|
| К свежему номеру |
“Борзые щенки" саратовской породыОпыт ненаучного исследования Наталья МАУС "В целом, коррупция деморализует общество, разлагает власть и государственный аппарат. И особенно нетерпима она в судебной и правоохранительной практике, в судебных и правоохранительных органах, для которых борьба с этим злом является прямой функцией".
Из выступления В. Путина на заседании Совета при Президенте РФ по борьбе с коррупцией Когда Путин делил время краткого визита в Саратов между аграриями, чиновниками и сельхозживотными, он, наверно, и не подозревал, на какую землю ступила его президентская нога. Агрофирма "Николаевская", которую президенту и прессе отрекомендовали как передовое многопрофильное сельхозпредприятие, в реальности представляла собой скопище пустых ангаров, в которых плодились неимоверные полчища крыс. Отрава их уже не брала, а потому пришлось проводить почти что боевую операцию с привлечением спецов в камуфляже и при пневматических ружьях. Финалом стали два рва, доверху заполненные крысиными трупами. Скотный "парадиз", красноречивый символ эпохи Аяцкова, финал многолетних бюджетных инвестиций, которые щедро лились в "передовую многопрофильную" весь первый губернаторский срок… Но и это еще не все. Уже после визита высокого гостя с территории агрофирмы исчезли три биотуалета, и сейчас возбуждено уголовное дело, которое ведет Саратовское РОВД. Примерная стоимость пропавших сортиров -3600 у.е. или сто с гаком тысяч рублей, возмещать которые должен наш минсельхоз, заключивший договор с туалетной фирмой. Ситуация и смешная, и постыдная, но для людей знающих — сущий пустяк по сравнению с былыми аппетитами главы "передового" предприятия, экс-депутата облдумы Николая Медведева. В одном только 2000-м году на "Николаевскую" было отписано 20 миллионов областных бюджетных рублей. А все началось с того, что в далекие 80-ые директор совхоза Медведев по протекции сельских старух взял в коллектив одного пьющего механизатора и, обнаружив в нем наглость и хватку, дал путевку в жизнь — пристроил в "Птицепром". Так что тут символизм такой густой, что даже неудобно: с Медведева начался путь Аяцкова и к Медведеву же привел. И ждали там губернатора разруха, крысы и кража сортиров.
Исследование Сатарова
Но даже эти символы вкупе с миллионами не должны нас удивлять. Вспомним результаты исследования фонда "ИНДЕМ", возглавляемого Георгием Сатаровым, опубликованные в октябре 2003-го. Первое исследование фонда на тему российской коррупции, проведенное в 2001 году, наделало немало шума. По результатам его, Саратовская область попала в тройку наиболее коррумпированных из 40 исследуемых регионов, уступив, по одним данным, пальму первенства только Краснодарскому краю. По другим, область стояла на третьем месте после Москвы и Нижегородской губернии. В 2004 мы подтвердили "высокий" результат, очутившись снова в лидерской тройке по размерам (58 тыс. руб. — средний размер взятки), частоте поборов (3,19 взятки на одного жителя) и объему коррупционного рынка. Если в России в целом коррупционный рынок (общий объем коррупционных трансакций — от примитивных взяток до откатов) равняется, по Сатарову, 350 млрд. рублей, то 9,5 млрд. из них — наши. Конечно, у Питера рынок помощнее будет — 24 млрд. рублей, но там зато каждый житель дает только 1,88 взятки в год средним размером в 49 тыс. руб. В Нижнем Новгороде ситуация вообще страшная: 2,3 взятки в год "на брата", средняя величина мзды — 187 тыс. рублей, на коррупционном рынке вращается 24 млрд. рублей в год. Необходимо отметить, что выборка социологов ИНДЕМа была относительно скромной: 50-80 бизнесменов и 150 простых граждан в каждом регионе. А потому интересно выяснить: где и за что у нас можно столько давать и брать?
Своя лепта
Автором этих строк было опрошено порядка 30 жителей Саратова, среди которых представители крупного, среднего и малого бизнеса, преподаватели вузов, юристы, работники консалтинговых агентств, арбитражные управляющие, медики, бывшие чиновники областной и муниципальной власти. В ходе строго конфиденциальных бесед задавались вопросы: 1. Какие сферы вы оцениваете как наиболее коррупционные? 2. Каков примерный размер взяток и откатов в разных сферах взаимодействия власти и бизнеса, власти и граждан? 3. Попадали ли вы сами в коррупционные ситуации и как вы из них выходили? 4. Причины, в том числе сугубо местные, порождающие коррупцию? 5. Идеи и проекты в бизнесе, которые не смогли воплотиться из-за особенностей местного делового климата.
