|
| К свежему номеру |
Мнение Эксперта Преодоление кризиса: слова и дела
Игорь КУЗНЕЦОВ (www.повесткадня.рф) Областная власть, как и все руководители в нашем Отечестве от президента до муниципального чиновника, отреагировала на социально-экономический кризис вполне в традициях советских массовых политических кампаний. Был сделан вид, что написана и исполняется соответствующая программа, собран кадровый аппарат названный «Штабом» (как иначе – борьба с любым врагом требует разработки стратегий и маневров!) и проч.
Лозунг «Все на борьбу с кризисом!» вполне мог бы быть выполнен в канонах советского плакатного искусства, если бы не телекартинка и всяческие Интернет-инсталляции, удачно его заменяющие.
Итак, кризис дал возможность изменить повестку дня в стране и регионе, позволил представителям власти всех уровней почувствовать сопричастность глобальной политике, несколько изменил риторику российской публичной политической жизни. Одновременно кризисные тенденции оказались весьма ощутимы в жизни обычных граждан: рост цен, безработица, негативные ожидания и т. д.
На все это нужно было как-то реагировать. И власть реагировала. Традиционный способ такой реакции – разработка соответствующей Программы. Раз федеральный Центр такую создает и презентует, то и нам следует этого придерживаться. Идеология борьбы с кризисом стала на какое-то время объединяющей в российской политике – всем миром встали против «врага», олицетворением которого стали взбунтовавшиеся мировые финансы, спровоцированные поведением безответственных финансовых институтов одной крупной заморской державы.
Читать такие программные декларации интересно, смешно и грустно одновременно. Интересно, потому что есть возможность увидеть чиновную логику, которая, как известно, самая изощренная из всех управленческих стратегий, предполагающая максимум деклараций и минимум реальных дел. Смешно, потому что цифры и формулировки в этих текстах придумываются разными людьми и в разное время, а сводятся воедино кем-то очень формально. Отчего все вместе выглядит чрезвычайно забавно (как скажите, в условиях кризиса можно сразу поднять производство промпродукции и продукции с/х, особенно в засушливое лето?). Грустить приходится из-за понимания того, что все это «программирование» просто один из жанров бюрократического творчества. Преодолеть это, по-видимому, нельзя. Во всяком случае, стоит подумать о том, какой имиджевый эффект действительно может быть значимым в ходе такого программного «творчества».
Инициированная федеральным центром «Комплексная программа антикризисных мер Саратовской области», принятая в ноябре 2008 года, ставила своей целью «выработку и реализацию системы первоочередных мер и мероприятий по противодействию последствиям финансового кризиса, стабилизации социально-экономического положения области, обеспечение синхронизации антикризисных действий федерального и регионального уровней власти» (Приложение к постановлению Правительства области от 18 марта 2009 г. № 105-П «Комплексная программа антикризисных мер Саратовской области на 2009–2010 годы». Саратов, 2008). Кроме того, задачи данной программы были определены следующие:
– стимулирование внутреннего спроса и государственная поддержка реального сектора экономики;
– снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективной занятости;
– выполнение социальных обязательств правительства области, оказание мер социальной поддержки.
Данные целевые установки по замыслу авторов документа, представляются программой-минимум, направленной непосредственно на предотвращение негативных последствий кризиса. А в качестве программы-максимум в тексте документа обозначена так называемая «цель № 2»: «выработка и реализация системы мер по выходу из кризиса и обеспечению экономического роста», которая реализуется через государственную поддержку инвестиционной деятельности организаций; стимулирование внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества; стимулирование кредитной активности банков.
Оценивая данную программу, к сожалению, можно констатировать, что доминирует в ней стремление продемонстрировать потенциальной аудитории серьезность намерений власти, хорошую экономическую осведомленность, системность в выстраивании стратегий и др. Однако главным адресатом программы, на наш взгляд, является федеральная власть, с чьей подачи и начался процесс «антикризисного» творчества в регионах, связанный с формированием специальных «антикризисных» штабов, написанием программ, стратегий и прочих ритуально необходимых документов. Какие либо конкретные ресурсы и мероприятия для реализации программы в документе заложены не были. Все это в целом говорит о формальности, декларативности и коротком временном горизонте субъекта «программирования».
