|
| К свежему номеру |
Проблема Скоро ли мы станем уважать милицию?
Александр НИКИТИН
Один знакомый недавно мне сказал: "Я не знаю, кого я боюсь и презираю больше, работников милиции или преступников". Сказано жестко, возможно, не бесспорно. Но тот факт, что в отношениях милиция — общество дела обстоят далеко не идеально, не вызывает сомнения. Согласно материалам социологического исследования, каждый второй житель Саратовской области попадал в ситуацию, когда работники милиции нарушали его права, а 70 процентов опрошенных выразили свое недовольство работой милиции.
Исследование было проведено в 2002 году под эгидой уполномоченного по правам человека в Саратовской области. Не думаю, что за прошедшее время что-то радикально изменилось в организации деятельности нашей милиции. И, если признаться, мне вообще не известно, было ли в нашей милиции что-нибудь сделано для изменения ситуации. Если же и происходят изменения, то носят они не более чем косметический характер и принципиально на качество взаимоотношений между гражданами и работниками милиции не влияют.
Однако потребность в изменениях назрела. И эти изменения должны быть такими, чтобы они были заметны каждому жителю Саратовской области.
Вопрос о том, что, собственно, надо менять и какой результат после изменений должен быть достигнут, практически не стоит. Проведенные в последние годы социологические исследования, рекомендации всевозможных круглых столов с участием ученых, представителей общественности, представителей органов государственной власти и работников милиции давно и достаточно подробно ответили на этот вопрос. Еще раз давайте вспомним, чего же хочет общество в лице правозащитных организаций от сотрудников милиции:
1. Качественного изменения критерия оценки работы всех служб органов милиции.
Основным критерием оценки работы сотрудников милиции за любой отчетный период должно стать:
а) количество заявлений о совершении уголовных преступлений и административных правонарушений, по которым была оказана помощь потерпевшим сотрудниками милиции;
б) количество и характер жалоб на действия сотрудников милиции, поступивших в органы прокуратуры и в органы собственной безопасности милиции;
в) количество выявленных проверками случаев необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел;
г) количество привлеченных к уголовной ответственности скупщиков краденого.
Оценивать работу органов милиции должно в первую очередь само население. Для этого одновременно с выборами депутатов органов местного самоуправления минимум раз в пять лет должен проводиться опрос.
Я неоднократно высказывал предложение о полезности общенародной оценки работы органов милиции: и на встречах у губернатора, и на встречах с руководителями органов милиции, и перед депутатами областной и городской думы. Возражений против этого нет. Но и опросов также нет.
Создается впечатление, что наши депутаты городской и областной думы выступают последовательными противниками постановки органов милиции под всеобщий народный контроль. Видимо, наши чиновники и народные депутаты искренне считают, что население еще не доросло до такого уровня, чтобы ему можно было доверить такую серьезную оценку. Но возможно, что чиновники и депутаты просто понимают, что в случае передачи такой оценки населению, их привилегированное положение, дающее им право оставаться безнаказанными после нарушения норм законодательства и "хлопотать" за любезных сердцу человечков будет основательно подорвано.
Мне же думается, что жители Саратовской области имеют право, точно так же, как жители Дании, один раз в несколько лет лично оценить деятельность по охране общественного порядка начальника районного отдела милиции, начальника городского отдела милиции и начальника областного управления милиции.
Однако продолжим перечень изменений, которых общество ждет от милиции.
2. Изменение образа работника милиции в общественном сознании.
Данная цель достигается путем:
а) обязательных встреч не реже одного раза в год руководителей районных отделов милиции с учащимися образовательных учреждений, расположенных в районе;
б) введения обязательных ежегодных отчетов участковых инспекторов о проделанной работе перед населением;
в) переоборудования всех дежурных частей и опорных пунктов таким образом, чтобы граждане имели возможность в них написать заявление или жалобу;
г) проведения по каждой критической публикации в СМИ всесторонней и качественной проверки, направленной не на защиту чести мундира, а на установление истины и восстановление нарушенных прав и законных интересов жителей Саратовской области. Информация о результатах ведомственных проверок и предпринятых мерах должна быть открытой для СМИ и населения и публиковаться в ведомственных изданиях милиции;
д) проведения не реже одного раза в пять лет социологического исследования, направленного на изучение тех сторон деятельности милиции, которые вызывают наиболее критическую оценку со стороны общества, изменения в соответствии с указанной оценкой направления и стиля работы милиции;
е) при остановке гражданина на улице сотрудник милиции по требованию гражданина должен выдать ему талон с указанием времени проведения беседы (проверки, досмотра), вид проводимого мероприятия и данными сотрудника. Следует исключить проверку документов у граждан, спешащих на междугородний транспорт, в тех случаях, когда нет серьезных оснований полагать, что этими гражданами было совершено правонарушение;
ж) ужесточения кадровой политики в части существенного повышения требований при приеме на службу в милицию, делая особый акцент на выявлении на этой стадии лиц, склонных к насилию, жестокости, коррупции, равнодушных к страданиям других людей;
з) сформирования в муниципальных образованиях и областной думе премиальных фондов, из которых поощрять рядовых сотрудников и руководителей среднего звена органов милиции:
— за успешное расследование уголовных дел (по результатам рассмотрения уголовных дел в суде);
— за защиту прав потерпевших, пострадавших от преступных посягательств;
— за соблюдение прав задержанных, подозреваемых и обвиняемых;
и) преобразования подразделений по делам несовершеннолетних в ювенальную милицию;
к) повышения личной культуры работников милиции, наличия опрятной формы и привлечения сотрудников к ответственности за каждый случай грубости и сквернословия.
3. Снижение уровня коррупции среди работников милиции.
Это достигается:
а) запрещением сотрудникам милиции проверок деятельности лиц, осуществляющих мелкорозничную торговлю, так как данная функция не касается охраны общественного порядка, борьбы с преступностью и правонарушениями;
б) запрещением проверок документов по своей инициативе у граждан в случаях, не предусмотренных п. 2 ст. 11 федерального закона "О милиции";
в) обеспечением оплаты труда сотрудников милиции на уровне не ниже средней заработной платы по Саратовской области, в том числе за счет местных доплат;
г) запрещением доставления в помещение милиции граждан без регистрации факта доставления в специальном журнале;
д) созданием общественного Совета по работе правоохранительных органов при главах муниципальных образований, которые бы осуществляли общественный контроль над ходом проверки и расследования каждой жалобы на пытки, вымогательство взяток и злоупотребление властью в органах милиции.
Конечно, все вышесказанное представляет собой только позицию правозащитных организаций. Эта позиция не универсальна. Однако для меня очевидно, что начало движения работников милиции и, соответственно, общества в этом направлении будет полезно нам всем.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
