционирования ее организаций. Это в полной мере относится и к работе оппозиции. Основу внутренней (нормативно-ценностной) легитимности организации составляют уставные нормы ее существования при условии их соответствия нормам социальной морали (естественного права) как основам конституции и законодательству страны. Внешняя (ценностно-нормативная) легитимность связана с взаимодействием организации с субъектами политических отношений в структуре государства и гражданского общества на основе формирования и развития основных правовых направлений функционирования организаций. Таким образом, взаимодействие харизматического, рационального и традиционного типов легитимности отражается в синтезе нормативно-ценностных (харизматический и рациональный) и ценностно-нормативных (традиционный и харизматический) элементов в деятельности организации.
Для любой организации, действующей в условиях конституционной правозаконности, необходимо сопоставление порядка ее функционирования с задачами компетентных органов публичной власти, независимо от формального характера государственного устройства. Объективной закономерностью при этом является нарастание применения правовых норм в процессе формирования корпоративной культуры, являющегося достаточно долговременным процессом, что в полной мере относится и к правозащитным организациям, деятельность которых в своем предельном выражении носит системный характер. Правозащитная деятельность представляет поведение свободных гражданских активистов в свободной стране, что, как правило, противоречит узкогрупповым интересам государственной власти. Активное формирование структур любых корпоративных организаций, включая структуры правозащитного движения, как правило, приносит тактические результаты уже после первых лет. В настоящее время для формирования протестных коалиций не требуется больших усилий, для этого необходимо задействование информационных политических технологий. Однако это не исключает необходимости достижения задач стратегического развития корпоративной культуры, непосредственно связанных с избирательными технологиями. Таким образом, основными задачами правозащитного движения являются задача формирования конструктивной политической культуры, связанной с дополнительными преимуществами организаций, а это, в свою очередь, требует исполнения социального действия, направленного на ее формирование, а также совершенствования правоприменительной практики, составляющую неотъемлемую задачу совершенствования правовой культуры.
Важнейшую разновидность организационной культуры составляет также корпоративная культура – комплекс убеждений, воззрений, моделей, взглядов, норм социального поведения, подходов к работе, методов социального общения, осознанно или неосознанно принятых и соблюдаемых большинством сотрудников организации. В реальной практической жизни политические интересы оппозиции и экономические интересы бизнеса зачастую смыкаются, в зависимости от отражения интересов предпринимательства в политической деятельности.
Согласно научному определению политическая оппозиция представляет партию, группу, движение, выступающие против господствующей власти или общественного мнения. Взаимодействие ценностно-нормативного и нормативно-ценностного, духовного и материального факторов способствует в своем предельном выражении осуществлению идеала полноты социальной жизни личности, в качестве перспективной цели российской оппозиции. Политический смысл объединения оппозиционных сил состоит в интеграции усилий по общественно-политическому и социальному преобразованию государства. Необходимость такого объединения очевидна для всех оппозиционеров, вопрос состоит лишь в его формах. Перспективным методом организации сил российской оппозиции, на наш взгляд, должно стать возрождение деятельности ее Координационных советов, начиная с местных и региональных и завершая общероссийским уровнем. Очевидна и ее потребность в сильных политических лидерах, способных не только отстоять ее интересы, но и договориться с властью в национальных интересах. В связи с этим немаловажный интерес представляет формирование системы социального партнерства, как в России, так и в других странах, в частности, практика формирования договорных отношений между властью и оппозицией на общероссийском и региональном уровнях (в форме договоров об общественном согласии). Достижение подобного рода политического консенсуса непосредственно связано с осознанием его необходимости для страны как властью, так и оппозицией. Важнейшей стратегической задачей российской оппозиции должно стать построение демократического варианта корпоративного (этического) государства, цель которого – обеспечение свободы и достоинства личности на основе нравственной организации социальной жизни. Содержание легитимации государственной власти в России является конституционная гарантия прав и свобод граждан, определяющая необходимость подчинения норм позитивного права нормам естественного права. Александр СВЕШНИКОВ
У особо охраняемой территории «Природный парк Кумысная поляна» до сих пор нет ни четко обозначенной на местности границы, ни охранной зоны. При этом администрации области и г. Саратова на запросы нашей редакции отделываются отписками, а прокуратуры, включая природоохранные, откровенно бездействуют.
6 декабря 2016 года редакция газеты «Богатей», в соответствии со ст. ст. 38 и 39 ФЗ «О средствах массовой информации», направила запросы в Прокуратуру г. Саратова, Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Саратовскую межрайонную природоохранную прокуратуру, администрацию МО «Город Саратов», Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Прокуратуру Саратовской области, а также Специальному представителю Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Иванову С.Б.
В запросах сообщалось, что редакция газеты «Богатей» совместно с региональным общественным движением «Спасём родной город» проводит журналистское расследование по фактам захвата земельных участков, находящихся на особо охраняемой территории Природного парка «Кумысная поляна» в г. Саратове. В качестве одного из таких фактов нами было замечено нарушение границы природного парка «Кумысная поляна» во время строительства ЖСК «Топаз» комплекса жилых домов по адресу: г. Саратов, ул. Лесная республика, д. №№ 7-11. В запросах была представлена история этого нарушения, подробно описанная в газете «Богатей», № 22 (786) от 23 декабря 2016 года (http://bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=3&article=1012017231020&oldnumber=786).
К запросам прилагалась ксерокопия электронной карты участка ул. Лесная республика с отмеченными звёздочками поворотными точками, между которыми проходит граница особо охраняемой территории природного парка «Кумысная поляна», и копии 3-х страниц кадастрового паспорта, полученного по запросу Саратовского общественного движения «Спасем родной город!» из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области 2 ноября 2016 года за № 64/ 201/ 2016-797425.
Из кадастрового паспорта следует, что бОльшая часть земельного участка за кадастровым номером 64:48:040823:19 площадью 13627 +/- 12.50 кв. м., находящегося в аренде ООО «Облстройиндустрия», располагается на землях особо охраняемой территории природного парка «Кумысная поляна» и составляет 11103 кв. м.
Когда и как Кумысная поляна стала особо охраняемой территорией Природный парк «Кумысная поляна»
Лесопарковый лесхоз «Кумысная поляна» был образован 10 декабря 1991 г. В 1992 г. Президент РФ издал Указ «Об особых охраняемых территориях Российской Федерации» (Указ от 02 октября 1992 г. № 1155), согласно которому «сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации».
На основании этого Указа, а также действовавших в тот период Земельного Кодекса РСФСР и Основ лесного законодательства РФ администрацией г. Саратова 20 декабря 1994 г. было вынесено постановление № 670-67 о предоставлении лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна» (основной лесной массив) в бессрочное пользование фактически занимаемой территории, которая является рекреационной (для отдыха).
На территории лесопаркового лесхоза «Кумысная поляна» установлен особый режим использования земли с соблюдением установленного для них режима: весь предоставленный лесхозу земельный участок (включая лагеря и санатории) относится к землям рекреационного значения (используемым для организованного массового отдыха и туризма населения).
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (ст. 98 ЗК РФ), а их выделение производится по решению Советов народных депутатов (ЗК РСФСР).
В 2006 году Кумысная поляна была поставлена на кадастровый учет (64:48:000000:253). А в следующем году она приобрела статус особо охраняемой территории (ООПТ) как памятник природы. С этого момента (1 ноября 2007 года) территорией парка может распоряжаться только область. Город не имел право ничего делать, в том числе устанавливать территориальные зоны.
В 2008 году Распоряжением правительства области был организован парк в границах лесхоза «Кумысная поляна». Постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 г. №101-П о создании природного парка «Кумысная поляна» площадью 4504 га. были определены задачи по (1) обозначению границ природного парка на местности, (2) постановке его на государственный учет и (3) формированию охранной зоны парка.
Однако обозначать границы на местности минэкологии области не торопилось, заявляя, что это якобы уже выполнено. Но горожане, отдыхающие на Кумыске, не могут отыскать пограничные столбики на большей части территории природного парка, за редким исключением тех, что остались со времен лесхоза. А между тем, именно отсутствие обозначенных на местности границ природного парка является одной из причин спорного выделения городская администрацией города земельных участков, которые частично или полностью находятся в границах природного парка.
Драматизм ситуации проявился в полной мере, когда в 2012 году НПО «ГеоГИС» (г. Воронеж) по инициативе администрации г. Саратова провело межевание земельного участка, на котором располагается природный парк «Кумысная поляна», по старой границе парка, то есть без учета Постановления правительства от 18.03.2009 г. № 101-П, которым были утверждены границы.
