|
| К свежему номеру |
Власть и Мы С сити-менеджерством пора заканчивать
Дмитрий КОННЫЧЕВ В далеком 1923-м году И.В. Сталин назвал профсоюзы «приводным ремнем» между партией большевиков и рабочим классом. Среди тогдашней огромной лжи по поводу «власти рабочих» в этом определении была циничная часть правды о том, что вожди компартии действительно управляли поведением рабочих с помощью этого «ремня». Только рабочие через это приспособление повлиять на вождей могли мало. Новые времена – новые песни, как говорится. Для многих не секрет, что сегодня внутреннюю политику страны определяют, помимо пресловутого «тандема», высшие чиновники в администрации президента и аппарате Правительства РФ.
Партия «Единая Россия» и депутаты от нее – не более чем декоративное изображение власти. Это «потемкинская деревня» оформления в законы и другие решения тех задач, которые ставит «Единой России» бюрократический класс и связанный с ним крупный монополистический бизнес. Фактически, эта партия – не более чем «приводной ремень» нового образца. Конечно, с важными «бонусами» для персон-элементов этой «удавки» народовластия или демократии, какое кому название больше нравится.
В чем задача этого инструмента, если говорить по большому счету? Поставить всю общественно-политическую жизнь и основные процессы в экономике России под контроль воле новообразованной в нулевых годах, условно говоря, «золотой тысяче» наших сограждан, новой путинской элиты. Конечно, в этой группе есть и корыстные интересы, и, охотно верю, думы и заботы о будущем нашей страны. Баланс, правда, все больше и больше смещается в первую сторону.
Наше государство, этот «всемилостивейший собес» под чутким управлением «золотой тысячи», понимает, что реальная конкуренция при формировании власти мешает реализовывать исключительно свое видение будущего. А оно, это видение, как показывают события последних лет, по крайней мере, спорно.
Но при этом выборы – нужны. Россия же, хоть и декоративно-бумажное с точки зрения демократии, но все же по Конституции пока таковое государство? Тогда понадобился гениальный ход: оставить выборы там, где не идет процесс формирования реальной власти. Поэтому: больше выборов хороших и разных, но только – депутатов. А исполнительную власть от прямых выборов надо увести подальше. Президентские выборы не в счет: если ты не лидер одной из четырех парламентских партий, в выборах участвовать практически не сможешь. Попробуй-ка собери два миллиона подписей в поддержку своего выдвижения, найди много сотен миллионов рублей на избирательную кампанию да поборись с «административным ресурсом».
Губернаторские, и тем более, мэрские выборы, – дело другое. И на них часто появлялись популярные у народа герои, не спрашивавшие разрешение в Кремле ни на свое появление, ни на свою победу на выборах. Их выбирал народ. Но народ был объявлен глупцом. То есть недозрел он, часто уголовников да коррупционеров выбирал. Вот и перестали выбирать губернаторов с 2005-го. То-то коррупции меньше стало во власти. Или не стало?..
Для Саратова и аналогичных крупных городов «околомиллионников» дело ухудшается тем, что элита сосредоточена в двух столицах. А с нами остаются исполнители воли командиров. Не думаю, что даже губернатор П.Ипатов или вице-спикер В. Володин входят в число людей, сильно влияющих на судьбы страны. Как бы здесь, в Саратове, не казалось обратное.
Регион одному из них доверили, это правда. А другому – управление «работой партии по заданию правительства», если перефразировать известное с советских времен выражение. И доверили им еще иметь свои «приводные ремешки». Поменьше. В виде вертикали, которую можно продлить вниз – до районов и городов области, в том числе Саратова. А механизмы? Да вот он, «приводной ремень», пресловутый партийный список! И второй – уже для избранных депутатов по этим самым спискам: назначение сити-менеджера.
Нам говорят: ну как же, люди сами выбирают депутатов по партийным спискам. Это так (даже без учета «чудес» с подсчетами голосов на разных прошлых выборах). Но кто определяет попадание кандидатов туда? Не граждане, а партийные аппараты.
