Официальный сайт
|
|
Александр СВЕШНИКОВ, главный редактор газеты «Богатей»
Вот уже без малого шесть лет наша редакция, действуя в интересах жителей, проживающих временно (в период дачного сезона) или круглогодично (таковых становится всё больше и больше) на Большой Кумысной поляне, входящей в территорию г. Саратова, обращается во все инстанции (военные, административные и правоохранительные) по поводу регулярных полетов вертолетов учебной базы «Сокол», нарушающих, по нашему мнению, ряд законодательных актов.
В-первых, речь идет не об эпизодических полетах вертолетов над территорией г. Саратова, а о регулярных (постоянных) полетах в дневное и ночное время (тогда как Закон о тишине в Саратовской области ограничивает время с 21.00 до 9.00) с интервалом не более одной минуты, зачастую парой и причем на очень низкой высоте.
Во-вторых, СанПиН 2.1.2.2645-10 (приложение № 3 к Постановлению Главврача РФ № 64 от 10.06.2010) устанавливает предельные уровни шума внутри жилья и для придомовой территории: максимальная разрешенная громкость звука в доме днем – 55 дБа, ночью – 45 дБа. Максимальная разрешенная громкость звука около жилого дома днем – 70 дБа, ночью – 60 дБа. Однако, как следует из Карты данных к сертификату типа по шуму местности № 71 от 14.06.96 года, уровень шума при горизонтальном полете вертолета МИ-8 составляет 93,7 дБА (высота полета не указывается – А.С.).
И в-третьих, что касается безопасности полетов вертолетов над населенными пунктами, то, как известно, на территории России регулярно происходят крушения вертолетов. По данным редакции ТАСС-ДОСЬЕ, в 2015-2018 годах с воздушными судами типа МИ-8 произошло девять катастроф, в которых в общей сложности погибли 59 человек.
Не исключение Саратовская область. Последние такие случаи с вертолетами учебной базы Сокол, совершающими регулярные полеты над застроенной домами территорией Большой Кумысной поляны в границах г. Саратова произошли:
5 сентября 2019 года как раз на территории военного аэродрома учебной вертолетной базы Сокол, где разбился вертолет МИ-8. Минобороны РФ назвало причиной разрушение одной из стоек шасси.
15 апреля 2022 года ряд саратовских и российских информагентств, со ссылкой на пресс-службу ГУ МЧС по Саратовской области, сообщили, что в поселке Соколовый на территории г. Саратова на учебной базе упал вертолет.
28 апреля 2022 года на Кумысной поляне в Саратове упал вертолет. Об этом сообщают очевидцы. Информацию о происшествии подтвердил руководитель регионального управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения региона Юрий Юрин.
На сегодняшний день все наши обращения в военные (Саратовский гарнизон, военная прокуратура, министерство обороны РФ), административные (МО «Город Саратов», городская дума) и прокуратуры (города и области) успеха не имели. Дело заканчивалось или отписками (военные ссылаются на Воздушный кодекс; администрация и дума – на ответы военных со ссылкой на тот же Воздушный кодекс; прокуратура города ограничивается тем, что пересылает наше Обращение городской власти).
То есть налицо пресловутое хождение по кругу с нулевым результатом для решения проблемы. Жители же продолжают чуть ли не ежедневно слушать гул летающих вертолетов, рискуя стать жертвами крушения.
В августе 2022 года наша редакция еще раз обратилась в прокуратуру г. Саратова с просьбой, в соответствии с п.1 ст. 25 Закона о прокуратуре РФ, вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
Приводим наше обращение прокурору г. Саратова М.С. Енишевскому полностью и ответ на него за подписью и.о. прокурора г. Саратова И.П. Апарина.
Прокурору г. Саратова Енишевскому М.С.
Уважаемый Максим Сергеевич!
13 марта 2019 года в администрацию МО «Город Саратов» на имя главы М.А. Исаева из прокуратуры города Саратова поступила Информация, в которой, в рамках проведения проверки по обращению в прокуратуру главного редактора газеты «Богатей» Свешникова А.Г., представлен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Как следует из Обращения редакции газеты «Богатей», жители домов, расположенных на Большой Кумысной поляне в границах г. Саратова, уже давно бьют тревогу как по поводу шума, производимого пролетающими низко над домами вертолетами учебной базы Сокол, явно превышающими допустимый уровень и не вписывающийся в регламент, прописанный в Законе о тишине, так и по поводу потенциальной угрозы крушения вертолетов. Не говоря об экологической безопасности, поскольку пролетающие над домами вертолеты выбрасывают огромное количество отработанного топлива.
Из анализа прокуратуры следует, что, в соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся помимо прочего участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Аналогичные положения содержатся в пп.8 п.1 ст. 6 Устава МО «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской думы от 18.12.2005 N 67-649.