Исчерпывающая информация по этому поводу была дана в статье «Кумысная поляна. Статус и правовое положение», опубликованной на Информационно-аналитическом портале «Богатей-онлайн», № 9 (773) от 30.04.2016 года. (http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=9052016120707&oldnumber=773)
1-й блок запросов редакция газеты «Богатей» направила в органы региональной и муниципальной власти, непосредственно принимавшие участие в судьбе особо охраняемой территории Природный парк «Кумысная поляна» и в истории с захватом расположенных в парке земельных участков: Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области и Администрация МО «Город Саратов».
Редакция газеты «Богатей» попросила ответить на вопрос:
Министра Саратовской области – председателя комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области Галкина О.А.:
Каким образом объекты жилищного строительства ЖСК «Топаз» (г. Саратов, 2-я Дачная, ул. Лесная республика) оказались на особо охраняемой территории природного парка «Кумысная поляна», что категорически запрещено Лесным законодательством РФ и Постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 года № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна»?
Ответ:
Письмо от 14.12.2016 № 6216
В рамках полномочий в сфере земельных отношений, установленных статьей 4 Закона Саратовской области «О земле» и постановлением Правительства Саратовской области от 05.10.2004 № 216-Г1 «Об утверждении Правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки» (здесь и далее - в действующей на указанную дату редакции), комитет по управлению имуществом области осуществлял функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе предварительное согласование мест размещения объектов.
По заявлению ООО «Облстройиндустрия» от 23.05.2006 г. о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта комитетом в порядке, установленном статьями 30, 31 Земельного кодекса РФ, издано распоряжение от 15.06.2006 г. № 1054-р об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании ООО «Облстройиндустрия» места размещения физкультурно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 13627 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, 2-я Дачная, район профилактория «Сокол», Ленинский район.
Распоряжение издано на основании предусмотренных положениями Земельного кодекса РФ документов:
– подготовленного комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова акта выбора земельного участка для размещения физкультурно-оздоровительного комплекса,
– утвержденного распоряжением мэра г. Саратова от 15.05.2006 г. № 292-р и согласованного комитетом но архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова проекта границ земельного участка для размещения физкультурно-оздоровительного комплекса,
– сведениями об информировании комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова населения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (газета «Саратовская панорама» от 17 - 23 мая 2006 года № 34 (525)).
Сведения о расположении испрашиваемого земельного участка в границах особо охраняемой природной территории природного парка «Кумысная поляна» в представленных заявителем документах отсутствовали.
Границы испрашиваемого земельного участка согласованы правообладателями смежных земельных участков: ФГУ «Лесопарковый лесхоз «Кумысная поляна» и ООО «Диаманд».
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являлись основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
ООО «Облстройиндустрия» осуществлена постановка земельного участка на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 64:48:040823:19.
11.09.2007 г. в порядке, установленном статьей 32 Земельного кодекса РФ, в комитет по управлению имуществом области поступило заявление ООО «Облстройиндустрия» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19 сроком на 25 лет на основании распоряжения комитета о предварительном согласовании места размещения объекта от 15.06.2006 № 1054-р.
К заявлению ООО «Облстройиндустрия» приложены: кадастровый план земельного участка, копия распоряжения комитета от 15.06.2006 № 1054-р, копия санитарно-эпидемиологического заключения от 10.09.2007 г. 64.01.04.000.Т.001013.09.07, удостоверяющего, что отвод вышеуказанного земельного участка для испрашиваемых целей соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Сведений о вхождении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19 в границы особо охраняемой природной территории природного парка «Кумысная поляна» в кадастровом плане земельного участка от 12.06.2006 г. № 48/06-6932 не имелось.
Распоряжением комитета от 02.11.2007 г. № Т-4646-р ООО «Облстройиндустрия» предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. 2 Дачная, район профилактория «Сокол», площадью 13627 кв. м, для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса; заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.12.2007 № 887.
Следует отметить, что перечень, границы (имеющие описательный характер) и режим особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Саратовской области (в том числе природный парк «Кумысная поляна») утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2007 г. № 385-П «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения в Саратовской области». Природный парк «Кумысная поляна» в границах территорий, ранее предоставленных лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна», образован распоряжением Правительства Саратовской области от 14.08.2008 № 293-Пр.
Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения - природном парке «Кумысная поляна», а также описание его утвержденных границ (географические координаты поворотных точек) утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 г. № 101-П.
Таким образом, нормативно-правовые акты, определяющие границы природного парка «Кумысная поляна» и устанавливающие режим особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения, изданы после предоставления ООО «Облстройиндустрия» права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040823:19.
Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории - особо охраняемой природной территории регионального значения (памятника природы) природного парка «Кумысная поляна» (кадастровый номер 64.48.2.518) внесены в государственный кадастр недвижимости 16 июня 2016 года.
В настоящее время органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Саратова является администрация муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем заключенный договор аренды земельного участка от 19.12.2007 г. № 887 передан в администрацию муниципального образования «Город Саратов» (акт от 03.11.2009 г. № 887).
Таким образом, по вопросам:
– изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19 с вида «для размещения физкультурно- оздоровительного комплекса» на вид «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями»,
– установления для данного земельного участка в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280, территориальной зоны Ж-1 (зона многоэтажной жилой застройки),
– замены стороны (арендатора) в обязательстве (договоре аренды земельного участка от 19.12.2007 № 887) на ЖСК «Топаз»
Вы можете обратиться в администрацию муниципального образования «Город Саратов».
Александр СВЕШНИКОВ
У особо охраняемой территории «Природный парк Кумысная поляна» до сих пор нет ни четко обозначенной на местности границы, ни охранной зоны. При этом администрации области и г. Саратова на запросы нашей редакции отделываются отписками, а прокуратуры, включая природоохранные, откровенно бездействуют.
Министра природных ресурсов и экологии Саратовской области Соколова Д.С.:
1. Почему Вы, как руководитель уполномоченного органа в сфере природопользования, а также подведомственное Вашему министерству руководство ГУСО «Природный парк Кумысная поляна», допустили бездействие в вопросах сохранения особо охраняемой природной территории «Кумысная поляна»?
2. Кто из должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии и подчиненных ему организаций привлечен к ответственности?
Ответ:
Письмо от 09.12.2016 № 8669
Министерство рассмотрело Ваше обращение по вопросу о самовольном захвате земельного участка, находящегося в границах особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна» и сообщает следующее.
Как Вам сообщалось ранее, природный парк «Кумысная поляна» образован распоряжением Правительства области от 14 августа 2008 года № 293-Пр в границах территорий, ранее предоставленных лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна».
С момента организации площадь природного парка не только не уменьшилась, но и была увеличена постановлением Правительства области от 10 октября 2012 года № 600-П «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Саратовской области» до 4504,0 га за счет включения в состав ООПТ участка сосновых насаждений на Лысогорском плато и родника «Поющий».
В 2016 году закончена работа по постановке ООПТ природный парк «Кумысная поляна» на государственный кадастровый учет в границах, указанных в постановлении Правительства Саратовской области от 18 марта 2009 г. 101- П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна». По результатам выполненных кадастровых работ установлено, что в состав ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна» помимо земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование ГУСО «Природный парк «Кумысная поляна» входят и земельные участки иных пользователей. Всего фактическое количество земельных участков, границы которых входят в ООПТ регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна» составляет 2563 единицы с различными видами разрешенного использования, в том числе и указанный в Вашем обращении земельный участок с кадастровым номером: 64:48:040823:19.
Поскольку данный земельный участок находится в границах г. Саратова и не является собственностью Саратовской области, его предоставление входит в полномочия администрации муниципального образования «Город Саратов», а пользование им возможно в соответствии видом разрешенного использования, при условии соблюдения режима особой охраны, установленного постановлением Правительства области от 18.03.2009 г. № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна».
По вопросу бездействия должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии области сообщаю, как вы сами отметили, в 2012 году по факту вырубки зеленых насаждений соответствующее обращение было направлено в прокуратуру г. Саратова для принятия мер прокурорского реагирования.
Письмо от 7.02.2017 № 946
(…) В этой связи в настоящее время прорабатывается вопрос уточнения обозначенного в постановлении Правительства Саратовской области m 18 марта 2009 г. № 101-П зонирования территории Природного парка в целях корректировки режима использования земельных участков, вошедших по результатам проведения кадастрового учет в состав ООП Г.
