|
| К свежему номеру |
Кредит для бани
Александр КРУТОВ Как известно, летом прошлого года в ряде районов Саратовской области отгремели так называемые муниципальные революции: со своих постов были устранены дискредитировавшие себя или чем-то не устраивающие областную власть главы районов. Там, где прежние руководители не торопились уходить по-хорошему, силами правоохранительных органов были организованы серьезные проверки.
Официальных сообщений о том, что материалы проверок вылились в конкретные уголовные дела, где фигурантами выступали бы районные главы или их заместители, не было. «Муниципальные революции» прошли по правилам номенклатурного политеса. Суть этих правил заключается в том, что дискредитировавшим себя руководителям предоставляются новые престижные должности в органах власти и управления. В итоге игнорирование необходимого для любого правового государства принципа неотвратимости наказания становится прологом к новым социально-политическим катаклизмам.
Недавно в нашу редакцию были переданы материалы по итогам проверок деятельности прежнего руководства Саратовского района, проводившихся летом и осенью прошлого года. Проверка велась тремя различными подразделениями правоохранительных органов. Работу финансового управления районной администрации по рациональному расходованию бюджетных средств проверяла замначальника подразделения по налоговым преступлениям ГУВД области Л. Ульянова. Параллельно расследованием уголовного дела, возбужденного прокуратурой Саратова по факту растраты должностными лицами ОМО Саратовского района бюджетных средств, занималась следователь этой прокуратуры Ольга Петровская. И наконец, оперуполномоченный УБЭП ГУВД Саратовской области Д. Киселев занимался исследованием приписок на недостроенном объекте с условным названием «жилой дом в селе Сабуровка Саратовского района».
Прокурорский тайм-аут
Фабула преступления, расследованием которого всю вторую половину прошлого года занималась Ольга Петровская, до боли напоминает уголовное дело бывшего генерального директора ФК «Сокол» Александра Поимцева, ныне рассматриваемое во Фрунзенском районном суде. В августе 2003 года по указанию бывшего районного главы Петра Михеева один из его заместителей заключил договор медицинского страхования с московской фирмой «Страховые технологии ХХI века». Именно эта фирма выступала страхователем мнимых и реальных болельщиков «Сокола».
В ходе расследования выяснилось, что по данному договору были застрахованы сам Михеев и семь его заместителей, которым в случае болезни страхователь должен был оплатить высококачественное медицинское обслуживание. Общая сумма страхового взноса, перечисленного призрачному страхователю, составила 756 тысяч рублей. При этом последний платеж по данному договору был осуществлен в январе 2004 года.
Следователю Петровской удалось установить, что во время страхового периода трое застрахованных находились на стационарном лечении; при этом один из заместителей районного главы болел весьма тяжело и был прооперирован. Тем не менее ни о каких элитных московских больницах вопроса не возникало. Все трое лечились в Саратове, а счета за оказание им медицинской помощи поступали не в «Страховые технологии ХХI века», а в «Саратовский страховой медицинский центр». По версии следствия этот факт указывает на то, что страховой договор с московской фирмой имел сугубо фиктивный характер, в результате чего была совершена растрата бюджетных средств в пользу третьих лиц. Осенью прошлого года единственным подозреваемым по данному делу проходил Петр Михеев.
Как заверил автора этих строк прокурор Саратова Игорь Кабашный, его подчиненные были готовы предъявить обвинение бывшему главе Саратовского района еще в октябре прошлого года. Одновременно мне дали понять, что прокуратура не планирует расширять круг подозреваемых и обвиняемых по данному делу.
С момента моего общения с Игорем Кабашным прошло более трех месяцев, но городская прокуратура почему-то не торопится рапортовать об успешном завершении расследования и передаче дела в суд. Возможно, произошедшая задержка объясняется тем, что при первом рассмотрении дела Поимцева-младшего во Фрунзенском районном суде Саратова подсудимый был оправдан. Поэтому в прокуратуре города хотят добиться обвинительного приговора по отношению к первому фигуранту и лишь затем переходить к «делу Михеева».
История одного кредита
В прошлом году «Богатей» рассказывал об уголовном деле бывшего областного министра Геворга Джлавяна. По версии следствия Джлавян подозревается в принуждении руководителей государственных дорожных предприятий Саратовской области к получению кредитов под завышенные процентные ставки в коммерческом «Партнер-банке», что в конечном счете привело многих из них к банкротству. Кредитные «кульбиты» администрации Саратовского района в чем-то напоминают историю с кредитами дорожных предприятий. В материалах проверки подполковника Ульяновой рассказано об истории одного такого кредита.