При этом в понятие "коррупция" включались не только взятки, но и любое использование своей власти не в интересах дела, а с целью получения благ для себя, приближенных лиц, даже если эти блага трудно оценить в денежных знаках.
Начнем с причин: 90 процентов опрошенных (27 человек) назвали главной причиной федеральную власть, благодаря которой неповиновение законам и злоупотребления стали повседневной практикой сверху донизу. Трое человек считают, что во всем виноваты рыночные реформы. Остальные причины респонденты считают скорее следствием первой: безнаказанность или несоизмеримо легкое наказание, принятие законов, ведомственных инструкций, провоцирующих коррупцию, низкие зарплаты в отдельных сферах, в том числе там, где закон должны защищать. Один из респондентов убежден, что особый размах коррупции в "столице Поволжья" — порождение местного "торгово-базарного этноса", т.е. особого менталитета исконно купеческого города. Причем купечество здесь было не ахти какого пошиба, часто работало оно по принципу "не обманешь — не проживешь". Десять человек упоминают среди местных причин Аяцкова, Аксененко и весь их чиновничий аппарат, еще столько же считают, что огромную роль в формировании коррупционного климата играют не только мэр и губернатор, но и обилие выходцев с Юга.
И дать, и взять
Все 30 человек сочли выборы во все уровни власти сферой, полностью пораженной коррупцией. Все бизнесмены из числа опрошенных (16 человек) назвали коррупционной сферой отвод земельного участка для строительства предприятия, жилого дома в Саратове, а также согласование технических условий, т.е. подключение объекта к воде, теплу, электричеству. Особняком стоит газовая служба, которая, по мнению опрошенных, не подключит объект с нарушениями ни за какие деньги. Все, кто указал отвод земли, считают отцом коррупции в этой сфере мэра Аксененко и не верят в возможность проведения честных аукционов ни на земельные участки, ни на помещения. Десять бизнесменов работают в сфере торговли и все страдают от неправомерных проверок, но только двое борются с ними через суды, а также практикуют вызов юриста на место составления протокола. В возможность поступить в местный вуз и выучиться без взяток верят только 8 человек. Только пятеро считают, что могут, попав на лечение в стационар и купив все необходимые лекарства, рассчитывать на качественное лечение без дополнительных стимулов для медицинских работников. Один респондент в качестве примера вопиющей коррупции привел приснопамятный Центр лицензирования и сертификации областного минздрава.
Примером структур, где не осталось честных людей, для 20 опрошенных являются ГАИ, патрульно-постовая служба, половина из этих двадцати считает также абсолютно коррумпированной службу судебных приставов и таможню. Веру в честного опера, следователя милиции еще не утратили 8 человек, неожиданно низким оказался рейтинг прокуратуры: только треть опрошенных считает ее истинным блюстителем законности, "последней надеждой", неангажированной, объективной и не берущей взяток в том или ином виде. Трое человек наделяют одного из прокурорских начальников негативными качествами: "коррупционер круче Аяцкова": "он начинает разговаривать с 10 тысяч долларов", "мстительный, злопамятный". А суммы называют за решение вопросов в райпрокуратурах — от 2 тысяч долларов. Как верить в такое? Не знаю…Судиться в Саратове, по мнению 25 участников опроса, — разорительное и часто провальное дело.
Полностью коррумпированной все опрошенные считают систему ЖКХ города ("на деньги, выделенные за 8 лет власти Аксененко, можно было построить уже два параллельных ЖКХ"), яркими примерами коррупции, по мнению 18 участников, является создание Ассоциации ТСЖ в Ленинском районе, 22 человека считают, что в нашумевшем "светофорном деле" (кража блоков, из-за которых светофоры не работали осенью прошлого года) замешана мэрия Саратова. Все респонденты убеждены, что полностью коррумпирована сфера дорожного строительства.
Заплати и лети
Мы отдаем себе отчет, что все, что написано в этой главе, проверить невозможно. Поэтому относиться к высказываниям наших респондентов нужно не как к фактам, а как к предположениям. "Интересно, правда ли это?" — такой вопрос должен задать себе всякий, кто будет читать эту главку. И пусть каждый ответит самостоятельно. Автор же напоминает читателям, что только суд может признать человека виновным в совершении противоправного деяния.