Следует отметить, что земельный участок обшей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположенный по адресу: г, Саратов, 2 Дачная, район профилактория «Сокол», предоставлен на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.11,2007 № Т-4646-р, договора аренды от 19,12.2007 № 887 и договора замены стороны в обязательстве от 11.03.2013, ООО «Топаз» сроком на 25 лет с разрешенным видом использования – «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в т, ч, со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями». Таким образом, рассматриваемый земельный участок был предоставлен под строительство еще до организации ООП Г «Природный парк «Кумысная поляна».
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Г ород Саратов», в редакции от 11.10.2012 № 18-217, земельный участок общей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположен в территориальной зоне Ж-1- зоне
многоквартирной жилой застройки.
Разрешения на строительство многоквартирных домов (от 6 этажей и выше), в т. ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями, расположенных на указанном земельном участке, были выданы администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «Топаз», в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в рамках предоставленных полномочий.
Таким образом, факты самовольного захвата земельного участка, находящегося в собственности Саратовской области и иных земельных участков, расположенных в границах природного парка «Кумысная поляна», отсутствуют.
По вопросу вырубки зеленых насаждений в 2012 году на указанном земельном участке сообщаю, что инспекционным отделом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по данному факту проведены проверочные мероприятия, но результатам которых данный факт подтвердился. Соответствующие материалы были направлены в прокуратуру г. Саратова для принятия мер прокурорского реагирования.
Главу МО «Город Саратов» Сараева В.Н.:
Ответ:
Письмо от 16.12.2016 № 01-02-22/162 (А.В. Гнусин)
На Ваш запрос в, отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19, занимаемого комплексом жилых домов ЖСК «Топаз», сообщаю следующее.
В августе 2016 г|ода в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах Особо охраняемой природной территории регионального значения — природной парк «Кумысная поляна».
В государственном кадастре недвижимости отражены сведения о земельных участках: с кадастровыми номерами 64:48:000000:253 и 64:48:000000:338, предоставленных государственному учреждению Саратовской области «Природный парк «Кумысная поляна».
В единый земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:253 входит земельный участок общей площадью 11146306.86 кв. м с кадастровым номером 64:48:040834:19, расположенный по адресу: г. Саратов, в Октябрьском, Кировском, Фрунзенском, Заводском и Ленинском районах.
Земельный участок общей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположенный по адресу: г. Саратов, 2 Дачная, район профилактория «Сокол», предоставлен на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.11.2007 № Т-4646-р, договора аренды от 19.12.2007 № 887 и договора замены стороны в обязательстве от ll.03.2013, ООО «Топаз» сроком на 25 лет с разрешенным видом использования «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в т. ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями».
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», в редакции от 11.10.2012 № 18-217, земельный участок общей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19 расположен в территориальной зоне Ж-1 – зоне многоквартирной жилой застройки.
Разрешения на строительство многоквартирных домов (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенных на земельном участке, были выданы администрацией МО «Город Саратов» ООО «Топаз», в порядке ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
Специального представителя президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Иванова С.Б.:
Изучив вышеизложенные в настоящем запросе редакции газеты «Богатей» факты захвата земельных участков, находящихся на особо охраняемой территории Природного парка «Кумысная поляна» в г. Саратове, намерены ли Вы провести тщательную проверку по ним и принять меры к нарушителям природоохранного законодательства?
Ответ:
Письмо от 16.01.2017 № 2-05-26/06 (вице-губернатор Саратовской обл. И.И. Пивоваров):
Рассмотрев Ваше обращение, поступившее в Правительство области из Администрации Президента Российской Федерации по вопросам нарушений природоохранного законодательства, необходимости проведения проверки по изложенным фактам, сообщаю следующее.
Природный парк «Кумысная поляна» образован распоряжением Правительства области от 14 августа 2008 года № 293-Пр в границах территорий, ранее предоставленных лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна».
В 2016 году закончена работа по постановке ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна» на государственный кадастровый учет в границах, указанных в постановлении Правительства Саратовской области от 18 марта 2009 года № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна». По результатам выполненных кадастровых работ в состав ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна» помимо земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование ГУ СО «Природный парк «Кумысная поляна» и находящегося в собственности Саратовской области (кадастровый номер 64:48:000000:253) вошли и земельные участки иных пользователей. Всего фактическое количество земельных участков, которые входят в ООПТ регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна», составляет 2563 единицы с различными видами разрешенного использования, в том числе и указанный в Вашем обращении земельный участок с кадастровым номером: 64:48:040823:19.
В этой связи в настоящее время прорабатывается вопрос уточнения обозначенного в постановлении Правительства Саратовской области ог 18 марта 2009 года № 101-П зонирования территории Природною парка в целях корректировки режима использования земельных участков, вошедших по результатам проведения кадастровою учета в состав ООПТ.
Следует отметить, что земельный участок общей площадью 13627 кв. м с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположенный по адресу: г. Саратов, 2-Дачная, район профилактория «Сокол», предоставлен на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 2 ноября 2007 года № Т-4646-р, договора аренды от 19 декабря 2007 года № 887 и договора замены стороны в обязательстве от П марта 2013 года, ООО «Топаз» сроком на 25 лет с разрешенным видом использования - «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями». Таким образом, рассматриваемый земельный участок был предоставлен под строительство еще до организации ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна».
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», в редакции от 11 октября 2012 года № 18-217, земельный участок общей площадью 13627 кв. м, с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположен в территориальной зоне Ж-1многоквартирной жилой застройки.
Разрешения на строительство многоквартирных домов (от 6 этажей и выше), в т. ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями, расположенных на указанном земельном участке, были выданы администрацией муниципального образования «Город Саратов» ООО «Топаз», в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в рамках предоставленных полномочий.
Таким образом, факты самовольного захвата земельного участка, находящегося в собственности Саратовской области и иных земельных участков, расположенных в границах природного парка «Кумысная поляна», отсутствуют.
По вопросу вырубки зеленых насаждений в 2012 году на указанном земельном участке сообщаю, что инспекционным отделом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по данному факту проведены проверочные мероприятия, по результатам которых данный факт подтвердился. Соответствующие материалы были направлены в прокуратуру г. Саратова для принятия мер прокурорского реагирования.
2-й блок запросов редакции газеты «Богатей» о предоставлении информации был направлен в адрес надзирающих за исполнением законов на территории г. Саратова и Саратовской области органов прокуратуры: Саратовской области, г. Саратова и Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Редакция газеты «Богатей» попросила ответить на вопрос:
Прокурора Саратовской области Филипенко С.В.:
По какой причине до сего времени не принимаются меры прокурорского реагирования по изложенным выше фактам захвата земельных участков, находящихся на особо охраняемой территории Природного парка «Кумысная поляна» в г. Саратове?
Ответ:
Письмо от 14.12.2016 № 7/1-7202011 (и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства прокуратуры Саратовской области В.В. Рязанов)
«Ваше обращение «направлено для рассмотрения в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру».
Письмо от 30.01.2017 № 7/1-7252011 (начальник отдела за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства А.В. Баринов):
«Ваше обращение направлено прокурору г. Саратова».
Прокурора г. Саратова Воликова В.А.:
Ответ:
Письмо от 07.12.2016 № 104-2016 (и.о. прокурора города А.В. Пригаров):
Передал запрос редакции прокурору Ленинского района Волкову А.А., который письмом от1612. 2016 года № 20-2016 сообщил редакции газеты «Богатей», что «запрос принят прокуратурой района к рассмотрению».
Письмо от 20.02.2017 № 493н-2016 (прокурор г. Саратова В.А. Воликов):
Прокуратурой города рассмотрено Ваше обращение в части доводов о ненадлежащем проведении сотрудниками полиции доследственной проверки по заявлению председателя Комитета по природопользованию и охране окружающей среды Саратовской области о незаконной вырубке деревьев в районе ул. Лесная Республика г. Саратова.
При разрешении данного обращения установлено, что до следственная проверка по указанному заявлению в 2013 году проводилась должностными лицами ОП №4 в составе УМВД РФ по г. Саратову.
Согласно сведениям, представленным прокуратурой Ленинского района г. Саратова, местонахождение соответствующего материала проверки не установлено, в связи с чем, 16.12.2016 прокуратурой Ленинского района г. Саратова начальнику УМВД России по г. Саратову направлено требование о проведении по данному факту служебной проверки и восстановлении утраченного материала.
Во исполнение указанных мер прокурорского реагирования сотрудниками полиции на момент разрешения настоящего обращения проводятся мероприятия, направленные на восстановление материала доследственной проверки. Однако, до настоящего времени материал не восстановлен.
В связи с изложенным, 20.02.2017 прокуратурой города начальнику УМВД РФ по г. Саратову направлено поручение о необходимости принятия дополнительных мер, направленных па своевременное восстановление утраченного материала.