Меня могут упрекнуть: мол, ты сам являешься лидером партийной организации «ЯБЛОКО» в Саратовской области. Так вот, я категорически настаиваю, что партии как институты должны быть максимально удалены от местного самоуправления. Их место: государственная политика, то есть уровень Государственной и областной дум. А на выборах в городскую думу стоит перейти на выборы только по округам. Да, партийность депутат иметь вполне может и от партии выдвигаться – тоже может. Но выбирать надо персонально. Партийные боссы в качестве поводырей-посредников в коммунальных вопросах не нужны. Какая политика среди асфальта, зеленых кустов, убранного или нет мусора, горячих труб, лифтового хозяйства или канализации? Причем тут разница в партийных идеологиях? Да, она остается, но в минимальной степени.
Но это небольшое отступление о выборах депутатов. Вернусь к главному – руководству исполнительной властью города, распоряжением многомиллионного бюджета, управлением, пусть не прямым, десятками тысяч бюджетников в подконтрольных муниципальных учреждениях и организациях.
Теперь по великой и необъятной Родине вслед за губернаторами потихоньку добираются и до мэров крупных городов. В городах идет замена прямых выборов созданием этаких «двухголовых орлов» – тандемов в миниатюре – глав городов вместе с сити-менеджерами. Пермь, Челябинск, Нижний Новгород, Уфа, Пенза… Это уже десятки городов, где вводятся вместо прямых выборов система с сити-менеджером. Саратова в этом списке нет. Но это «не слава Богу». Потому что Саратова с прямыми выборами мэра не было никогда. От единоначалия Ю. Аксененко, тогда и мэра, и главы гордумы, также избиравшегося депутатами, а не гражданами напрямую, мы прямиком перешли с 2006 года к сити-менеджерству.
Так вот, глядя сегодня на то, как идет процесс продавливания депутатами-«единороссами» введения сити-менеджеров то в одном городе, то другом, я слушаю вновь и вновь одни и те же аргументы. А при этом смотрю на свой родной город. И диву даюсь, сопоставляя красивые сказки и ту картину, которую вижу по прошествии четырех лет раздвоенности городской власти.
Что там нам говорили о плюсах управления городом, когда хозяйством заведует нанятый на конкурсной основе управляющий (сити-менеджер), а официально высшим должностным лицом в городе выступает председатель городской думы?
Во-первых, хозяйством в городе занимается профессионал-управленец, а не политик, он удален от политических игр местных кланов, он вне политики (и тут я вспоминаю «профессионального» управленца В. Сомова, утвержденного депутатами от «Единой Россией» именно как «партийный проект»).
Во-вторых, персона сити-менеджера избирается конкурсной комиссией, в которую входят представители как городской думы, так и региональных властей, значит избранный несет двойную ответственность (а я задаюсь себе вопросом: ничего, что ответственность перед избирателями забыта?).
В-третьих, сити-менеджера легче освободить от должности, чем всенародно избранного мэра, то есть процедура смены власти максимально оперативная, не надо ждать перевыборов (тут да, согласен, но что-то слишком часто они менялись в Саратове – уже четвертый сити-менеджер пришел к управлению за пять лет).
Глядя на то, что творится с выборностью мэров по России, уверен: наоборот и именно сейчас стоит вернуться к этому вопросу. Тем более, что из соцопроса в соцопрос на протяжении уже нескольких лет кочуют одни и те же цифры – за прямые выборы мэра больше 60 % саратовцев, а против меньше четверти при остальных затруднившихся.
Депутаты Саратовской городской думы должны наконец понять: жители нашего города давно заслужили иметь право на свой прямой выбор. Выбор своей власти в полном объеме – не только депутатов, но и мэра города. Сделать это нетрудно. И вообще бесплатно для горожан. Нужно внести поправки в Устав города Саратова. И в марте следующего года вместе с новым составом городской думы всенародно избрать и мэра.
С так называемом «сити-менеджерством» пора заканчивать.
P. S. Позавчера, когда писалась эта статья, стало известно, что депутаты городской думы Екатеринбурга провалили попытку ликвидировать институт всенародно избираемого мэра этого города. Немногим ранее, 11-го июня, также поступили депутаты Сургута Тюменской области. В этих городах оставлены прямые выборы мэров. И никакая партийная дисциплина «ЕР» не смогла заставить депутатов пойти против мнения большинства жителей этих городов.
Каков будет выбор Саратова?
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