"Я имею небольшой продуктовый магазин, строил его с нуля. 50 тысяч рублей с меня запросили в мэрии за то, чтобы на аукционе на право выкупа участка победил именно я. Причем участок был не в центре города, а в одном из окраинных районов, тем не менее, мне известен случай, когда за право аренды 1,5 га в центре Саратова человек заплатил всего 5 тысяч рублей. За то, чтобы мне сделали проект, который железно пройдет, я заплатил 10 тысяч рублей в нужную организацию. Там же мне дали бесплатно добрый совет — не делать фасад синего цвета, потому что главный архитектор города (тогда это был г-н Синий) этот цвет не любит, и у меня будут проблемы. Дальше был "бегунок" с 10 подписями. Чтобы получить некоторые из них, я должен был выполнить "техусловия" — принести в организацию 10 бухт с кабелем, сделать освещение на окрестной территории за свой счет, купить рубильник, пожертвовать 2 тысячи рублей на развитие одной структуры и т.п. Все согласования обошлись мне в 90 тысяч рублей. Когда открылся магазин, начались проверки. Здесь многое зависит от разных факторов: сразу после Нового года косяком идут налоговики, их просто гонят за штрафами, т.к. бюджет пустой. Если попался первым, то штраф не скостят, если не первый, можно договориться. Например, если штрафуют тебя на 4 тысячи, тут есть шанс сунуть половину проверяющему в карман, и протокола не будет. Если сумма серьезная и ты уверен в своей правоте, то есть смысл посудиться и не заплатить ничего. Я обычно сужусь, поэтому ко мне сильно не лезут, а на мелкие "штрафы" у меня уходит тысяч пять в месяц. Никогда не дарю сумки с продуктами врачам СЭС, потребительской милиции, райадминистрации ко дню рождения начальника и т.п, не накрываю стол участковой избирательной комиссии, когда выборы. Стоит один раз подарить — и все, замучают. Насколько мне известно, ларечники раз в месяц сумки "дарят" врачам районных СЭС.
"Если гонишь груз из Москвы и не знаешь законов, на этом пути с тебя стряхнут до 35 тысяч рублей. Автобус, который везет из Москвы челноков, остановят раз пять, и на каждой остановке водитель собирает с пассажиров и отдает гаишникам две тысячи. С гаишниками предпочитают не спорить, особенно если у тебя что-то не в порядке. Потому что ГАИ — это проблема на несколько тысяч рублей, а ОБЭП — уже на десятки тысяч".
"Само государство провоцирует предпринимателей давать взятки. Например, торговля без ККМ (контрольно-кассовой машины) — штраф с юрлица 80 тысяч рублей. А ККМ — это очень дорогое удовольствие: купил, зарегистрировал, а через два года его снимают с регистрации и начинай все сначала. А какое юрлицо может заплатить 80 тысяч? Естественно, договариваются с налоговым инспектором тысяч на пять. И все довольны. Еще замечательно живут владельцы рынков. Теневая аренда вся идет им в карман, а если рынок зарегистрирован на физлицо, то со всех своих доходов владелец платит только подоходный и все".
"Самые бесправные торговцы — южане и азиаты. Во-первых, если попадешься паспортно-визовой службе, стряхнут тысячу за то, что нет регистрации, а иначе засунут в бомжатник, и весь товар тю-тю. Еще миграционная служба обирает, плюс общекоррупционные сборы, которые платят все. На одном из рынков на Третьей Дачной лучше сразу заплатить в начале месяца милиционерам и работающим в потребительской милиции района (ОИАЗ) 800-1000 рублей, иначе замучают. Так что отдельные милиционеры Ленинского РОВД легко могут собирать большие деньги, рынков-то в Ленинском районе много, не считая точек вне рынков и магазинов. Но если ты нерусский, тебя еще будут доить. Летом у всех шашлычников изъяли мангалы (всего мангалов на район 50-80), они потом по 3 тысячи рублей их обратно выкупали. С шашлычников сбор 1-2 тысячи в месяц плюс еще тысяча в фонд развития района — так хлобучат нерусские точки. Управу только в суде найдешь или в областной прокуратуре. В Кировском районе вменяемые сотрудники ОИАЗа и прокуратура строгая, в Октябрьском мзда некоторым сотрудникам ОИАЗа достигает рублей 300 в месяц с точки, это терпимо, во Фрунзенском все рынки крышуют некоторые сотрудники облУВД, сотрудники районной и городской администрации, поэтому ОИАЗ там относительно тихо сидит. Раньше Заводской считался первым по мелким поборам (сейчас 500 руб. с точки в месяц), а сегодня самый беспредельный в отношении торговцев — Ленинский район".
