|
| К свежему номеру |
Шемякин суд по-саратовски, или Пособие по коррупции для местного самоуправления
 Роман НАДЕЖНОВ
Пару месяцев назад количество безнадзорных собак в Саратове начало вроде бы уменьшаться. Но в последнее время стаи снова ринулись на город. Редкий выпуск новостных лент выходит без информации о нападении «четвероногих друзей» на человека. В Саратове еще в начале нынешнего года по некоторым данным насчитывалось около 12 тысяч бездомных псин. Их слегка потрепанные вмешательством администрации города ряды ныне активно восстанавливаются. В прошлом году они покусали свыше 8 тысяч граждан, перекрыв позапрошлогодний «рекорд».
В нынешнем году планка, похоже, будет поднята еще выше.
На антирабические прививки за два последних года на покусанных граждан потрачено около 5 млн рублей. Хотя только этих денег с лихвой бы хватило для решения проблемы полностью и в масштабе всей области. Или около 7 млн рублей нужно для полного решения проблемы. Или в 7 раз меньше!
Этот вопрос поднимает уже несколько лет журналист Леонид Бессарабов, который судился с властями области и Саратова. Мы попросили коллегу ответить на некоторые вопросы.
Корр.: Давайте вспомним, с чего начиналось дело.
Л. Бессарабов: В июне 2008 года я, будучи укушен бездомной собакой и не добившись от местных властей ответа, кто будет решать собачью проблему, обратился в Волжский суд. Затем было вынесено три решения первой инстанцией суда, которые все до единого обжаловались в кассационной инстанции. И потрясли даже видавших виды юристов. По результатам третьего рассмотрения ответственным за сложившуюся ситуацию судья признала правительство Саратовской области, хотя к нему у меня были совершенно иные претензии.
Корр.: А почему все-таки так получилось?
Л. Бессарабов: Думаю, что это было сделано неспроста. Мы представили в суд материалы, из которых следовало, что в соседних областях отловом и содержанием безнадзорных собак занимается администрация города и ее комитет по ЖКХ. А что касается правительств этих областей, то они осуществляют надзор, чтобы город не наводняли бездомные собаки. Но тогда, видимо, кое-кому очень хотелось «спихнуть» губернатора П. Ипатова. И суд, как я считаю, по существу выполнил политический заказ, помогая осуществлять эту спихотехнику. Иначе сложно объяснить, почему областная дума в спешке издает поправки в ст. 23 Закона о правительстве Саратовской области, которыми обязывает его … отлавливать собак.
Корр.: И что последовало за этим?
Л. Бессарабов: За этим последовало безмолвие прессы, которое само по себе достаточно красноречиво. Четвертая стадия суда первой инстанции оказалась вне поля ее зрения. В общем, процесс решили «замолчать». Хотя после вмешательства Верховного суда РФ кардинально поменялись акценты в деле. Надлежащим ответчиком была фактически названа администрация города. Что вполне логично. Ибо именно она все предыдущие годы занималась отловом собак.
Корр.: И Волжский суд вынес решение, способствующее очистке города от беспризорных собак, вступившее в законную силу? Но воз, как говорится, и ныне там?
Л. Бессарабов: Да, действительно, Волжским судом было вынесено решение, гласящее буквально следующее: обязать администрацию города провести мероприятия по очистке города от бродячих собак в трехмесячный срок. Это решение вступило в законную силу 1 июля 2010 года. Т. е. более года назад. Юристы администрации делали все возможное, чтобы сорвать его выполнение. Они писали в суд весьма «ученые» запросы, вроде того, какими способами следует отлавливать четвероногих. За это время думой были отменены поправки в ст. 23 Закона об областной власти, обязывающие правительство Саратовской области заниматься проблемой безнадзорных собак. А заодно потихоньку, как бы на цыпочках областная власть сняла и Правила по отлову и содержанию, которые «изобрела» в связи с поправками в этот закон. Куда при этом девались, якобы, выделенные на отлов собак миллионы рублей, до сего дня неясно.
Корр.: Есть слухи, что судебное решение не исполняется из-за отсутствия средств?