Если обратиться к представленному на сайте областного правительства отчету (всего их два – за 2009 и первое полугодие 2010 гг.) о ходе реализации данной программы, можно увидеть основные достижения антикризисной работы. К ним причислены различные мероприятия по «содействию» и «оказанию поддержки», «разработке предложений» и т. д. Так, например, в актив себе правительство Саратовской области ставит «Привлечение средств на промышленные и научные предприятия области по федеральной адресной инвестиционной программе и федеральным целевым программам в сумме не менее 1 млрд рублей» (п. 13). Этот результат выглядит впечатляюще, однако областное руководство, по-видимому, все же несколько преувеличивает собственное значение в его достижении. Программы-то здесь федеральные и участие в них непосредственно предприятий региона – дело конкретных руководителей производств и федеральных корпораций. Может быть, стоило напрямую сказать о лоббистских ресурсах главы региона (вот они, имиджевые возможности!). Ведь непонятно, право, каким образом региональное министерство промышленности и энергетики достигло такого результата как «Реформирование и реконструкция производств, выполнение конвенциальных обязательств» (С. 10 отчета).
На 14 странице табличного «антикризисного» отчета за первое полугодие (внимание!) 2010 г. замечательная декларация – к маю 2009 г. (то есть год назад!) должен быть проработан вопрос о создании в г. Саратове промышленной зоны (индустриального парка). В фактических результатах это выглядит как подготовка двумя региональными министерствами (минпромэнерго совместно с мининвестом) перечня свободных промышленных площадок, пригодных для размещения там индустриального парка. Интересно, что имелось в виду авторами данного документа – индустриальный парк уже построен, высокотехнологические производства уже запущены, а средства федерального бюджета привлечены? Или, может быть, годом ранее был написан тот самый перечень «откуда есть пошла» вся промышленная зона, а отчитались об этом эпохальном мероприятии только сейчас?
В п. 89 (а всего их в полугодовом «антикризисном» отчете правительства области более 120! – знай наших!) блестящий отчетный показатель – «Внедрение меню эконом-класса на предприятиях общественного питания области для привлечения потребителя, сохранения и эффективного использования посадочных мест». Ожидаемый результат реализации программных стратегий в этом направлении – «удовлетворение потребности населения в услугах общественного питания по доступным ценам». Хорошо, что в колонке «фактический результат» дана более сглаженная характеристика, свидетельствующая о том, что разработка таких специальных эконом-меню сама по себе не увеличивает показателей оборота этих предприятий. О чем думали проектанты-творцы программы? Видимо с начальствующих министерских кресел виднее, как делать бизнес в сфере общественного питания, поэтому вот вам, пожалуйста, эксклюзивная чиновная маркетинговая стратегия!
Деятельность главы региона и правительства об исполнении антикризисной программы подвергается резкой критике со стороны депутатского корпуса и общественности региона. По оценке представителей Общественной палаты Саратовской области, на текущий момент у населения сформировалось мнение о профессиональной беспомощности органов государственной власти, невозможности налаживания конструктивного взаимодействия с обществом, сложился негативный стереотип образа государственных органов (Доклад Общественной палаты Саратовской области «О состоянии гражданского общества в Саратовской области в 2008 году» // http://sargo.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1112&Itemid=115 Просмотр 15 сентября 2009 г.).
Показательно, что среди критиков оказались не только коммунисты (О.Н. Алимова, С. Афанасьев) (Коммунист Век XX–XXI»: Обращение Саратовской областной и городской организации КПРФ к Президенту – КПРФ // http://www.politrussia.ru/life/40901.html) и «правые», традиционно оппонирующие представителям «Единой России», но и сами единороссы, выразившие свое отношение к деятельности главы региона (Л.А. Писной, А.С. Ландо и другие).
Итак, посткризисные победные реляции дают повод для размышлений о развитии социально-политической ситуации в регионе и позволяют увидеть возможные политические стратегии накануне большого электорального цикла в следующем году. Какие – читайте в дальнейших выпусках.
Весь номер на одной странице
|
В Подмосковном городе Голицыно 1 мая открылся учредительный съезд политической партии «Рассвет». Идея партии выросла из предвыборной кампании Екатерины Дунцовой, которая пыталась стать кандидатом на выборах президента РФ, но ЦИК РФ отказал ей в регистрации инициативной группы. 
22 апреля в городской больнице №6 Саратова на 66-ом году жизни скоропостижно скончался Алексей Петрович Битюцкий. 
Как сообщает редакция, 10 апреля сайт «Свободных новостей» оказался недоступен для абонентов крупных российских провайдеров: МТС, Билайн, Дом.ру, Ростелеком. У части читателей сайт просто не загружается, у части подгружает страница с информацией о том, что доступ к ресурсу ограничен на основании федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». У читателей, которые находятся за пределами страны, проблем с доступом к сайту нет. 
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