"Мэрия регулярно проводит тендеры на обслуживание жилфонда, и выигрывают те, кто берется обслуживать квадратный метр жилья за меньшие деньги. Рубля по два-три, например. Почему же с жителя берут в два раза больше, если на обслуживание одного квадратного метра жилья достаточно, оказывается, трех рублей? Наша оплата из ЕРКЦ поступает в МУДЕЗ, туда же идет дотация из бюджета на субсидии. Огромные деньги скапливаются в ДЕЗах и незаконно созданных ТСЖ, из них себе ДЕЗ выплачивает зарплату, а тендерную часть отдает победителю конкурса. А остальное? Остальное идет на левые договора, проще говоря — в карман чиновников мэрии, райадминистрации и близких к ним фирм".
"По некоторым данным, все собранные и выделенные бюджетом средства на ЖКХ тратятся так: 30 процентов в откат, 30 — зарплата, 20 — в налоги и только 20 — собственно на коммуналку. Получается, платим по полной, а тратят на наши жилища только пятую часть того, что мы заплатили. Очень прибыльный бизнес! Поэтому и рвутся сюда все эти незаконные ТСЖ".
"Еще одна бездонная прорва — благоустройство города. Это бюджетные деньги, которые идут в специальное МУП, а потом растекаются по карманам субподрядчиков и чиновников".
"Один человек построил эту систему, он же намерен использовать ее на будущих выборах. Списки жильцов-избирателей все в ДЕЗах и ТСЖ, многие участки находятся в школах, директора которых полностью подконтрольны администрации, учителя, сидящие в комиссиях, полностью подконтрольны директорам. Даже на попечительские фонды школ уже наложена лапа. Сейчас многие школы обязали переводить свои фонды в единый городской, откуда деньги можно получить только по ходатайству и с удержанием 15 процентов. Если учесть, что в месяц за каждого школьника родители сдают по 100-300 рублей, то тоже хорошая сумма получается".
"Земли в городе уже просто нет. Еще три года назад главная подпись на постановлении об отводе земли под пивной ларек в центре города стоила 100 тысяч рублей, сейчас эта же подпись на отвод участка стоит $40-50 тыс. плюс тысяча-две посредникам. За нежилое помещение под магазин нужно заплатить 15-20 тысяч рублей за кв.м., причем посредники тебе ничего не гарантируют, а 100 тысяч рублей аванса берут. В случае неудачи деньги не возвращаются. Поэтому масса бизнесов в городе просто не может развиваться".
"За 21 день лечения моего родственника я заплатил 10 тысяч рублей заведующему отделением, 5 тысяч — лечащему врачу и по 100 рублей в день платил медсестре, чтобы она вовремя ставила уколы и соблюдала все предписания врача. А еще я купил все лекарства. Выяснилось, что доктора и медсестры просто разучились работать в условиях, когда все есть. Они уже просто не могут соблюдать правила".
"Примерно с 1998 года началось давление на аптечный бизнес. Когда появился Центр лицензирования и сертификации областного минздрава работать стало совсем тяжело. Бывало, что комиссия специально тянула с выдачей лицензии, а помещение было уже приобретено, товар завезен, и в результате фирма разорялась, а помещение потом доставалось людям, близким к комиссии, по дешевке. Говорят, помещение под известную аптеку на ул. Волжской было приобретено по цене двухкомнатной квартиры. Раньше в этом здании располагалась клиника сельской гигиены. Благодаря коррупционному прессингу местные аптеки начали загибаться, потому что не смогли конкурировать с москвичами и самарцами по цене. Те работают с крупными оптовыми партиями, могут позволить себе большие скидки. У них покупают больше, и деньги уходят из региона".
"Используя служебные полномочия, на медицине можно хорошо наживаться. Например, экстренно, за большие деньги в Москве закупается партия вакцины против гриппа. За все платит бюджет. Но реально фирма (как правило, однодневка), с которой был заключен договор на закупки по явно завышенной цене, берет вакцину оптом, значительно дешевле, а разница кладется в чемодан высокого правительственного чиновника, спасшего область от гриппа. То же и с закупками инсулина. За 8 лет режима Аяцкова медицина сильно деградировала, ухудшилось качество при том, что все стало платным. Потеряны целые научные школы, и если раньше, в 1996 году, Самара считалась второстепенным регионом по медицине, а мы были гораздо сильнее и известнее, то теперь никому и в голову не придет даже ставить нас рядом".
