Чрезвычайная ситуация: легче предупредить, чем ликвидировать

4 cентября 2019 года редакция газеты «Богатей» направила главе МО «Город Саратов» Исаеву М.А. и прокурору г. Саратова Ломакину С.С. письмо, в котором излагает свою точку зрения на позицию администрации г. Саратова в отношении проблемы безопасности полетов вертолетов учебной базы «Сокол» над дачными поселками, расположенными на территории г. Саратова в районе Большой Кумысной поляны.

Крушение вертолета на территории поселка Новая Тура под Казанью – один из многочисленных случаев вертолетных катастроф

Прокурору г. Саратова Ломакину С.С.

Главе МО «Город Саратов» Исаеву М.А.

13 марта 2019 года в администрацию МО «Город Саратов» на имя главы М.А. Исаева из Прокуратуры города Саратова поступила Информация, в которой, в рамках проведения проверки по обращению в прокуратуру главного редактора газеты «Богатей» Свешникова А.Г., представлен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Как следует из анализа прокуратуры, в соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся помимо прочего участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Аналогичные положения содержатся в пп.8 п.1 ст. 6 Устава МО «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 N 67-649.

Вместе с тем прокуратура г. Саратова сообщает, что Свешников А.Г. неоднократно в своих обращениях указывал, что в настоящее время над дачными поселками, расположенными в черте г. Саратова в районе Большой Кумысной поляны, систематически происходят полеты вертолетов учебной базы, расположенной в пос. Сокол. Полеты происходят в любое время суток, нарушает тишину и покой граждан. Кроме того, полеты над домами создают опасную ситуацию в случае крушения (аварии) воздушных транспортных средств.

По мнению прокуратуры г. Саратова, указанные обстоятельства негативно сказываются на качестве жизни граждан и влияют на безопасность проживания в зоне проведения учебных полетов.

На основании изложенного прокуратура г. Саратова предложила администрации МО «Город Саратов» принять к сведению настоящую информацию и взять на контроль исполнение законодательства в указанной сфере.

На запрос редакции газеты «Богатей» по поводу Информации прокуратуры г. Саратова 12.04.2019 г. из Администрации МО «Город Саратов» пришел ответ за подписью зам. главы А.В. Корнеева, в котором дается ссылка на то положение ФЗ-68 РФ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», где говорится, что «Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Перечислив указанные в части 2 статьи 11 ФЗ-68 РФ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, администрация МО «Город Саратов» приходит к заключению, что «потенциальная опасность падения воздушных судов не является чрезвычайной ситуацией».

Такой вывод представляется более чем странным, поскольку он противоречит не только здравому смыслу, но и упомянутым законодательным и правовым актам, ставшим предметом анализа прокуратурой г. Саратова.

Более того, в ответе Администрации МО «Город Саратов» не учтен тот момент, что и в Обращении редакции газеты «Богатей», и в Информации Прокуратуры г. Саратова речь идет не о чрезвычайной ситуации как обстановке на определенной территории, сложившей в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, а как о систематических полетах вертолетов над домами в границах МО «Город Саратов», создавая опасную ситуацию в случае крушения (аварии). По мнению прокуратуры г. Саратова, именно эти обстоятельства негативно сказываются на качестве жизни граждан и влияют на безопасность проживания в зоне проведения учебных полетов.

Таким образом, речь должна идти о том положении ФЗ-68 РФ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», где говорится, что предупреждение чрезвычайных ситуаций – это «комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения».

На это же указывают ставшие предметом анализа, проведенного прокуратурой г. Саратова, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 8 ст. 16: К вопросам местного значения городского округа относятся помимо прочего участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа) и Устав МО «Город Саратов» (пп.8 п.1 ст. 6 такого же содержания).

Наконец, законодательно закрепленная обязанность органов местного самоуправления заниматься вопросами предупреждения чрезвычайных ситуаций подтверждена еще одним документом – Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях», введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 22 декабря 1994 г. N 327. Согласно п. 2.3.1 предупреждение чрезвычайных ситуаций; предупреждение ЧС: «Комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения».

Главный редактор газеты «Богатей» А.Г. Свешников

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=20092019085525&oldnumber=814