Л. Бессарабов: Не думаю. За шесть лет, когда собак не отлавливали, «сэкономили» чертову уйму денег. Да и деньги, тратящиеся на вакцинацию против бешенства, которые сегодня исчисляются в миллионы рублей, тоже никак не подтверждают этого. Надо отдать должное судье С. Юдиной, которая выполнила свой гражданский и профессиональный долг. Однако ее решение администрация решила толковать по-своему.
Корр.: В чем суть этой интерпретации?
Л. Бессарабов: Сначала администрация города вообще игнорировала решение суда. В январе этого года я обратился в суд с иском к Правительству РФ о взыскании компенсации за превышение сроков рассмотрения искового заявления. Вынесенное областным судом в качестве первой инстанции решение устояло и в Верховном суде. Мне была выплачена небольшая компенсация. Опираясь на это решение, я решил двигаться дальше.
В мае этого года я обратился в прокуратуру Саратова с требованием привлечь к уголовной ответственности администрацию города Саратова за невыполнение судебного решения в срок.
Корр.: Ну и что за этим последовало?
Л. Бессарабов: Началась, мягко говоря, чехарда. Прокурор города направляет мое заявление прокурору Волжского района. Якобы по принадлежности. Хотя совершенно очевидно, что речь идет о городской структуре. Прокурор Волжского района перепоручает проверку моего заявления своему заместителю. А заместитель переправляет жалобу в Областное Управление службы судебных приставов и приставу Волжского района, которому непосредственно был вручен исполнительный лист. На этот момент судебный пристав района не предпринял всех законных мер побуждения исполнения судебного решения. А дознаватель встретил моих представителей рассуждениями, сводившимися в переводе с русского на русский язык к тому, что такого человека (т. е. главу администрации!) он к ответственности привлекать не станет.
Но главное, как мне кажется, все делалось, чтобы выиграть время. В конце мая в прессе появилось скупое сообщение, что, выполняя решение суда по иску некоего гражданина, как окрестила меня администрация города, был выделен один миллион рублей для решения собачьей проблемы.
Корр.: Значит, проблему с мертвой точки все же сдвинуть удалось?
Л. Бессарабов: Как говорится в сказке, удалось да не совсем. Все получилось примерно так же, как и со знаменитым обязательством воздвигнуть «статую золотую чашу держащую», где, как известно, то ли статуя должна была быть золотой, то ли чаша, которую она держит. Администрация, с одной стороны, решила как бы выполнить решение суда. А с другой, – произвести это, не заморачиваясь отловом собак. Судите сами, миллион рублей, выделенный на отлов при исчислении в семь тысяч рублей за голову – у нас и граждане подчас столько не зарабатывают – предполагает отлов всего… 120 собачек. Или одного процента одичавших псин. Или вся «программа», иначе говоря, рассчитана на…100 лет!
Корр.: Да-с, интересная арифметика!
Л. Бессарабов: В этой арифметике, как в капле воды, отражается все деятельность нашей городской администрации, обеспокоенной только «освоением» средств, хотя в Уголовном кодексе это именуется несколько иначе. А уж если кого там кусают, так ее, администрации, хата с краю.
Корр.: Не любите Вы администрацию Саратова!
Л. Бессарабов: Я бы Вам советовал прочесть на информационных сайтах, как «любят» администрацию горожане. Весьма любопытная «любовь». На каждую собаку выделять по 7 тысяч рублей – не просто роскошь, но и преступление. Больше половины бездомных животных, по данным эпидемиологических служб, кроме бешенства, являются носителями опаснейших для человека заболеваний. Т. е. хотим мы того или нет, но эти особи подлежат уничтожению. И немедленному. Но как бы там ни было, а собак в городе меньше не стало. Поэтому я снова обратился в суд с иском о невыполнении администрацией Саратова судебного решения.
Корр.: Как развивались события на сей раз?