Учитывая названные обстоятельства, проверить законность процессуального решения, принятого по заявлению председателя Комитета по природопользованию и охране окружающей среды Саратовской области о незаконной вырубке деревьев в районе ул. Лесная Республика г. Саратова, не представляется возможным.
Прокурора Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры Гончаря А.Я.:
Имело ли право ООО «Облстройиндустрия», арендатор земельного участка, расположенного в г. Саратове, р-н 2-й Дачной, ул. Лесная республика, на вырубку 120 деревьев породы липа и дуб?
Ответ:
Письмо от 29.12.2016 № 25р-2016 (старший помощник прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Рустамов А.Г.):
«Обращение редакции было направлено Саратовскому межрайонному природоохранному прокурору Гончарю А.Я. с просьбой сообщить редакции о принятом решении».
Письма от 12.12.2016 № 1р-2016 и 13.01.2017 № 1р-2017 (заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора А.В. Советов):
«Обращение редакции направлено в администрацию МО «Город Саратов», в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области и в прокуратуру Саратовской области».
Письмо от 17.02.2017 № 25р-2017 (и.о. старшего помощника прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры А.Е. Круглов):
«Обращение редакции от 6.12.2016 направлено Саратовскому межрайонному природоохранному прокурору А.Я. Гончарю для принятия решения».
Письмо от 03.03.2017 № 1р-2017 (заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора А.В. Советов):
Обращение направлено для рассмотрения по существу и принятия решения министру природных ресурсов и экологии Саратовской области Соколову Д.С.
Письмо от 17.01.2017 № 01-02023/10996 (и.о. зам. главы администрации МО «Город Саратов» по благоустройству С.В. Бровкин):
(…) «По вопросу о вырубке зеленых насаждений считаем необходимым отметить следующее. Оценка законности данных действий давалась в рамках проверок, проведенных органами внутренних дел в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) по данному факту, а также в рамках расследования уголовного дела, ссылка на которое содержится в Вашем обращении.
В администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствуют сведения о принятых по результатам проведения проверок и предварительного следствия процессуальных решениях органов внутренних дел.
Принимая во внимание, что в соответствии со статьей 37 УПК РФ прокурор наделен полномочиями по проверке исполнения требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также проверке законности и обоснованности решений следователя или руководителя следственного органа, предлагаем обратиться за соответствующими разъяснениями о законности принятых процессуальных решений в органы прокуратуры по месту нахождения земельного участка, указанного в Вашем обращении».
Из всего сказанного можно сделать вывод, что ответы органов прокуратуры (области, г. Саратова, природоохранной) на запросы редакции газеты «Богатей» не содержат сколько-нибудь ясной картины по фактам нарушения законодательства в отношении особо охраняемой территории Природный парк «Кумысная поляна», у которой отрезаются участки для использования их в целях, противоречащих федеральным и региональным правовым актам. Вместо выявления этих противоречий и вынесения соответствующих решений в отношении нарушителей, органы, надзирающие за исполнением законов, пересылают обращения редакции органам исполнительной и представительной власти. Александр СВЕШНИКОВ
31 мая 2017 года редакция газеты «Богатей» направила запрос на имя Заместителя Председателя Правительства Саратовской области А.А. Соловьева официальный запрос средства массовой информации (Закон о СМИ, статья 39 «Запрос информации») с просьбой внести ясность в проблему обозначения на местности границы природного парка «Кумысная поляна» и организации охранной зоны парка.
Вырубка деревьев в пределах охранной зоны
В запросе редакция газеты «Богатей» просила А.А. Соловьева предоставить следующую информацию:
1. Учитывая продолжающееся выделение администрацией МО «Город Саратов» земельных участков под жилищное строительство на территории, входящей в парк «Кумысная поляна» или непосредственно прилегающей к границе парка (см. фото – Ред.), определенной Постановлением правительства Саратовской области от 18.03.2009 г. № 101-П, какова ближайшая перспектива проведения работы по организации охранной зоны Природного парка «Кумысная поляна»?
2. Какие меры принимаются правительством области по недопущению выделения администрацией МО «Город Саратов» земельных участков под жилищное строительство на территории природного парка «Кумысная поляна» в границах, определенных постановлением 101-П, или на территориях, непосредственно прилегающих к границе парка «Кумысная поляна» (то есть фактически в пределах будущей охранной зоны парка «Кумысная поляна»), чему есть не мало примеров?
3. Когда будут проведены работы по обозначению в натуре (вместо редких по количеству - и не исключено, что исчезнувших за многие годы - безликих квартальных столбов) границы парка «Кумысная поляна», определенной Постановлением правительства Саратовской области от 18.03.2009 г. № 101-П? Отсутствие внятных, видимых каждому посетителю парка, обозначений границы приводит к таким случаям, как, например, установленные по периметру строительной площадки многоквартирных домов ЖСК «Топаз» в районе ул. Лесная республика специальные столбики, которые, как утверждает директор ГУСО «Природный парк «Кумысная поляна» В.М. Буханов на запрос редакции газеты «Богатей», обозначают границу парка «Кумысная поляна», однако на самом деле они соответствуют не той границе парка, которая была определена Постановлением правительства Саратовской области от 18.03.2009 г. № 101-П, а межеванию, проведенному в 2012 году по инициативе администрации МО «Город Саратов».
Обращение редакции газеты «Богатей» к А.А. Соловьеву было вызвано тем, что
3 февраля 2017 года редакция обратилась в очередной раз к министру природных ресурсов и экологии Саратовской области Соколову Д.С. с просьбой предоставить информацию по следующим вопросам:
1. В каком состоянии на данный момент находится работа по организации охранной зоны природного парка «Кумысная поляна»?
2. Поскольку, как известно, граница природного парка «Кумысная поляна», определенная Постановлением Правительства Саратовской области № 101-П от 18.03. 2009 года, постоянно нарушается (один из примеров – строительство многоэтажных жилых домов ЖСК «Топаз» на территории парка в районе улицы «Лесная республика»), в какие сроки будут проведены работы по установлению границы в натуре?
7 марта 2017 года редакцией газеты «Богатей» был получен ответ за подписью министра природных ресурсов и экологии Саратовской области Соколова Д.С., из которого следовало, что: «Вопрос организации охранной зоны ООПТ регионального значения «Природный парк» Кумысная поляна» находится в стадии рассмотрения с учетом прилегающих к границам природного парка земельных участков с расположенными в непосредственной близости частными домами, многоэтажными жилыми зданиями, гаражными и дачными кооперативами, детскими оздоровительными лагерями. Учитывая социальную значимость рассматриваемой проблемы и значительные материальные затраты вопрос организации охранной зоны будет рассмотрен на согласительной комиссии по формированию бюджета».
Такой ответ министра Соколова редакция газеты «Богатей» не могла признать удовлетворительным по следующим обстоятельствам:
1. 18 мая 2016 года редакция газеты «Богатей» уже направляла Соколову Д.С. запрос на предоставление информации, в котором просила ответить на вопрос: в каком состоянии на данный момент находится работа по организации охранной зоны Природного парка «Кумысная поляна»? 30 мая 2016 года редакцией был получен ответ, из которого следовало, что «Работы по определению охранной зоны Природного парка будут заявлены министерством в рамках перечня мероприятий на согласительную комиссию в Саратовской областной думе при рассмотрении проекта закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2017 год».
Исходя из этого, можно сделать вывод, что министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, при рассмотрении проекта закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2017 год, не удалось согласовать перечень мероприятий по организации охранной зоны парка «Кумысная поляна».
2. Затягивание выполнения работ по организации охранной зоны парка «Кумысная поляна» чревато тем, что процесс уничтожения лесного массива парка будет продолжаться. Об этом красноречиво свидетельствуют факты, когда для строительства жилых домов администрация МО «Город Саратов» выделяет заросшие деревьями земельные участки, расположенные на территории предполагаемой охранной зоны, то есть в непосредственной близости от границы парка, определенной Постановлением 101-П.
Об этом же свидетельствует известный факт выделения земельного участка для строительства многоэтажных жилых домов ЖСК «Топаз» на территории парка в районе улицы «Лесная республика», в результате чего самовольно было вырублено 112 деревьев породы липа и дуб, произраставших непосредственно в границах парка «Кумысная поляна», определенных Постановлением 101-П.
Как известно, Постановлением Правительства Саратовской области о создании природного парка «Кумысная поляна» от 18.03.2009 г. №101-П, были определены задачи по (1) обозначению границ природного парка на местности, (2) постановке его на государственный учет и (3) формированию охранной зоны парка. В 2016 году территория природного парка «Кумысная поляна» была поставлена на государственный учет.
