|
| К свежему номеру |
Сказки и быль о борзых щенкахКто и когда ответит за расхищение бюджета г. Саратова  Юрий ЧЕРНЫШОВ Контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Саратов» подготовила и 20 марта направила главе муниципального образования «Город Саратов» отчет о своей деятельности для рассмотрения на заседании Саратовской городской думы. Отчет чрезвычайно интересный. Его объем – примерно 16 стандартных страниц пояснительного текста и вдвое больше сведений, сведенных в таблицы. И это все – о нарушениях финансовой и иной деятельности с оценкой потерь в денежном выражении. Согласно отчету, за 2012 год КСП проверила 21 предприятие – от ОАО до муниципальных учреждений – и выявила нарушений на сумму 6 миллиардов 830,7 миллионов рублей. Фантастика! Это не борзые щенки, коими пробавлялись мздоимцы былых времен. Это полноценные рубли в размере почти 60 % от общего объема бюджетных расходов. В предыдущем 2011 году аналогичными нарушениями потрясли бюджет на более чем 46 % от объема бюджетных расходов. Впору за голову схватиться и возопить: «И как это «муниципальное образование «Город Саратов» еще существует?».
Но, присмотревшись к цифрам, видишь, что почти 82 % выявленных нарушений представляют привычные дела и делишки, присущие нашей бухгалтерии. Это искажение и недостоверность финансовой отчетности (в сумме 5 миллиардов 574,2 миллиона рублей). Ну, не немцы же мы скопидомистые, чтобы отчетность до копейки сводить! Душа у нас разухабистая и размах соответствующий. Миллиарды теряем – и ничего. И это при существующих пенсиях в несколько тысяч рублей в месяц!
Исключив сумму разухабистого обращения из отчетности, получим сущую «мелочевку», на которую можно отнести причины многих наших бед. Ну всего-то на сумму 1 миллиард 256 миллионов рублей. И здесь – все. Невывоз мусора и видимость отопления в зимний период. Имитация уборки улиц и «оплата» невыполненных в принципе работ. Необоснованное предоставление субсидий и прочие «левые» сделки. Да и просто воровство, то бишь – хищения.
В отчете достаточно подробно описывается и уточняется, что скрывается за гибкими стандартными формулировками типа: «Завышение объемов работ и стоимости выполненных работ по капитальному и текущему ремонту» (83,8 миллионов рублей). Формулировка, оказывается, включает завышение «при исполнении муниципальных контрактов, заключенных МУП «Городские дороги плюс» со структурными подразделениями администрации (75,8 млн рублей). Можно, конечно, пояснить, что это такое, но, думаю, и без того теперь каждому ясно, что когда при езде в городском транспорте ухабы вытрясают из него все, что им съедено, то это следствие того самого «плюса от завышения», который ушел в «Городские дороги» без прикосновения к самим дорогам. То есть – это «их» доход, а наш с вами, граждане саратовцы, соответственно расход. И подобная трансформация наших расходов в их доходы без затрат труда происходит по всем структурным подразделениям нашего славного богоспасаемого города.
Так, в Волжском районе переплата по механизированной уборке дорожно-уличной сети составила 1 миллион 361,8 тысяч рублей, необоснованная (читать: «фиктивная», что ли? – Ю. Ч.) оплата работ по ремонту дороги – 102,6 тысяч рублей, то же самое по ямочному ремонту 1 миллион 654 тысячи рублей, переплата по уборке тротуаров – 83,6 тысяч, оплата работ по вывозу снега при отсутствии документов – 2 миллиона 425,6 тысяч, транспортные расходы, не подтвержденные документами (излюбленная статья отнесения непроизведенных расходов) – 4 миллиона 692,3 тысячи рублей. И это только по одному проверенному району!
А вот другая формулировка, другая эквилибристика, когда их «расход» стал их доходом, превратившимся при этом в наш, опять-таки, расход: «МУП «Городские дороги плюс» и МУПБКО «Спецавтохозяйство» по уборке города» принимали и относили на себестоимость расходы в общей сумме 53,9 млн рублей, не подтвержденные документально и являющиеся экономически необоснованными».
Разбираться с этой и иной эквилибристикой типа «расходы, неподтвержденные документально», то есть с приписками, придется прокуратуре. Гражданам остается только утешаться, что хоть кто-то из них, благодаря нехитрым манипуляциям с бюджетными расходами, получил доход и стал жить лучше и много лучше.