21 января 2004 года Петр Михеев издал распоряжение, содержащее поручение своему первому заместителю в ранге начальника финансового управления Андрею Куланину взять кредит в размере 7 миллионов рублей в саратовском филиале «Банка высоких технологий». 5,7 миллиона рублей из этой суммы предназначались для возврата долга фирме «Поволжье-Д». Долг этот возник недавно – 26 декабря 2003 года. В феврале 2004 года деньги по этому кредиту поступили из «БВТ» на счет финансового управления районной администрации и сразу же были перечислены в «Поволжье-Д». Как было установлено проверкой, официальным учредителем этой фирмы является Олег Толстов. Однако в ходе опроса этого гражданина сотрудниками подразделения по налоговым преступлениям он заявил, что ООО «Поволжье-Д» никогда не создавал. Что же касается фигурирующих в учредительных документах данных его паспорта, то этот документ был им утерян некоторое время назад.
Как было установлено в ходе проверки, подписанный Андреем Куланиным кредитный договор предусматривал выплату 34 процента годовых. Это, конечно, не 50 процентов «Партнер-банка», но все равно очень много. По данным ГУ ЦБ по Саратовской области средневзвешенная процентная ставка коммерческих банков по кредитам, предоставляемым юридическим лицам, в феврале - марте 2004 года составляла 19 процентов. Однако, несмотря на столь невыгодные для районной администрации условия кредита, кредитный договор был обставлен многочисленными дополнительными гарантиями.
Во-первых, поручителем районной администрации выступило ЗАО «Энергостройинвест» в лице А.В. Пожаровой – супруги лидера регионального отделения партии «Родина», депутата областной думы Владимира Пожарова. Во-вторых, в обеспечение исполнения обязательств по данному договору администрация предоставила банку в залог муниципальное имущество на общую сумму 7 миллионов 188 тысяч рублей. Однако даже этих гарантий почему-то оказалось недостаточно. И тогда заместитель главы районной администрации по экономике и финансам Куланин подготовил еще четыре дополнительных договора ипотеки. По этим договорам под обеспечение февральского кредитного договора в банк были дополнительно заложены четыре объекта муниципальной недвижимости с сопутствующими им земельными участками в поселках Дубки, Красный Октябрь, Тепличный и в селе Шевыревка. Суммарная денежная оценка этих объектов, фигурирующая в договорах ипотеки, составляла 5 миллионов 444 тысячи рублей.
Сразу же на память приходит скандал трехлетней давности, когда администрация Саратова заложила в «Хард-банке» 14 лакомых объектов муниципальной недвижимости. В итоге все эти объекты, минуя конкурсы и аукционы, перешли в частные руки. Правда, в истории с ипотечными договорами администрации Саратовского района вышла одна неувязка. В них содержалось существенное нарушение ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Ведь, помимо прочего, в банк закладывалась и муниципальная земля, которая по закону не может быть предметом залога. Из-за этого нарушения упомянутые выше договоры ипотеки не были зарегистрированы Регистрационной палатой.
Откровения Андрея Куланина
Выше уже упоминалось, что основным назначением этого кредита был возврат долга фирме «Поволжье-Д» в размере 5,7 миллиона рублей. Причем долг перед «Поволжьем-Д» возник 26 декабря 2003 года. Спрашивается, какая необходимость заставила районных руководителей брать в долг у «Поволжья-Д» накануне новогодних праздников, если менее чем через месяц потребовалось возвращать этот долг с помощью специального банковского кредита? Этот вопрос я задал Андрею Куланину, который с октября прошлого года работает в должности советника при председателе Саратовской областной думы Павле Большеданове. Из ответа следовало, что вся история с займом у фирмы «Поволжье-Д» есть лишь часть более сложной финансовой операции, примененной менеджментом «Банка высоких технологий» по перекредитованию клиентов, испытывающих трудности с возвратом прежних кредитов. Таким клиентом как раз и была районная администрация.
По словам Куланина, в декабре 2003 года истекал срок предыдущего кредита, который районная администрация получила в «БВТ». Отдать вовремя этот кредит Саратовский район не мог, что грозило испортить его кредитную репутацию. Для того чтобы избежать этих неприятных последствий, менеджеры банка предложили районным финансистам взять заем в фирме «Поволжье-Д», вернуть кредит банку и вскоре же заключить новый кредитный договор с «БВТ». При этом новый кредитный договор (от 17.02.04 г.) заключался под завышенную процентную ставку, а большая его часть (81 процент) тут же шла на погашение задолженности перед «Поволжьем-Д».
То, что фирма «Поволжье-Д» специально использовалась для перекредитования клиентов, испытывающих определенные финансовые трудности, находит свое косвенное подтверждение и в материалах проверки подполковника Ульяновой. В частности, было установлено, что за период с 10 октября 2003-го по 31 января 2005 года, обороты по расчетному счету фирмы «Поволжье-Д» составили около 488 миллионов рублей. Цена этой помощи также подсчитана сотрудниками подразделения по налоговым преступлениям. Как явствует из итоговой справки, сумма, выплаченная администрацией ОМО по кредитам и займам, составила около 3 миллионов 865 тысяч рублей. В том числе только по кредитному договору от 17 февраля 2004 года – 2 миллиона 935 тысяч рублей. Иными словами, в последние полтора года пребывания у власти в районе Петра Михеева и его команды муниципальное образование семимильными шагами приближалось к краю финансовой пропасти.