На вопрос редакции газеты «Богатей»: в какие сроки будут проведены работы по установлению границы в натуре? – министр Соколов Д.С. дал следующий ответ: «… территория ООПТ регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна» обозначена на местности специальными информационными знаками (квартальными столбами), установленными на границах лесных кварталов, из которых состоит территория природного парка».
Как видим, обозначать границы парка «Кумысная поляна» на местности минэкологии области не торопится, заявляя, что это якобы уже выполнено, и ссылается на наличие квартальных столбов. Но горожане, отдыхающие на Кумыске, не могут отыскать пограничные столбики на большей части территории природного парка, за редким исключением тех, что остались со времен лесхоза. А между тем, именно отсутствие обозначенных на местности границ природного парка может и в дальнейшем стать причиной незаконного выделения администрацией города Саратова земельных участков, которые частично или полностью находятся в границах природного парка.
Как известно, причиной неразберихи с границами природного парка стало проведенное в 2012 году по инициативе администрации МО «Город Саратов» межевание земельного участка, на котором располагается природный парк «Кумысная поляна». Как было установлено в суде и как следует из утверждений представителей минэкологии области и исполнителя работ по межеванию НПО «ГеоГИС», межевание проводилось без учета Постановления правительства от 18.03.2009 г. № 101-П, которым утверждены границы природного парка «Кумысная поляна».
Именно полная неудовлетворенность ответом министра Соколова Д.С. подвигла редакцию обратиться к А.А. Соловьеву как к заместителю председателя правительства области, в ведении которого находятся вопросы, поставленные министру Соколову Д.С. Однако вместо ожидаемых ответов по существу редакция газеты «Богатей» получила за подписью Соловьева А.А. точную копию ответа редакции министра Соколова Д.С. от 17 марта 2017 года. Материал подготовил Илья МАКСИМОВ
31 мая в офисе Саратовского правозащитного центра «Солидарность» прошло очередное заседание гуманитарно-политического клуба при редакции газеты «Богатей». С основным докладом «Цели и задачи российской оппозиции в контексте организационной культуры» выступил член клуба Сергей Иванов.
Сергей Иванов, доктор политических наук
Ольга Каховская, гражданская активистка
Александр Никитин, председатель Саратовского правозащитного центра «Солидарность»
Александр Свешников, главный редактор газеты «Богатей» и информационно-аналитического портала «Богатей-онлайн»
Сергей Пряников, гражданский активист
Сергей Перепечёнов, журналист, гражданский активист
Следующее заседание Саратовского гуманитарно-политического клуба состоялось 31 мая и было посвящено прошедшей в Саратове антикоррупционной публичной акции, приуроченной ко Дню России. Сергей ПЕРЕПЕЧЁНОВ
Как бы тенденциозно ни звучал заголовок этой заметки, на весь 820-тысячный город у нас единственное место подхода к великой реке – причал на Набережной Космонавтов у Ротонды. Фактически с момента возведения набережной в самом начале 60-х годов, здесь и зимой, и летом купаются и загорают тысячи горожан и приезжие, следующие совету песни Зыкиной: «Свои ладони в Волгу опусти»…
Повторюсь, но в Саратове это можно сделать только здесь! Причём не факт, что опускаясь в реку полностью или частично, вы не нарушаете запрета – транспаранты со словами: «Купаться запрещено!» появляются здесь почти каждый год.
В этот год щит с «директивой» пока не навесили, но он появиться может в любой момент. Кроме того, в любой момент причал № 10 (именно так он обозначается в официальных бумагах) может быть сдан в аренду (или субаренду) хозяйствующему субъекту, который сможет использовать его по прямому назначению – для швартовки небольших судов, яхт и лодок. Для этого субъекта прибыль станет главным мерилом, и «политике благотворительности», которую несколько лет к ряду проводит арендующее сейчас в числе других девяти причалов предприятие ООО «Пассажирский Порт Саратов», может прийти конец. Не будет ничего удивительного, если с причала погонят и членствующих в клубе моржей из НКО «Нептун», и неорганизованных купальщиков… Кстати, несколько лет назад здесь уже пытались организовать бизнес с прогулками на «трамвайчиках», к счастью, оказавшийся убыточным и прекратившимся за одно лето…
В начале июня Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Саратовской области было вынуждено реагировать на письмо Гендиректора ООО «Пассажирский Порт Саратов» Э.М. Глумовой, который в свою очередь тоже вынужден выступать с ходатайством: «Просим в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего письменного уведомления освободить арендуемый ООО «Пассажирский Порт Саратов» причал за номером 10 (сход к воде) от установленного на нём лестничного схода, а так же прекратить использовать его в качестве места для купания в целях предотвращения причинения вреда членам клуба при швартовке судов».
Комиссия Минспорта по этому письму своим явлением наделала много шума в среде завсегдатаев причала – слухи и домыслы заставили общественность бить тревогу. На своей странице в Фейсбуке я, один из многолетних купальщиков, поместил заметку «Свою ладони в Волгу окуни… Если найдёшь где» - она пришлась «по душе» десятку СМИ и они её перепечатали. Но к моему удивлению, уже через день-другой, когда было написано обращение в Прокуратуру области, начался сбор подписей под ним, страсти вдруг поутихли. От «моржей» из «Нептуна», судя по всему с подачи чиновников Минспорта, пошло успокоение: «да, никто нас (вас) не тронет!» и никакого шума не надо, хотя была признана необходимость встречи заинтересованных горожан с теми должностными лицами, кто может прекратить «спор хозяйствующих субъектов».
Чтобы не превращать сход, жаждущих информации людей, в митинг, объявили о встрече горожан с журналистами. И эта встреча прошла 14 июня утром над причалом у Ротонды. На неё, фактически по инициативе ООО «Пассажирский Порт», пришёл юрист, доходчиво объяснивший собравшимся гражданам и журналистам позицию предпринимателя-собственника, которая почему-то обязана платить по договору аренды за неиспользуемый ею причал № 10, как за все другие причалы… И именно этот конфликт, так скажем, хозяйствующих субъектов является основным в обращении к облпрокурору С.В. Филипенко – пока он не будет решён, думается, не может быть никакой уверенности, что «причал №10» – это общественное достояние, а не объект спора.
Неизвестно почему Министерство спорта и туризма многолетне не может выйти с предложением к «городу» взять причал на свой баланс, по крайней мере, пока не будет оборудовано более подходящее для отдыха горожан у воды место – ведь планировалось и планируется возведение пляжа на новой набережной. Наверное, есть решение этого, казалось бы, несложного вопроса, но почему-то его много лет безуспешно пытаются решать келейно.
Сейчас проблема широко обнародована, обращение с подписями горожан направлено прокурору области, Надеюсь, что теперь мы, общественность и журналисты, вынесли проблему на уровень её решаемости и у саратовцев сохранится право на Волгу, возможность купаться, загорать и отдыхать у воды!
26 мая 2017 г. Саратовская региональная общественная организация «Общественный комитет по противодействию коррупции» обратилась к начальнику Приволжской железной дороги С.А. Альмееву с письмом, в котором выражается тревога по поводу удручающего состояния саратовского железнодорожного вокзала.
В 2017 году по проекту голландского архитектурного бюро West 8 для совместной программы развития городской среды АИЖК и КБ «Стрелка» были произведены работы по тестовому благоустройству Привокзальной площади в городе Саратове.
По замыслу разработчиков проекта, Привокзальная площадь должна представлять функциональное и эффективно работающее пространство для движения транспорта и пешеходов.
Правительство Саратовской области вместе с администрацией города и архитекторами – разработчиками проекта хотят превратить площадь у саратовского железнодорожного вокзала из перегруженного транспортного узла в новый символ города, наряду с проспектом Кирова и набережной Космонавтов.
Вокзал, так же, как и аэропорт – «лицо» города. Именно с них начинается знакомство с городом и складывается первое впечатление о городском пространстве у туристов и гостей города, а также создаётся настроение у саратовцев, возвращающихся из поездок. «Входные ворота» Саратова должны быть красивы, удобны и функциональны. Но пока, к большому сожалению, люди приезжающие в Саратов по железной дороге, с первых же минут, как только выходят из поезда, попадают в необустроенное, грязное и неприветливое пространство.
Например, перрон №5 встречает пассажиров разбитым асфальтом, по которому не только сложно провезти багаж, но и трудно передвигаться, так как асфальтовое покрытие не менялось уже многие годы. В туннеле от перрона до вокзала с потолка сочится вода, а большие трещины между потолочными плитами внушают страх при прохождении под ними. Хотя в начале текущего года начальник дирекции железнодорожных вокзалов Виталий Вотолевский сообщил губернатору Саратовской области Валерию Радаеву о принятии решения о проведении работ по благоустройству здания саратовского вокзала, до сих пор, к большому сожалению, видимых результатов его обещаний мы не наблюдаем.