То же самое МУП «Городские дороги плюс», а также ОАО «Жилищно-коммунальная техника» производили выплаты по должностям, не предусмотренным штатным расписанием («одуванчикам», как их называют в народе), доплаты за совмещения, расширение зоны облуживания, при отсутствии в штатном расписании вакантных ставок и выплаты материальной помощи – при отсутствии прибыли». Ох, как давно по этому поводу прошелся М. Жванецкий, вопросив: «Что же вы воруете с убытков? Вы хоть с прибылей воруйте». Однако не внемлют, а лишь плюсуют.
Посмотрим поподробнее, как по сведениям Отчета выглядит деятельность очень важного и нужного городу учреждения ОАО «Жилищно-коммунальная техника», деятельность которого по совокупности нарушений нанесла ущерб на сумму более 40 миллионов рублей.
Из этой суммы экономически необоснованные расходы составили 24 миллиона рублей. Из них более 7 миллионов отнесено на расходы по топливу, более миллиона рублей за якобы выход на работу в выходные и праздничные дни и за сверхурочную работу, и еще около 13,5 миллиона рублей субсидий, признанных необоснованными. Иные нарушения, выявленные в этом замечательном учреждении, способны вызвать гомерический смех. Так, в момент проверки по состоянию на 16 ноября 2011 года выявлено отсутствие 14 навигационных модулей, установленных на транспортных средствах, на сумму 154 тысячи рублей! А сколько было рекламного шума о предстоящем кардинальном контроле за нахождением транспортного средства и, тем самым, ликвидации, надо полагать, неучтенных «левых» работ! Как бы ни так! Несознательные крестьяне из одного чеховского рассказа откручивали гайки от соединения рельс на железной дороге на грузила для удочек. Но делали это с умом – откручивали только по одной гайке, дабы не вызвать крушения. Наши труженики одним махом ликвидируют все «гайки», а там – хоть трава не расти!
Да что там навигаторы! В период проверки испарились 140 мусорных контейнеров стоимостью в 518,8 тысяч рублей! А весь ущерб от непонятной операции оценен 672,8 тысяч рублей! Куда делась эта утварь? «А черт ее знает!», – как предпочитал выражаться в подобных случаях президент Ельцин. Некоторой «наводкой» на таинственное исчезновение контейнеров («а был ли мальчик, может, мальчика и не было?» – это уже горьковский вариант «исчезновения» – Ю. Ч.) служит еще один пункт. «В 2012 году АО без согласования с акционером совершены сделки по отчуждению имущества (продажа грейферного погрузчика и мусоровоза, сдача в металлолом экскаватора и двух грузовых автомобилей) на сумму 231 тысяча рублей. «Голубой воришка» Альхен, – визави Остапа Бендера, – густо покраснел бы при виде подобного бесстыдства.
Особенно хорошо в минувшем году, как оказалось, было поставлено дело «с использованием субсидий на муниципальное задание бюджетными и автономными учреждениями, а также с расходованием субсидий юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ и услуг»).
Использование субсидий на сумму в 108 миллионов рублей происходило простенько и со вкусом – либо в отсутствие муниципального задания, либо при отсутствии показателей, устанавливающих требования к составу, качеству и объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.
Щепетильный читатель, он же гражданин муниципального учреждения «Город Саратов», готов схватиться за голову и вопросить: «Каков же уровень компетентности у людей, в полномочия которых входит распределения подобных субсидий? А не пора ли гнать, и гнать давно, с такой должности щедрого распределителя?» Не волнуйтесь, граждане. Смею заверить, что сидят на подобных «хлебных» местах люди весьма высокой квалификации. Да только, похоже, при выборе кандидатуры на подобную должность отсутствует критерий порядочности.
Вторая группа нарушений «от щедрот» – «при отсутствии показателей, устанавливающих требования к составу, качеству и объему» – по 7 видам субсидий юридическим лицам принесла в 2012 году субсидий этим лицам в сумме 48,3 миллиона рублей. Из них 21,5 миллиона (44,5 %) предоставлено и использовано с нарушениями. Для сравнения, в 2011 году объем подобного субсидирования был вдвое больше (104,4 миллиона рублей), а выявлено нарушений на 43,6 миллиона рублей, что в процентном отношении меньше (41,8 %). Прогресс в этом замечательном направлении деятельности налицо: субсидируем меньше, грабим, пардон – «нарушаем», больше.
