|
| К свежему номеру |
Былое И Думы Год без Аксененко
Беседовал Александр СВЕШНИКОВ В декабре 2005 года в Саратове случилась митинговая революция, организованная партией «Единая Россия». Прелюдией к ней была ноябрьская «добровольная» отставка мэра Саратова Юрия Аксененко, решение о которой принималось на самом верхнем уровне областной власти. Затем та же участь постигла команду мэра – почти всех глав районных администраций. Редакция нашей газеты попросила поделиться размышлениями о годе, который Саратов прожил без мэра, простоявшего у «кормила власти» в течение почти десятилетия, заместителя председателя областной думы Леонида Писного.
Корр.: Леонид Александрович! Не касаясь пока обстоятельств отставки бывшего мэра Саратова Юрия Аксененко, по Вашему мнению, чем мог он так досадить городу, что вокруг него к этому времени уже вполне определенно сформировалось мнение, что ему надо уходить?
Л.Писной: У меня в последний год, когда я стал непосредственным участником бюджетного процесса, отношение и к Аксененко, и к Аяцкову стало меняться. Сегодня, когда все становится прозрачнее и цивилизованнее, вспоминая то анархическое время, понимаешь, что в той обстановке любой человек стал бы плохим. Любой человек, получив такую беспрецедентную свободу в 1991 году, получив возможность маневра в распоряжении бюджетом, становился заложником и пытался сделать залог более красочным. Это была та река, в которую ты вошел, и даже если ты не хочешь пить, все равно напьешься. Это как раз тот случай, когда психология побеждает любой разум, потому что была дана возможность делать все, что угодно. Но при этом они искренне хотели сделать так, чтобы было лучше и для людей, и в целом для общества. Но сделать они этого не могли по-настоящему, потому что не было законодательной базы.
Вина Юрия Николаевича в том, что он вовремя не ушел. То есть когда формировалась дума второго созыва – 2002–2003 годы. Вот тогда ему и надо было уйти в тень. К этому времени система местного самоуправления была создана, и вся накипь 90-х годов (откаты, нецелевки и пр.) стали более просвечиваться. То, с чем мирились в 90-х годах, когда была демократия в полном смысле этого слова, стало мешать, и стал зреть нарыв протеста. Люди бизнеса это видят и понимают, что пришло время цивилизованных отношений, когда в принципе не может быть ни откатов, ни всего подобного, а есть условия, чтобы зарабатывали все.
Но Аксененко тогда не ушел, к сожалению. Если бы он и Дмитрий Федорович тогда ушли, они бы остались в истории и в памяти людей как самые заслуженные люди губернии и города. С одной стороны, все понимали, что в 90-е годы всех заставляли вести именно так, с другой стороны, все понимали, что люди, получив свое, ушли из системы и спровоцировали бы уход из системы и других.
Корр.: Заставляли делать или позволяли?
Л.Писной: Я думаю, что заставляли, и само собой, позволяли, потому что была необходимость, возили в Москву, все эти зачеты, безденежье. Все тогда дорвались до власти, до денег, давили друг на друга. Сейчас говорят, что Россия вынуждена была пройти через период первоначального накопления капитала, начиная от приватизации. И делалось это с большим трудом. Что говорить, если сегодня нельзя организовать людей в ТСЖ. О каких акционерных обществах тогда можно было говорить? Все это было тогда чистым идеализмом, как в романах Чернышевского. Так Россия была ввергнута в хаос передела собственности.
Корр.: Но ведь не все вели себя таким нецивилизованным образом – даже из тех, кто занимал достаточно высокие должности.
Л.Писной: По-моему, все. И все, кто попал в этот финансовый водоворот, стали далеко не бедными людьми.
Корр.: Получается, по большому счету, что такое поведение в то время было и виной, и бедой находящихся у власти. Итак, Юрий Николаевич не ушел в то время с поста, не сумел. Естественно, это сделать очень трудно. Но вопрос: а что он оставил после себя в городе и в памяти людей?
Л.Писной: Хотим мы или не хотим, но кое-что положительное было сделано. Выстроилась система власти в Саратове. Много раз она претерпевала изменения по районам. Когда Юрий Николаевич стал перебарщивать (самым характерным штрихом был случай с «Хард-банком»), это сподвигло депутатов к действиям по перетаскиванию финансовых полномочий от мэрии городской думе. То есть дума 2003–2004 года стала вникать во все детали. К чести Юрия Николаевича, он не стал с этим бороться.
В целом город сохранил свой потенциал – строительный, в какой-то мере промышленный потенциал, торговую сеть (хотя последняя требовала большей цивилизации), развилась индустрия досуга. В этом есть заслуга и Аксененко. Хотя все это делалось далеко не бесплатно.
Корр.: Особо много было претензий к Юрию Николаевичу по поводу вольностей в отводах земельных участков, частых случаев незаконного строительства и т.д. Что же сегодня изменилось в этом отношении?
Л.Писной: Было время, когда Земельный кодекс претерпел два изменения. Органы местного самоуправления оказались заложниками этого процесса. Хотя есть опыт Казани, где была создана своя система в этой области и были выстроены цивилизованные отношения. В Саратове была создана теневая система цивилизованных отношений. Сегодня эта система ушла в прошлое. И дело даже не в том, что с 2004 года право распоряжения землей ушло в область, а дело в том, что теперь отводы участков запрещены, только через аукционы и т.д. Хотя кое-где лазейка для коррупционных действий осталась. Одним словом, кончился бардак в законодательстве – кончился бардак в его исполнении. Но возможность мелких поборов сохранилась. Виноваты и сами люди: вместо того, чтобы сделать все по закону, они готовы отдать несколько тысяч чиновникам, чтобы побыстрее пройти процедуру оформления. Не реализована до сих пор и идея единого окна.