Жители Саратова убедительно просят Вас произвести ремонт перронов железнодорожного вокзала, а также облагородить внешний вид туннеля, соединяющего перроны с самим зданием.
С уважением, председатель К.В. Егоров
В последнее время в Саратовской области острый характер приобрела проблема взимания денег с граждан, проживающих в общежитиях учреждений, входящих в региональную систему образования.
25 июня напротив здания Саратовской областной думы прошел одиночный пикет зампреда регионального отделения партии «ЯБЛОКО» Александра Журбина / Фото: https://fn-volga.ru/album/view/id/5298 Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 182 – ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым:
– наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, вносят только плату за наем и плату за коммунальные услуги. При этом взимание оплаты за содержание и ремонт жилья с жителей общежитий противоправно;
– право устанавливать размер платы за наём локальным нормативным актом, т.е. самостоятельно организацией - владельцем общежития, даётся этим организациям только для обучающихся (при этом – в пределах максимального размера, утверждённого учредителем).
Для иных категорий нанимателей в государственном и муниципальном жилищном фонде, что является принципиально важным, в соответствии с универсальными нормами ст. 156 ЖК РФ размер платы за наём определяется органами местного самоуправления.
Кроме того, Министерство образования и науки РФ разослало Методические рекомендации от 20 марта 2014 г. N НТ-362/09. В них однозначно указано, что «в плату за проживание в общежитии и дополнительные бытовые услуги не должны включаться расходы, связанные с оплатой труда административно-управленческого, обслуживающего и иного персонала... Также в плату за проживание в общежитии ...не должны включатся затраты на содержание и ремонт жилых помещений».
В начале 2016 года к представителям Саратовского РО партии «ЯБЛОКО» обратилась группа жителей общежития ГАПОУ СО «СТСТ и СО» е просьбой помочь им прекратить противозаконные действия руководства учреждения по начислению и взиманию завышенной оплаты за проживание в общежитии. Согласно представленным ими документам, руководство этого учреждения не выполняет нормы федерального законодательства и ежемесячно начисляет завышенные суммы оплаты в среднем в расчёте на 18-метровую комнату* на 1950 рублей.
Обращения жителей общежития в прокуратуру Заводского района г Саратова не привели к. активному прокурорскому реагированию: в ответах, подписанных заместителем прокурора Заводского района Тришевым А.А. (в настоящее время – и.о. прокурора района), жителям было предложено обратиться в судебные инстанции. При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 27 закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Заводского района должна была в данном случае предъявить иск в суд в интересах значительного числа пострадавших жителей общежития ГАПОУ СО «СТСТ и СО».
В сентябре, а затем и в октябре 2016 года председатель СООУ «Щит потребителя», заместитель председателя Саратовского РО партии «ЯБЛОКО» Журбин А.П. дважды обращался к министру образования Саратовской области Епифановой М.А., поскольку возглавлявшееся ею министерство является учредителем образовательных учреждений - владельцев региональных общежитий, с просьбой:
– провести анализ соблюдения законодательства по оплате за проживание в общежитиях со стороны администраций всех подведомственных образовательных учреждений - владельцев общежитий и при выявлении нарушений провести перерасчёт;
– обязать директора ГАПОУ СО «СТСТ и СО» провести перерасчёт всем нанимателям жилых помещений в его общежитии за период взимания завышенной оплаты.
Но вместо принятия реальных мер по соблюдению законодательства и по защите прав граждан Министерство образования Саратовской области 25.11.2016 г., наоборот, в усугубление ситуации, выпустило приказ № 3737, которым установило максимальный размер платы за наём в общежитиях подведомственных учреждений в размере 200 рублей с 1 кв.м. И это – при максимальном размере платы за наём, установленном постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 08.08.2014 № 2279 в размере менее 10 руб. / кв.м.
В качестве очевидного примера определения максимального размера платы за наём для общежитий образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования области, можно было использовать аналогичный приказ Министерства образования и науки РФ от 15.08.2014 N 1010, согласно которому максимальный размер платы за наем для обучающихся в общежитиях образовательных учреждений, учредителем которых является Министерство образования и науки РФ, установлен в размере, определённом органами местного самоуправления.
После обращения граждан в адрес прокурора Саратовской области Филипенко С.В. и принятия мер прокурорского реагирования указанное вопиющее нарушение было формально устранено, и указанный приказ был отменён приказом Минобразования области №302 от 01.02.2017.
В тоже время в локальных нормативных актах многих подведомственных учреждений и в договорах, якобы добровольно заключавшихся нанимателями жилых помещений в общежитиях с их владельцами, до сих пор сохранилась навязанная нанимателям (не обучающимся) плата за наём, установленная на основе приказа № 3737. Например, в ГАПОУ СО «СТСТ и СО» жителям навязана плата за наём в 130 руб./кв.м., т.е. в настоящее время на одну 18-метровую комнату ежемесячный обсчёт жителей составляет 2199,06 руб.
При этом ситуация с общежитием ГАПОУ СО «СТСТ и СО» с взиманием платы за наём с превышением стоимости вовсе не единична: подобных общежитий в области, по данным Министерства образования Саратовской области, 15 штук. Соответственно, в таком положении находятся сотни нанимателей.
Результатом продолжающей переписки с прокуратурой Саратовской области стало вынесение трех представлений, однако в их числе нет представлений о проведении руководством учреждений - владельцев общежитий перерасчёта излишне начисленных и полученных с нанимателей сумм оплаты. Также по-прежнему не выполняется норма п. 4 ст. 27 закона «О прокуратуре РФ» о предъявлении исков в суды в интересах значительного числа пострадавших жителей общежитий Саратовской области.
Наоборот, в частности, руководство ГАПОУ СО «СТСТ и СО», руководствуясь принципом «нет человека - нет проблем», подало в суд на выселение семьи активистки, уже более двух лет публично отстаивающей права жителей этого общежития Токаревой Татьяны Александровны. Данное обращение было сделано на фоне того, что более 40 комнат в общежитии пустуют долгое время.
Недопустимость вышеуказанного положения в общежитиях на личном приеме была 25.04.2017 года была доведена и до заместителя председателя Правительства Саратовской области Кузьмина И.Г. Но прошло уже более месяца, а новый приказ министерства образования Саратовской области взамен отменённого № 3737 до сих пор не принят, не произведён перерасчёт в пользу излишне полученных средств с проживающих, более того - продолжается начисление сумм оплаты, абсолютно не соответствующих законодательным нормам.
Дополнительным обстоятельством, возможно, объясняющим бездействие государственных структур в исправлении ситуации, является тот факт, что директором ГАПОУ СО «СТСТ и СО» является дочь Главного федерального инспектора по Саратовской области.
Именно поэтому, учитывая указанное обстоятельство, председатель СООУ «Щит потребителя», заместитель председателя Саратовского РО партии «ЯБЛОКО» Журбин А.П. дважды обращался с открытыми письмами в адрес ГФИ по Саратовской области Алешиной М.В. с просьбой, в том числе, принять все необходимые меры, чтобы рассмотрение в региональных и федеральных органах власти проблем жителей общежитий соответствовало бы интересам значительных социальных групп граждан.
Наглядность мер, предпринятых ровно в противоположную сторону руководством ГАПОУ СО «СТСТ и СО» и продолжающееся бездействие в ситуации с остальными общежитиями региональной системы образования, не могут не наталкивать на вывод о номенклатурной солидарности в ущерб законным интересам граждан.
Саратовское РО партии «ЯБЛОКО» считает необходимым принятие скорейших нормативных, административно-организационных и защищающих права граждан решений и действий от всех уполномоченных органов власти и органов прокуратуры, направленных на исключение взимания платы с проживающих в общежитиях учреждений региональной системы образования в размере, нарушающем положения Жилищного кодекса РФ, а также на перерасчет и возврат излишне уплаченных гражданами сумм с момента начала данных нарушений.
Призываем средства массовой информации и общественность региона обратить самое пристальное внимание на текущее положение сотен семей, принадлежащих в подавляющем числе к малообеспеченной части населения области, и выразить свою гражданскую позицию.
Председатель Саратовского РО ПП РОДП «ЯБЛОКО» Д.В. Коннычев, 29 мая 2017 года Сергей ПЕРЕПЕЧЁНОВ
Подвижничество в территориальном общественном самоуправлении в городе Саратове началось в конце 1989 – начале 1990 года, когда последние годы перестройки Горбачёва знаменовались всенародным обсуждением проектов законов, утверждавших принципы демократизации государства: «О собственности в СССР», «Об общественных объединениях в СССР», «О кооперации в СССР» и т.д.