В части «прочих нарушений» в лидерах, опять-таки, «МУП «Городские дороги плюс». Ох, неспроста стоит этот плюс в названии доблестного учреждения. Что-что, а плюсовать расходы бюджета в свои доходы там умеют. Так, в частности, «…МУП «Городские дороги плюс» заключались субподрядные договоры на выполнение работ по благоустройству зеленых районов города сроком от 3 до 7 месяцев, а уборка производилась согласно актам выполненных работ только в течение 1–2 месяцев». И всего таких договоров было заключено на сумму 15,2 миллиона рублей.
В отчете отдельно отмечается, что «в муниципальных предприятиях установлено совершение сделок, влекущих за собой убытки (учиться надо тому, как надо обогащаться за счет убытков! – Ю.Ч.), либо не приносящих коммерческой выгоды, а также необоснованное отнесение на себестоимость расходов, приводящие к занижению прибыли». И снова в фигурантах МУП «Городские дороги плюс».
Как лихо управляется (вернее – расправляется) эта «плюсовая» организация с материальными ценностями, видно из следующего тезиса отчета КСП: «Материальные ценности стоимостью 2 миллиона 206 тысяч рублей (6000 пог. м бортового камня и 1383 тонны щебня) были проданы в кредит по цене приобретения». А, кроме того: «Арендованные у сторонних организаций транспортные средства передавались в аренду как собственные с существенным занижением суммы арендной платы». Эквилибристика, чистейшей воды эквилибристика! Цирк, достойный пристальнейшего внимания прокуратуры, куда, как заверяют строки отчета КСП, «направлены материалы по результатам всех контрольных мероприятий, проведенных в 2011 году».
Коснемся еще некоторых аспектов, выявленных КСП в 2012 году. Качества работы и некоторых, так сказать, перспектив деятельности муниципального учреждения «город Саратов», обозначившихся в связи с этим качеством его деятельности.
В 2012 году КСП провела экспертизу двух проектов долгосрочных целевых программ: «развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО «Город Саратов» и «Доступная среда». Обе программы – на 2013–2015 годы. Однако проведенная экспертиза выявила в обеих целевых программах «отсутствие информации о достигнутых к началу реализации результатах в определенных сферах, взаимосвязи достигнутых результатов с планируемыми мероприятиями, финансовых затрат с ожидаемыми результатами». Это означает, если отвлечься от стандартных канцелярских оборотов, что по этим программам надо готовиться вновь к эквилибристике, результатами которой станут соответствующие объемы нарушений и эквивалентные денежные выражения. Что дает основание, все-таки, усомниться в компетенции тех работников, кто подобные программы составляет, а то и увидеть в их деятельности некую целенаправленную неблаговидную составляющую. Коррупционную составляющую, как оно называется официально.
Остается база и для иных видов нарушений. Так, стоимость не отраженного в бухгалтерском учете муниципального имущества, земельных участков, помещений муниципального жилищного фонда, выявленная Палатой, составила невообразимую сумму в 4 миллиарда 982,6 миллиона рублей! Вот где простор для чего угодно, что создает основу для безбедного существования, но только не добросовестных граждан муниципального учреждения, а самого учреждения, всегда остающегося «с плюсом». А добросовестным гражданам остается лишь ждать результатов прокурорского реагирования и надеяться, что призывы властей бороться с коррупционными фактами и иными безобразиями в своей среде не окажутся пустыми звуками и отвлекающими маневрами.
Комментарий
В.А. Колдина, полковника милиции, кандидата юридических наук, депутата Саратовской городской думы 3-го созыва
В своих обращениях к руководителям страны, лидерам политических партий и руководителям правоохранительных структур я приводил данные, что «только за пятилетку правления Грищенко и его команда опустошила казну Саратова и карманы его жителей на фантастическую сумму в 35 млрд рублей. Коррупционность и неэффективность городской власти наглядны и достигли предела».
Хочу отметить, что эти данные я приводил за период деятельности с декабря 2005 года по ноябрь 2010 года. Отчет КСП подтвердил, что сумма хищений из года в год только возрастает. И у меня, естественно, возникает вопрос: почему по хищениям миллиардов рублей в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и так далее возбуждаются уголовные дела и проводятся следственные мероприятия, а за аналогичные факты организованной коррупции, к тому же имеющие межрегиональный характер, саратовские чиновники и депутаты на протяжении последних лет остаются неприкосновенными? И кто покровительствует им на столичном уровне?
Я все-таки надеюсь, что получу конкретные ответы на все поставленные вопросы и добьюсь, чтобы за эти нарушения замешанные в коррупции и воровстве понесли заслуженное ими наказание.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