Когда финансы поют романсы
Следует отметить, что уже в 2003–2004 годах администрация Саратовского района испытывала определенные финансовые затруднения. По признанию бывшей журналистки районной газеты «Большая Волга» Татьяны Борисовой, задолженность по зарплате перед сотрудниками «районки» в этот период составляла один-два месяца. В первой половине 2005 года уровень задолженности возрос до четырех месяцев. Аналогичная ситуация с задолженностью по зарплате наблюдалась и у муниципальных бюджетников. Поэтому нет ничего удивительного в том, что у администрации района возникла потребность в банковских кредитах, которые помогли бы снять остроту социальных проблем. Однако даже то немногое, что оставалось в распоряжении районных руководителей после всех процедур перекредитования, доставалось отнюдь не бюджетникам. Взять хотя бы тот же февральский кредит 2004 года. Оставшиеся от этого кредита в распоряжении финансового управления 1,3 миллиона рублей были перечислены строительной фирме ЗАО СКФ «Федор и К», занятой на выполнении важного муниципального заказа в селе Сабуровка.
Объект, возведением которого занималось ЗАО «Федор и К», оказался настолько любопытным, что привлек внимание сотрудников областного УБЭП. Официально по документам этот объект проходит как «жилой дом в с. Сабуровка Саратовского района», хотя в реальности речь идет о целом комплексе строений. Причем по составу входящих в комплекс зданий можно сделать вывод, что в перспективе предполагалось получить нечто среднее между барской усадьбой и загородным увеселительным заведением для VIP-персон.
На огороженной бетонным забором территории располагались двухэтажный особняк, одноэтажный кирпичный дом для обслуживающего персонала и баня. Для электроснабжения всего комплекса была предусмотрена собственная подстанция. От особняка был оборудован специальный спуск к реке, предусмотрительно огороженный от посторонних забором. По признанию Андрея Куланина, объект в селе Сабуровка должен был стать элитной базой отдыха для руководителей районной администрации и их высокопоставленных гостей. Строился этот объект начиная с мая 2002 года, но так и не был завершен. По документам, которые подрядчики представили к оплате, выходило, что выполнен объем строительно-монтажных работ на сумму 9 миллионов 768 тысяч рублей. Однако в результате проведенного в ГУ «Саратовская лаборатория судебных экспертиз» специального строительно-технического исследования выполненные работы были оценены в гораздо меньшую сумму. Согласно заключению экспертизы общая стоимость завышения работ по строительству комплекса в Сабуровке согласно представленным актам составляет 6 миллионов 25 тысяч рублей. Иными словами, две трети от представленных к оплате объемов выполненных работ составляют приписки. И тем не менее, чтобы рассчитаться с «Федором и К», администрация района была готова лезть из кожи вон и брать кабальные кредиты.
«Старая гвардия» готовится к реваншу
В января нынешнего года интерес наших правоохранительных органов к сабуровскому долгострою усилился. В конце января Андрей Куланин был приглашен к старшему оперуполномоченному областного УБЭП Киселеву. Советника спикера ознакомили с результатами строительно-технического исследования, попутно задав ему ряд вопросов. Как сообщил мне Андрей Куланин, ни о каком возбуждении уголовного дела в ходе этой беседы речь не шла.
Одновременно среди журналистов пошел слух, что прокуратура Саратовской области возбудила уголовное дело по ст. 160 УК РФ в отношении Петра Михеева и Андрея Куланина. Однако старший помощник прокурора области Нина Геллерт категорически опровергла эту информацию. Сам Андрей Куланин считает, что такой всплеск нездорового интереса к его персоне объясняется тем, что он решил баллотироваться в депутаты Саратовского районного совета на предстоящих в марте муниципальных выборах. Одним из его конкурентов по округу является Березовский – зять нынешнего и. о. главы Саратовского района Стефаниды Тимохиной.
В должности первого заместителя главы администрации и начальника районного финансового управления Андрей Куланин работал с лета 2001 года. Так что избиратели смогут достаточно объективно оценить результаты его работы. Мне же здесь хотелось бы обратить внимание читателей на такой феномен, как политическая реинкарнация «старой гвардии» муниципальных чиновников. Особенно явственно этот феномен проявился в Базарно-Карабулакском и Марксовском муниципальных образованиях. На свет божий извлекаются одиозные личности из традиционной номенклатурной обоймы – будь то бывший секретарь райкома КПСС или племянник бывшего губернатора. В этом контексте нынешняя должность бывшего главного финансиста Саратовского района Андрея Куланина уже никого не удивляет. И все же я задал Андрею Викторовичу вопрос о том, каким образом ему удалось стать советником председателя Саратовской областной думы. «Переговорил с Комаровым, заглянул к Жданову, - признался мне Куланин, - вот они и помогли с трудоустройством».
 |
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