Сергей Перепечёнов Одним из таких законов был Закон «Об основных началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Еще в 1989 году при проектировании Закона в центральных газетах стали появляться статьи известных политиков – «прорабов перестройки», видевших в развитии местного самоуправления основной элемент демократизации общественных отношений. Цикл статей Н.И. Травкина был опубликован в газете «Советская Россия». На Центральном телевидении прошло несколько публицистических передач по вопросам организации местного самоуправления, в которых с активных позиций выступал, в частности, Г.Х. Попов, в 1990 г. избранный председателем Моссовета, мэром столицы.
К моменту принятия Закона «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (апрель 1990 года) в разных городах Союза появились сторонники нового Закона, идеи местного самоуправления активно использовались кандидатами в депутаты областных и местных Советов народных депутатов, в среде подвижников расходились по стране проекты Положений и Уставов органов территориального общественного самоуправления.
Уже в 1990 году в среде неформалов Саратова были известны наработки москвичей, сочинцев, новосибирцев, свердловчан. Несмотря на то, что политическая элита Саратова, а вместе с ней и местные средства массовой информации, оставались безучастными к «процессу всенародного обсуждения», тем не менее, в 1990-1991 годах в местных периодических изданиях («Коммунист», «Сфера», «Саратовский листок», «Житель Саратова») стали появляться материалы, призывающие жителей к объединению и организации комитетов территориального общественного самоуправления в микрорайонах г. Саратова. Это статьи и заметки С. Коннова, Б. Плохотенко, С. Перепечёнова, радиорепортажи Г. Ахтырко и Л. Липатовой. С образованием постоянной комиссии по местному самоуправлению Саратовского городского совета народных депутатов сторонниками идей территориального общественного самоуправления, их пропагандистами становятся депутаты: В. Вешнев, А. Джашитов, А. Захаров и др.
В 1990-1991 гг. было известно несколько инициативных групп жителей различных территорий г.Саратова: В. Кобец («Смирновское ущелье»), Ю. Григорьева («Маяк»), С. Перепечёнов («Центр»), В. Губкин («Елшанка») и др.
Интересен процесс организации КТОС пос. «Солнечный», который был учреждён кандидатами в депутаты местных Советов народных депутатов, ратовавших за выдвижение кандидатов в депутаты по месту жительства в отдалённом от центра «спальном» микрорайоне. В результате проделанной подвижниками работы на территории пос. «Солнечный» в 1990 году из числа жителей было избрано на 23 места 17 депутатов различного уровня: В. Толдонов, В. Уханев, В. Поляев и др. Некоторые из депутатов вошли в состав КТОС, приобретшего реальные возможности для полноценного участия в местном самоуправлении. Первым председателем КТОС «Солнечный» был избран В. Толдонов.
В некоторых других КТОС Саратова инициаторами и председателями КТОС становились депутаты городского и районных советов народных депутатов: В. Губкин («Елшанка»), В. Минакова («Елшанка – старая»), В. Бердников («Северный»). Значительно сложнее процесс организации территориального общественного самоуправления проходил в микрорайонах, где прямой депутатской поддержки не было или она была незначительной: КТОС «Октябрьский посёлок» (пред. А. Куликов), «Волга» (Г. Лепаев), «Смирновское ущелье» (В. Кобец, Н. Арзуманова), «Орбита» (Л. Логинов) и др.
Деятельность инициативной группы жителей по созданию территориального совета общественного самоуправления в центральной части Кировского района, а затем и «первые шаги» в работе ТСОС «Центр» строились на политическом и житейском противостоянии органам советской власти. Особенности территории: в основном, ветхое дореволюционной, до- и послевоенной постройки жильё с перенаселёнными «коммуналками», особенности социального характера: большой процент коренных постоянно дискриминирующихся саратовцев, разобщённых в политическом интересе (их интересы в органах власти различного уровня всегда представляли номенклатурные, подчинённые тоталитарной идеологии депутаты Станкостроительного завода, Главпочтамта, Трамвайно-троллейбусного управления...) создавали условия для объединения «протестного электората» микрорайона. Существовавший до начала 1991 года Домовой совет ЖЭУ-18 к концу 80-х годов уже полностью не удовлетворял многим потребностям жителей: в первую очередь, он не учитывал мнения подавляющего большинства жителей микрорайона, практически не участвовал в выражении потребностей, нужд территории и не воздействовал на представительные и исполнительные органы местной власти.
В то же время в Саратове развивалась кооперация, новые формы общественного, политического участия, особенно заметные для жителей центральной части города. В марте 1990 г. на первых альтернативных выборах инициативная группа жителей выдвинула кандидатом в депутаты городского совета народныъх депутатов жителя ул. Первомайской С.И. Перепечёнова, чему активно и успешно противостоял «аппарат» исполкомов, органов КПСС, избирком, Домовой комитет и его партком.
О произволе, сопутствовавшем выдвижению жителями в депутаты своего представителя, дважды писала газета «Заря молодёжи», репортаж с критическими оценками жителей ситуации, сложившейся вокруг выдвижения, передавало саратовское радио.
Часть жителей из инициативной группы по выдвижению кандидата в депутаты и стала оргкомитетом по созданию территориального совета общественного самоуправления «Центр»: С. Перепечёнов, В. Пронькин, Н. Афанасьева, А. Пошеченков и др. Постепенно к работе оргкомитета были привлечены социально-активные, демократически настроенные жители: Н. Щербаков, О. Пицунова, Е. Востокова, М. Ковальская, Н. Янковский, В. Горячев, А. Глечикова, О. Иванова и др., а также депутаты городского совета народных депутатов В. Ерёмин и В. Смирнов, ставшие горячими сторонниками идеи самоорганизации жителей. В той или иной мере поддержку при учреждении ТСОС «Центр» оргкомитет получил от депутатов областного и городского совета народных депутатов: Л. Каца, Е. Моторного, Г. Миниха и др.
С июня 1990 года, провоцируя создание ТСОС «Центр», начала выходить газета-самиздат «Житель Саратова», в сотнях экземпляров которой были опубликованы проекты «Положения о ТСОС «Центр», регламента его учреждения и деятельности, материалы, информирующие жителей о задачах и целях объединения. К марту 1991 года было выпущено 7 номеров газеты, выпущены листовки, информировавшие жителей микрорайона о всех общественно-значимых мероприятиях.
В феврале 1991 года на расширенном заседании Домового комитета ЖЭУ-18 его руководство: председатель Н. Козлов, парторг В. Спицин и члены совета сложили с себя полномочия и было заявлено о проведении конференции по учреждению ТСОС «Центр»; в марте проведена конференция, на которой был учреждён Совет, принято «Положение» (Устав), избран совет и КРК. В работе конференции участвовало более 80 жителей, представители городского и районного советов народных депутатов, предприятий микрорайона (СГУ, Станкостроительного завода, Главпочтамта…), СМИ. Новый орган становился правоприемником Домового совета ЖЭУ №18, осуществлявшего свою деятельность на территории центральной части Кировского района с числом жителей около 18 тысяч в границах улиц: Кутякова – 20 лет ВЛКСМ (Б. Казачья) – Горького – Аткарская.
В первый состав ТСОС «Центр» было избрано 13 жителей. Сам совет на своём первом заседании избрал президиум как рабочую группу: председатель А. Пошеченков, заместители: по хозяйственной деятельности В. Пронькин, по общественной работе С. Перепечёнов. 24 апреля 1991 года Решением Президиума Кировского районного совета народных депутатов было утверждено «Положение о ТСОС «Центр» и он получил возможность для регистрации в качестве юридического лица. Местом дислокации ТСОС «Центр» стало подвальное помещение в наполовину сгоревшем доме №113 по пр. Ленина (ул. Московская), где раньше располагался Домовой комитет ЖЭУ-18.
На встрече Владимира Путина и Владимира Васильева, прошедшей в Ново-Огарево, были затронуты наиболее важные вопросы.
Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев обратился к президенту России с инициативой проверять обращения обманутых дольщиков в Генеральной прокуратуре. Российский лидер оценил предложение Васильева. «Хорошо!» – ответил Владимир Путин.
В процессе встречи была затронута также тема формирования бюджета и уменьшения расходов на оборону в грядущем году. Владимир Васильев отметил, что нынешней осенью депутатам предстоит большой объем работы по формированию бюджетного плана на 3 года. Глава думской фракции рассказал, что в прошлый раз обсуждение статей расходов федерального бюджета сначала проходило с большим трудом, однако в дальнейшем депутатам удалось наладить процесс и выполнить поручение главы государства.
