|
| К свежему номеру |
Конец лоббизма
Дата размещения на сайте: 03.01.2014
 Маргарита СПИРИЧЕВА
Время, когда депутаты Госдумы хвастались количеством привлеченных в область денег, и пытались решать таким образом проблемы своих округов, кончилось. Теперь взаимоотношения с центром перейдут в правовую плоскость: денег дадут не столько, сколько сумеют выбить областные лоббисты, а сколько положено. А сколько положено, будут пробивать только высшие областные чиновники. Только даст ли это большой эффект?
Саратовской области при новом составе Государственной думы будет трудно получать инвестиционные средства из федерального бюджета. Для того чтобы приток денег из Москвы не иссяк, требуется изменить существующую в области практику принятия инвестиционных программ. Об этом заявил на последнем заседании областной думы в рамках так называемого "правительственного часа" министр экономики области Александр Степанов.
В прошлый год в область буквально пролился денежный дождь из федерального бюджета. Если в 2002 году доля федерального центра в инвестиционных программах составляла 3,6 процента, то в 2003 году 13 процентов — в два раза больше среднего показателя по России! Были профинансированы учебные корпуса СГУ и академии права, санаторий "Черемшаны", дом престарелых, общеобразовательные школы, обеспечены жильем более 800 молодых семей. Доля участия Саратовской области в адресной инвестиционной программе по сравнению с 2002 годом увеличилась на 230 процентов, а в программе по сокращению различий в социально-экономическом развитии регионов — на 337 процентов! Но больше такого не будет, предрекает Александр Степанов.
Дело в том, что извечное требование федерального центра для получения федеральных денег — софинансирование. То есть, получая деньги из Москвы, мы должны были столько же или больше выделить из областного и муниципального бюджетов (если речь о муниципальном объекте). Однако на практике все было не так: например, корпус СГУ был построен только на федеральные деньги, а когда софинансирование и было, оно было незначительным, и его уровень регулярно снижался. Если в 2000 году в инвестиционных программах на 37 процентов федеральных денег приходилось 63 процента областных, то в 2003 году область вложила только 23 процента, а все остальное было профинансировано за счет Москвы. И 2004 год в этом смысле не будет лучше: если в 2003 году доля инвестиционной составляющей в областном бюджете была 9,3 процента, то в этом году — 2,3 процента. И это на фоне ужесточения требований центра.
Ужесточение позиции вызвано, по словам Степанова, и формальными, и реальными причинами. Даже принятие бюджета 2004 года еще в старом составе Думы прошло по-новому: практически без вмешательства депутатов. Они просто проголосовали "за". Что же говорить о нынешнем, практически однопартийном, составе Думы, исключающем возможности лоббирования. Сейчас изменились отношения правительства и Госдумы, в результате нарушение регламентных подходов ликвидировано.
Впрочем, конец лоббизма — это не так уж и плохо. Конечно, область получила денег. Столько денег, сколько на рынке занимают товары из Китая, т.е. много. Но рационально ли они были вложены? Например, были выделены по 3 миллиона на две больницы в Саратовском районе: в Поповке и Усть-Курдюме. Денег хватило только на котлованы и фундамент, и теперь обе больницы перешли в разряд долгостроя. Потому что с точки зрения области больницы там не нужны: правильней договориться о медицинском обслуживании жителей этих районов в Саратове. Степанов приводил и много других примеров, когда денег хватало только на начало работ, а потом достраивать должна была область. В прошедшем году строительство 50 объектов социальной сферы было остановлено из-за отсутствия источника финансирования. При этом начато строительство 41 нового объекта. В результате около миллиарда бюджетных средств были просто заморожены на незавершенных стройках. 40 процентов объектов, включавшихся в инвестиционные программы, даже не имели или документов для открытия финансирования, или проектно-сметной документации и экспертизы.
А значит, делал вывод министр экономики, необходимо повысить контроль над освоением средств, в кратчайшие сроки разработать комплексную программу по капвложениям на 3 года с конкретным перечнем объектов, предусмотреть наиболее эффективное использование федеральных денег, которые мы можем обеспечить софинансированием. И тут же получил увесистую порцию критики за все правительство от зампреда думы Владимира Чурикова:
— Мы приняли в бюджете всего 100 миллионов капитальных вложений. О каком софинансировании может идти речь? Распылять деньги на 100 объектов по 1-2 миллиона на каждый — значит, обрекать эти объекты на судьбу 12-й школы, которая пробивалась Южаковым. И еще неизвестно, нужна ли она в центре, где и так много школ. Со стороны правительства никакого принципиального подхода по федеральным программам не было. Получилось, что депутаты Госдумы по своим предвыборным делам решали, на что выбивать деньги! Нам нужен тюз, водопроводный комплекс ВК-2, но им это неинтересно.
Гнев думца понятен: депутаты Госдумы фактически узурпировали право областного парламента решать, где деньги нужнее и полезнее. Он приводил и другие примеры, например, из родного ему Алгайского района, где ради 10 дней половодья строят мост на 53 миллиона рублей, причем федеральных денег там всего 2 миллиона.
Не знаю, как мост, но ситуацию с 12-й школой зампред думы исказил. Если кто и виноват в этом долгострое, то не депутат. Вот что рассказал Владимир Южаков:
— Я выбивал деньги по просьбе городской администрации. Мне заявили, что на школу нужно 20 миллионов. За 4 года я добился выделения из федерального бюджета 21 миллиона. Однако эти деньги были или не освоены, или направлены на другие цели. Причина — конфликт города и области. Область официально забрала под свою опеку реконструкцию школы, но ей не занималась.
Формальной причиной консервации стройки была необходимость отселения жителей домов для установки подъемного крана. За эту трудную задачу не брался ни город, ни область. Впрочем, кран можно было установить и по-другому, но подрядчику не хотелось работать в стесненных условиях. В общем, в случае с 12-й школой произвол депутатов ни причем, скорее дело в неэффективной работе исполнительной власти. Но если теперь только она будет заниматься инвестициями, двинется хоть что-нибудь в области с места?
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
