Собачий вопрос по-саратовски. А воз и ныне там?
По материалам информационных агентств 12 июля 2023 года Госдума РФ приняла закон, который позволял регионам самостоятельно регулировать отношение к бездомным собакам и кошкам. Из законопроекта убрали норму о том, что по решению губернаторов порядок организации мероприятий по обращению с бездомными животными может быть установлен законом субъекта РФ. Вместо этого депутаты, по сути, передали вопросы по поводу обращения с животными на уровень субъектов РФ. Они добавили к полномочиям региональных властей в области обращения с животными пункт о том, что местные органы госвласти могут устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с бездомными животными и определять перечень мероприятий при такой деятельности. К примеру, все мероприятия по гуманному обращению с бездомными животными теперь будут осуществляться, только если иное не установлено законодательными актами субъектов. То есть если раньше при отлове бездомных животных запрещено применять вещества, которые приведут к их гибели, то теперь если региональный закон установит иные меры отлова, то федеральные нормы отлова действовать не будут. Кроме того, если до этого порядок деятельности по обращению с бездомными животными устанавливался уполномоченным органом госвласти субъекта в соответствии с указаниями правительства России, то по новому закону он будет устанавливаться в соответствии с правительственными указаниями, но только «если иное не установлено законодательными актами субъектов». Что именно смогут, а чего не смогут делать регионы в отношении бездомных животных – в тексте законопроекта четко не сказано. Из-за этого в ходе его обсуждения среди депутатов возникла жаркая дискуссия. Разработчикам несколько раз задавали один и тот же вопрос: появится ли у регионов возможность усыплять животных? Некоторые депутаты опасались, что из-за перевода финансирования на региональный уровень местные власти будут использовать «кардинальные, но более дешевые способы решения проблемы». И одним из них может стать эвтаназия. Вместе с тем есть много регионов, где проблема бездомных животных в целом решена. В Москве, к примеру, с ее бюджетом «бездомных собак можно искать с фонарями и не найти». В то же время, есть области, где «приюты больше похожи на концлагеря». В регионах потребность в приютах обеспечена только на 25%. Вместе с тем еще пять лет назад укусов и нападений животных на людей в целом по России было больше на 13%. Но в отдельных регионах, наоборот, рост фиксируется именно сейчас. Директор приюта «Верность Саратов» Людмила Абушаева рассказала, что проблему бездомных животных в регионах зоозащитники часто решают своими собственными силами и даже на свои деньги. Людмила создала свой приют пять лет назад, арендовав участок размером 2 га в нескольких км от Саратова. «Там не было ни света, ни воды, мы с волонтерами сами таскали по 200 ведер в сутки. Потом пробурили скважину, провели свет. За аренду и свет сами платим», – поделилась она. Сейчас в приюте 750 собак и 182 кошки, причем это не только бездомные, но и вполне себе домашние животные, которых бросают хозяева. Таких нерадивых владельцев Людмила предлагает судить – ввести для них уголовную ответственность. Сколько в РФ бродячих животных и где вводили ЧС из-за их нападений на людей? Усыплять животных нельзя, злобы в обществе и без этого хватает: собак постоянно травят, выбрасывают, подбрасывают и в целом особо с ними не церемонятся. Работа должна быть не одноразовой, а системной, тогда в эвтаназии не будет необходимости, уверена она. В случае передачи полномочий регионам контроль за расходованием бюджетных средств может ослабнуть, и деньги попросту разворуют, опасается общественница. Она считает, что эти вопросы должны всё-таки регулироваться из центра. «Был период, когда за отлов животных в Саратове отвечал МУП «Дорстрой». И денег выделялось много. А впоследствии оказалось, что они уходят совсем на другие цели. Сколько уже вложено в эту проблему, а просвета нет», – привела она конкретный пример. В большинстве стран вопросы бездомных животных не регулируются из центра, а находятся в компетенции муниципалитетов, При этом ни в одной стране мира бездомных животных муниципалитеты не кормят пожизненно. Они находятся в приюте от двух недель до трех месяцев, а когда передержка заканчивается, в большинстве стран их попросту усыпляют – в Америке газом, в странах Европы – уколом. Исключение составляет Греция. В нашей стране никто не хочет принимать закон об эвтаназии собак, потому что это непопулярная мера. Но без нее решить проблему регионам будет сложно, им просто скажут: разбирайтесь с этим как хотите. Тем не менее полномочия всё равно нужно передавать регионам, потому что бездомные животные – это местная проблема. И распределять деньги на ее решение должен наиболее приближенный к избирателю депутат, который знает ситуацию изнутри и не станет вкладывать в нее абстрактные миллиарды. Законопроект поддержали 310 депутатов, 31 высказались против, девять воздержались.
Весь номер на одной странице
|