При этом Путин подчеркнул, что уменьшение расходов на оборону не затронет программы переоснащения армии и флота.
«Мы будем выполнять гособоронзаказ и будем делать новую программу, но у нас по плану некоторые сокращения есть по сравнению с прошлым, поэтому здесь нужно будет очень внимательно посмотреть на вопросы, которые возникают всегда в ходе подготовки основного финансового документа страны», – сообщил президент.
Была затронута и тема так называемых «групп смерти». Владимир Путин отметил, что в основе таких организаций (которые склоняют подростков к суициду) лежит коммерческий интерес:
«Они [создатели «групп смерти»] же еще и деньги на этом зарабатывают. Поэтому чем они отличаются от убийц? Да ничем не отличаются», – подчеркнул президент России.
http://www.5-tv.ru/news/146642/
20 августа нынешнего года в городе Липецке продолжится масштабный проект «По стране за рулем Chery».
Chery приглашает всех жителей Липецка на большой тест-драйв в рамках проекта «По стране за рулем Chery». Тест-драйв состоится на парковке ТРЦ «Европа», расположенного по адресу ул. Советская, 66. Начало мероприятия в 11.00. Тест-драйв продлится до 19.00.
Большой тест-драйв уже прошел уже в таких городах как Казань, Иваново, Тверь, Брянск, Ярославль и Санкт-Петербург. До сентября фестиваль марки Chery прокатится на дорогах Воронежа, Волгограда, Саратова, Самары, Уфы и Нижнего Новгорода.
За 3 месяца, что длится проект «По стране за рулем Chery», любой желающий автолюбитель сможет воспользоваться уникальной возможностью обкатать вместе с профессиональным инструктором кроссоверы TIGGO 2, TIGGO 3 и TIGGO 5.
Кроме этого, на мероприятии расскажут, как приобрести приглянувшуюся модель. В рамках проходящего проекта действуют скидки: CHERY TIGGO 2 можно будет купить выгоднее на 20 тысяч рублей, CHERY TIGGO 3 – на 30 тысяч рублей, а CHERY TIGGO 5 – на целых 50 тысяч рублей.
Приобрести кроссовер на особых условиях можно будет в салонах официальных дилеров Chery в Липецке, а также в онлайн-магазине Chery (www.chery.ru). Специалисты trade-in дадут экспресс-оценку любым маркам авто.
Абсолютно каждый участник заезда также получит фирменный сувенир и, конечно, праздничное настроение в подарок. Для того чтобы принять участие в проекте «По стране за рулем Chery» при себе достаточно иметь водительское удостоверение.
Фото: ИА «СоцИнформБюро»
http://volgasib.ru/obshestvo/39371-bolshoj-test-drajv-chery-doberetsya-do-lipeczka.html
Входящий в число наиболее богатых регионов страны – Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО), – видимо, стал вотчиной группы чиновников, которые, не стесняясь, распоряжаются бюджетными деньгами в своих интересах. «Первое антикоррупционное СМИ» (ПАСМИ) опубликовало несколько расследований происходящего в ЯНАО, разобравшись с историей и схемами работы чиновничье-предпринимательской группы, названной «команда губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина».
«С 2011 года губернатор Дмитрий Кобылкин занимается выводом средств из бюджета» и «помогают ему в этом окружной прокурор Александр Герасименко и еще около двух десятков человек», пишет «Первое антикоррупционное СМИ» (ПАСМИ) в своем расследовании «Разворованный Ямал», опубликованное 28 августа. В их более раннем расследовании, датированном 1 августа, соощается о создании большого количества инвестфондов, во главе которых появились «близкие к Кобылкину люди». «Региональный-инвестиционный фонд «Ямал» получил за 6 лет 3,8 млрд руб., Центр развития инвестиционных проектов – не менее 5 млрд, фонду «Сотрудничество Ямала» только за нынешний год планировалось выделить 1 млрд руб., фонд «Агентство инфраструктурного и промышленного развития ЯНАО» ежегодно получает по 90 млн руб. на экспертно-консультационную деятельность с 2016 года», – приводит издание впечатляющие суммы, отмечая, что ни сами исследователи, ни журналисты, ни контролирующие органы данными фондами практически не интересуются.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства стала одним из главных источников дохода для чиновников Ямала, утверждает ПАСМИ в опубликованном 28 августа расследовании. «В августе 2011 года в рамках привлечения инвестиций в сферу ЖКХ Дмитрий Кобылкин сделал стратегическим партнером округа «Корпорацию СТС», принадлежащую Артему Бикову. Биков поручил заместителю гендиректора своей компании «Интертехэлектро – Новая генерация» Михаилу Гилеву создать на Ямале компанию «Ямалкоммунэнерго», которая стала бы основным поставщиком теплоснабжения в округе. Компания была открыта и начала работать, а в 2012 году Михаил Гилев возглавил департамент по тарифной политике, энергетике и жилищно-коммунальному комплексу администрации ЯНАО. И почти сразу же распоряжением Гилева в округе были вдвое подняты тарифы на горячую воду», – пишет «Первое антикоррупционное СМИ». При этом в распоряжении был указан перечень льготников, для которых тариф остается прежним, в данный список попали все категории компаний и жителей Ямало-Ненецкого автономного округа. Формальное увеличение тарифов, по мнению журналистов, было необходимо для установления компенсационных выплат из бюджета, покрывающих «разницу в тарифах».
Редакция ПАСМИ обратилась к генпрокурору Российской Федерации Юрию Чайке, главе Следственного комитета России Александру Бастрыкину, первому заместителю руководителя администрации президента Сергею Кириенко с просьбой провести тщательные проверки описанных фактов. Соответствующие обращения редакцией издания уже были отправлены.
https://pasmi.ru/archive/181053/Прослушать выступление Александра Свешникова
Скачать аудиозапись выступления Александра Свешникова
Прослушать выступление Григория Ахтырко
Скачать аудиозапись выступления Григория Ахтырко
Прослушать выступление Сергея Пряникова
Скачать аудиозапись выступления Сергея Пряникова
Прослушать выступление Сергея Перепечёнова
Скачать аудиозапись выступления Сергея Перепечёнова
Прослушать выступление Владимира Соломонова
Скачать аудиозапись выступления Владимира Соломонова
Прослушать выступление Сергея Иванова
Скачать аудиозапись выступления Сергея Иванова
Прослушать выступление Ольги Каховской
Скачать аудиозапись выступления Ольги Каховской
Прослушать выступление Александра Никитина
Скачать аудиозапись выступления Александра Никитина
Прослушать выступление Татьяны Картузовой
Скачать аудиозапись выступления Татьяны Картузовой
Второй круг обсуждения:
Прослушать выступление участников
Скачать аудиозапись выступления участников
День независимости
Название, родившееся в обществе, подразумевало независимость Российской Федерации от советской империи
Цели и задачи российской оппозиции в контексте организационной культуры
Иван кивает на Петра, а воз и ныне там
История парка Кумысная поляна
Таким образом:
Запросы и ответы
Продолжение
Иван кивает на Петра, а воз и ныне там (продолжение)
Начало
Парк «Кумысная поляна»: ни границы, ни охранной зоны
Российская оппозиция вчера, сегодня, завтра
Прослушать выступление Сергея Иванова
Скачать аудиозапись выступления Сергея Иванова
Прослушать выступление Ольги Каховской
Скачать аудиозапись выступления Ольги Каховской
Прослушать выступление Александра Никитина
Скачать аудиозапись выступления Александра Никитина
Прослушать выступление Александра Свешникова
Скачать аудиозапись выступления Александра Свешникова
Прослушать выступление Сергея Пряникова
Скачать аудиозапись выступления Сергея Пряникова
Прослушать выступление Сергея Перепечёнова
Скачать аудиозапись выступления Сергея Перепечёнова
Второй круг обсуждения:
Прослушать выступление участников
Скачать аудиозапись выступления участников
Саратовцы заявили о своих правах на Волгу
«Входные ворота» Саратова должны быть красивы, удобны и функциональны
Уважаемый Сергей Анварович!
Заявление Бюро Регионального совета Саратовского РО ПП РОДП «ЯБЛОКО»
Территориальный совет общественного самоуправления «Центр» Кировского района г. Саратова в 1990-1998 годах и позже
Из истории подвижничества в территориальном общественном самоуправлении
На встрече с главой фракции «Единой России» Владимир Путин затронул наиболее острые вопросы
В Липецке состоится большой тест-драйв Chery
Коррупция дошла до Ямала?