"Коррупция пронизывает все отношения. Например, некоторые главы районов, занявшие свой пост благодаря Аяцкову, неофициально возвращают обратно в Саратов до 30 процентов от областных бюджетных ссуд".
"Как провести нужного кандидата в городскую думу? Да элементарно. Председателем территориальной (окружной) избирательной комиссии (Т(О)ИК) становится человек, лишенный судом права занимать подобные должности за нарушения закона о выборах. Заместитель председателя ОИК — начальник юротдела администрации одного из районов, секретарь комиссии — главный специалист МУ ДЭЗа того же района, члены комиссии в большинстве своем — сотрудники той же администрации да плюс жалкая кучка "пришлых" — от партий. Таким образом, абсолютное большинство — сотрудники администрации района, которые проводят линию своих руководителей. И поэтому выборы у нас независимые — от избирателей, голос которых никому не интересен, по большому счету, их вообще никто не спрашивает".
"Один из депутатов облдумы нынешнего состава затратил порядка 800 тыс. долларов на свою кампанию. Это очень много, если учесть, что на выборы в Госдуму надо потратить примерно 1 млн. долларов. Нормальная цена избирательной кампании областного уровня — 200 тысяч долларов, это без взяток. Насколько мне известно, этот кандидат, который стал потом депутатом, даже рядовым членам участковых избирательных комиссий дал по тысяче рублей, не говоря уж о том, что проплатил судам на случай, что будут иски по выявленным нарушениям".
"Можно очень хорошо разжиться, работая в системе страхования посевов. Для того, чтобы внести свою часть страхового взноса, хозяйство занимает деньги в определенной фирме, на которую укажет страховая организация. Кроме того, фирма может поручиться за предприятие. Когда наступает страховой случай, а компания уж постарается, чтобы он наступил, хозяйство получает возмещение, возвращает занятые деньги фирме, председатель кладет себе в карман чуть-чуть за труды, а остальное в полном объеме отдает страховой компании. Отсюда у нас в губернии такой рост сельхозстрахования".
"За право печатать акцизную марку на алкоголь всегда будут драться. Любой ЛВЗ всегда имеет левый конвейер, при этом на бутылку некачественной водки клеится настоящая марка, которая закупается этим ЛВЗ за полцены. Плюс фирме еще идет бюджетное финансирование".
"Очень прибыльное дело — выдача заключений о радиационной безопасности. например металлолома. За этот рынок шла страшная драка между санврачами и органами экологического контроля. Известен случай, когда карманная фирма чиновников выдала 5 тысяч заключений в год. Да у нас дней в году только 365! Одно заключение, без всякой проверки, стоило пару лет назад примерно тысячу рублей. А потом шли рекламации на лом металлов, вывезенный из области".
"Откуда могут взяться такие огромные суммы коррупционного рынка? Да один (следует фамилия чиновника, причастного к дорожному строительству) — это половина суммы! А "Сокол"! А строительство ТЮЗа? ТЮЗ — это вообще бездна, в которую почему-то никто не заглядывает. На этой стройке несколько раз менялись подрядчики, причем, когда приходили новые, они не досчитывались стройматериалов на громадные суммы, но не жаловались никуда".
"И Роман Абрамович, и другие богатые северные строители обращались к губернатору с предложением строить в Саратовской губернии жилье по программе переселения с Крайнего Севера. Все, что требовалось от руководителя области, — дать добро на это, а деньги у северян были свои. Но эти программы в области не пошли, потому что за право строить была запрошена такая сумма, что даже этим северным миллионщикам показалось слишком".
"У меня в Москве спросили: ну как там у вас в Бурятии? Я говорю, у нас Саратовская область, а не Бурятия. Еще какая Бурятия, — отвечают и приводят в пример ситуацию с энгельсским заводом топливных фильтров. Потом мне уже объяснили, что "Бурятия" на жаргоне московских бизнесменов — это регион, где беспредельничают власть и близкие к ней коммерсанты, а силовики тоже беспредельничают, так что защиты искать негде, везде беззаконие и тотальная коррупция".
Окончание в следующем номере
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