Корр.: А можно сказать, что в новых условиях субъективный фактор в лице Аксененко уже не имел большого значения?
Л.Писной: Конечно. У него уже не было бы полномочий продолжать делать то, что было раньше. Юрий Николаевич тогда давал возможность зарабатывать своей команде. Наверное, в этом был минус в его деятельности, что каждый член его команды имел свою линию в теневой экономике. И это было то, что подвигло общественность на борьбу с режимом Аксененко.
Корр.: Вы упомянули о команде Аксененко. Действительно, тогда складывалось четкое представление, что Юрий Николаевич особенно силен в работе с кадрами, в их мобилизации особенно перед очередными выборами. Родилась фраза «люди Аксененко». Но потом, после ухода мэра, с этими людьми стали происходить странные вещи: то их «уходили», то они возвращались.
Л.Писной: Юрий Николаевич работал с кадрами, перемещая их по горизонтали – в зависимости оттого, как они себя ведут. Обиженные им перемещались по вертикали – на Московскую, 72. Но в целом команда менялась незначительно. Она тасовалась, как колода карт. Сегодня эти люди частично присутствуют в администрации города. Но Грищенко, не отличаясь, как известно, любовью к законам, стал всех увольнять. В ответ на беспредел с точки зрения закона возникло глухое сопротивление, переросшее в судебные иски: Михайлов, Архипов, Кулапин. Это подвигло нового главу администрации Романова сохранить определенную часть команды Юрия Николаевича, но не доверяя им ключевые посты, поскольку понятно, что эти люди, получив ответственные должности, могут реанимировать теневую экономику городского хозяйства.
В принципе сохранился блок, занимающийся еще при Аксененко жилищно-коммунальным хозяйством. Но это люди, которые всегда были вне политики и никогда не занимались всякого рода разводками. Поэтому про них нельзя говорить, что они «люди Аксененко». Например, Куликов, Данилин, которые давно занимаются своим делом и не имеют отношения к тем делам, которыми занимались те, кто пришел с Аксененко в 1996 году – Фадеев, Николай Архипов, Баксаляр и др. Сегодня их в городской администрации нет. То есть ключевых фигур теневой экономики Юрия Николаевича мы сегодня там не увидим.
Корр.: А что Вы можете сказать о противостоянии Аяцков – Аксененко. Была ли серьезная почва для него?
Л.Писной: Это противостояние было больше на личной почве. К тому же Аяцков считал, что Саратов далеко не полностью использует свои резервы, а многие из этих резервов находятся в теневой плоскости. И Аяцков в этом был прав. Понятно, что он и видел больше, потому что у него была вся область. И если бы Аксененко пошел навстречу и объем теневого хозяйства постепенно стал бы ликвидироваться, уступая место цивилизованному бизнесу, между Аяцковым и Аксененко не было бы, наверное, никаких трений. Но этого не было, и война продолжалась.
Сейчас такой войны нет. Все муниципальные образования для госвласти сегодня равны. Но, я считаю, Саратов все же выше, поэтому все, что мы можем отдать Саратову с точки зрения бюджета, мы отдаем. Другое дело, каким путем идти – оставить деньги городу или вернуть целевым способом. Я бы хотел поверить и оставить, но до конца веры пока нет. Видимо, 2007 год покажет. Но уже хорошо то, что новый созыв гордумы конструктивно подошел к бюджету, ничего не перераспределил. Я думаю, что отношения и дальше будут нормализоваться. Хотя хотелось бы, чтобы уровень мышления был выше.
Корр.: Леонид Александрович, все-таки чего больше в уходе Юрия Николаевича Аксененко – политики, которая развернулась вокруг него и его команды в преддверии мартовских выборов, или общественного недовольства его деятельностью? По моему мнению, в любом случае дни его на посту мэра и главы местного самоуправления были сочтены.
Л.Писной: К сожалению, сделать это было необходимо. Сформировались новые уставные отношения, по которым Аксененко в них не было места, поскольку он совмещал в себе две ветви власти. Это первый и основной момент. Конечно, в новых условиях невозможно было его представить первым лицом городской исполнительной власти. Это просто нонсенс. И в представительной власти он бы не усидел. Поэтому его отставка за три месяца до выборов была целесообразна и очевидна. Гипотетически можно представить, что Аксененко бы дали возможность участвовать в выборах и так далее. То есть блок Юрия Аксененко продолжил бы свою деятельность, и ясно, какие были бы последствия для города. Другое дело, нужно ли было вообще Аксененко отправлять в подполье. Это вообще сложившаяся практика в нашей области. Таких фактов было много. Но те, кто отправил его в отставку, считают, что их совесть чиста – они дали Аксененко шанс пройти в облдуму.
Корр.: А как, по-Вашему, население в целом относилось к Аксененко?
Л.Писной: Население не очень плохо относилось к нему. Как к Ельцину или к Брежневу. Во всяком случае, по моим наблюдениям, без оголтелой критики.
Корр.: Но ведь его ругали за мусор, плохие дороги, отсутствие освещения на улицах...
Л.Писной: Дело в том, что период безвластия, который начался в декабре 2005 года и продолжался до августа 2006 года, как это ни парадоксально, усилил имидж Юрия Николаевича, потому что без него в это время стало даже хуже, чем при нем.
Корр.: Выходит, что он был тем самым как бы реабилитирован в глазах саратовцев?
Л.Писной: Выходит, что так.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