Л. Бессарабов: Как в сказке. Судебный пристав прямо во время рассмотрения моего иска закрывает исполнительное производство на основании того, что требования суда фактически исполнены. В ответ я обращаюсь с заявлением о признании действий пристава-исполнителя незаконными. Но судья Ю. Ефимкина, та самая, что возлагала ответственность за отлов собак на правительство области, охотно принимает сторону пристава. А как же быть со здравым смыслом? Ведь неизбежно возникают вопросы: можно ли назвать осуществленными мероприятия, если они целиком и полностью состоят из выделения миллиона рублей, суммы явно недостаточной для решения проблемы и заключения договора со СпецАТХ? Мероприятия, как известно – это такие планы, которые разрабатываются с учетом действий, необходимых для успешного достижения поставленной цели. При этом детально расписывается, в чем они должны состоять, в какие сроки должны завершаться те или иные их пункты, кто конкретно отвечает за их своевременное исполнение. И уж совсем ни в какие ворота не лезет непризнание Ю. Ефимкиной того факта, что чуть ли не ежедневно совершаются нападения бездомных собак на людей.
Хотя, даже если признать действия администрации выполнением решения суда, то очень удивляет, почему столь «сложную» работу – заключение договора со СпецАТХ, которому собирались платить только после отлова собак, и ходатайство о выделении из бюджета скромной суммы денег – нельзя было осуществить еще в прошлом году? Однако все это судьей во внимание тоже не принимается. Игнорируется даже сам факт закрытия исполнительного производства уже после начала суда.
Дальше – больше. Ефимкина выносит совершенно удивительное решение, из которого вытекает, что три месяца, отведенные С. Юдиной администрации города для наведения порядка в Саратове, равны… более, чем году. Исходя из этого, суд не усмотрел никакого нарушения сроков. А в равной степени и нарушения моих прав как гражданина на своевременное исполнение судебного решения. Таким образом, грубо попраны не только мои права, но права всех саратовцев, ради которых я и вышел в суд, потратил три года жизни и немереное количество нервов.
Более того, суд установил, что я, как истец, не смог доказать, что невыполнение судебного решения, вынесенного С. Юдиной, в определенные сроки, безусловно является новым фактором морального вреда, нанесенного мне. Видимо, по логике Ю. Ефимкиной, если решение не выполнено, следует бурно радоваться, а не огорчаться и уж тем более не переживать и не нервничать. Не признает Ефимкина ни практики Европейского суда, ни Определений Верховного суда РФ, ни судебную практику других регионов России по аналогичным делам, не усматривает аналогий с недавно вступившим в действие Законом о нарушении сроков на исполнение судебных актов. Вот не видит их «ефимкин суд», и все тут. А в результате появляется нелепое решение: в иске отказать в полном объеме.
Корр.: Наши чиновники все время обращаются к гражданам с предложением обжаловать их действия в судах. А тут, на мой взгляд, спокойно принимается заведомо неправовое решение.
Л. Бессарабов: А по-моему, это вполне закономерно. Знаете, есть такая поговорка: пойди, пожалуйся суке, что кобель укусил… По недавним опросам СарБК, ни один из респондентов не доверяет суду. Взаимную любовь судей и чиновников, особенно местного самоуправления, можно положить в основу пособия по коррупции, если кому-либо вздумается таковое написать. Особенно, добавил бы я от себя, после того, как в судах области начали зачистку порядочных судей. Убирают под различными предлогами таких, как С. Абдулина. И всеми фибрами держатся за тех, кто готов благоговейно внимать мнениям сверху.
Корр.: Что Вы теперь намерены предпринять?
Л. Бессарабов: Постараюсь довести дело до конца. Уже поданы кассационные жалобы. Рассмотрят ли их тут по-справедливости? Сомнения велики. Сегодня областной суд полностью на стороне судей, а не законности в их действиях. Здесь оставляют в силе абсолютно незаконные решения. Не верите? Тогда пример. Из моей практики. Я лежал в больнице. Не поставив меня в известность должным образом, т. е. не имея моей подписи на повестке, извещающей меня о необходимости явки в суд, судья выносит решение. Очевидное процессуальное нарушение. Что может сделать максимум областной суд? Принять решение самостоятельно. Что делает он? Оставляет в силе заведомо незаконное решение.
Но мы еще поборемся. А как же иначе. Гляньте-ка на сводки информагентств. Пока мы тут беседуем, в Заводском районе пострадала от собачьего нападения еще одна женщина.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