«По мнению прокуратуры, – говорится в письме в администрацию МО «Город Саратов», – указанные обстоятельства негативно сказываются на качестве жизни граждан и влияют на безопасность проживания в зоне проведения учебных полетов.
На основании изложенного предлагаю принять к сведению настоящую информацию, взять на контроль исполнение законодательства в указанной сфере».
Это требование прокуратуры г. Саратова было полностью проигнорировано городской властью.
20.09.2019 года в адрес редакции газеты «Богатей» поступил ответ из администрации МО «Город Саратов», из которого следует, что «Согласно сведениям, предоставленным военным прокурором Саратовского гарнизона, осуществление полетов над населенными пунктами не противоречит положениям Воздушного кодекса РФ, допустимые уровни авиационного шума согласованы с контролирующими органами в сфере авиации, конструкция используемых вертолетов не предусматривает внесение изменений, которые позволили бы снизить уровень авиационного шума».
После получения редакцией газеты «Богатей» очередной отписки из администрации МО «Город Саратов» 16 октября 2019 года в адрес прокуратуры г. Саратова было направлено еще одно обращение, которое мы приводим полностью с актуальными добавлениями по поводу самых последних случаев крушений вертолетов:
«06.09.2019 года прокуратурой г. Саратова в адрес главы МО «Город Саратов» Исаева М.А. было направлено письмо с просьбой организовать тщательную проверку сведений, изложенных в обращении редакции газеты «Богатей» в прокуратуру г. Саратова от 05.09.2019 года по поводу проблемы регулярных полетов вертолетов учебной авиационной базы «Сокол» над территорией населенного пункта г. Саратов с нарушениями законодательства: об экологической безопасности, о тишине и о потенциальной угрозе крушения вертолетов.
Применительно к проблеме регулярных полетов вертолетов учебной авиационной базы Сокол над территорией населенного пункта г. Саратов, нарушающих экологическую безопасность, превышающих допустимый уровень шума и представляющих потенциальную угрозу в случае крушения вертолетов, с такими доводами нельзя согласиться по следующим основаниям:
Не исключение Саратовская область. Последние такие случаи с вертолетами учебной базы Сокол, совершающими регулярные полеты над застроенной домами территорией Большой Кумысной поляны в границах г. Саратова произошли:
Учитывая эти обстоятельства, а также то, что учебные полеты вертолетов базы Сокол происходят над территорией г. Саратова почти ежедневно, непрерывно в течение дня, на небольшой высоте и, как правило, с 6 часов утра до 22 часов, доставляя, по единодушному мнению проживающих в зоне полетов, своим шумом большие неудобства, ответ администрации МО «Город Саратов» редакции газеты «Богатей» и прокуратуре г. Саратова иначе как формальной отпиской не назовешь.
А по сути – это преступное нарушение чиновниками, которые обязаны создавать для жителей благоприятные во всех отношениях условия проживания, норм и правил, прописанных в ФЗ-68 РФ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций), ФЗ-131 РФ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Статья 16. Вопросы местного значения городского округа), Устава муниципального образования «Город Саратов» (п.п. 8 п.1 ст. 6. Вопросы местного значения города) и в Законе Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (Статья 1.1. Нарушение тишины и покоя граждан)».
На основании выше изложенного прошу:
Понудить администрацию МО «Город Саратов» исполнить содержащееся в письме от 13 марта 2019 г. требование прокуратуры г. Саратова провести тщательную проверку сведений, изложенных в обращении редакции газеты «Богатей» в прокуратуру г. Саратова от 05.09.2019 года по поводу проблемы регулярных полетов вертолетов учебной авиационной базы «Сокол» над территорией населенного пункта г. Саратов с нарушениями законодательства: об экологической безопасности, о тишине и о потенциальной угрозе крушения вертолетов.
В случае отказа исполнить требование прокуратуры, прошу, в соответствии с п.1 ст. 25 Закона о прокуратуре РФ, вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
Главный редактор газеты «Богатей» А.Г. Свешников
И.о главы МО «Город Саратов» Мокроусовой М.Л.
Главному редактору газеты «Богатей» Свешникову А.Г.
Направляю Вам для личного рассмотрения обращение главного редактора газеты «Богатей» Свешникова А.Г. по вопросу нарушения требования законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иным доводам.
О результатах проверки и принятых мерах прошу сообщить заявителю и в прокуратуру г. Саратова в установленный законом срок.
Заявителю разъясняется, что обращение передано для разрешения главе МО «Город Саратов» в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора РФ № 45 30.01.2013 г.
Приложение на 4-х листах.
И.о. прокурора города советник юстиции И.А. Апарин
31 августа 2022 года
Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=15092022145537&oldnumber=847