|
| К свежему номеру |
Нацпроект Дмитрий Федотов: «В Саратове и области стало невыгодно и неприлично строить без разрешения»
Записала Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ Вопросы о земле, жилье и еще, пожалуй, цене, если пока и не успели перерасти в разряд вечных, то активно на это претендуют. Но вот уже второй год обсуждать их принято под вывеской одного из приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Об особенностях реализации программы на территории нашего региона, ее достижениях и недоработках — наш разговор с министром строительства и ЖКХ Саратовской области Дмитрием Федотовым.
Корр.: Дмитрий Александрович, в последнее время в Саратове произошли или вот-вот готовятся произойти глобальные изменения в строительной отрасли. Как Вы оцениваете их в рамках реализации нацпроекта?
Д. Федотов: Нацпроект с самого начала складывался из большого количества составляющих. В частности, произошли изменения градостроительного законодательства и правил застройки, что повлекло за собой установление очень жестких сроков по разработке градостроительной документации. По истечении этих сроков без соответствующей документации строить будет нельзя. Уже разработаны схема территориального планирования области и нормативы градостроительного проектирования. Сейчас схема территориального планирования находится на согласовании в Минрегионе. Близок к завершению Генплан Саратова. И очень интенсивно идет разработка градостроительной документации на муниципальном уровне. В этом муниципалам в достаточной степени помогает областной бюджет. По всем параметрам, мы должны уложиться в сроки. Это позволит нам, начиная с 2008 и до 2010 года, процесс строительства не прерывать.
Корр.: В эти планы на перспективу заложено разрешение проблемы с выделением в городе земельных участков под жилищное строительство?
Д. Федотов: Да, в этом вопросе были свои сложности, и достаточно серьезные, в связи с изменением Земельного и Градостроительного кодексов. Но и в тот, и в другой документ уже внесено большое количество поправок. Поэтому сейчас схема более-менее устаканилась. Ведение жилищного строительства теперь подразумевает проведение земельных аукционов, их прошло уже достаточно много, в том числе крупных, микрорайонного масштаба. Но 232-й закон дал нам возможность совместно с муниципалитетом проводить конкурсы и на развитие застроенных территорий. Это те кварталы, где есть ветхое жилье, не являющееся памятниками архитектуры. В Саратове таких районов несколько. Механизм выделения земли здесь несколько отличается. В конкурсы на право застройки входят понятия расселения, освоения территорий — безусловно, в рамках Генплана. Первые такие кварталы уже начали выселяться-застраиваться, и я думаю, что схема землеотведения практически отработана.
Корр.: В продолжение разговора о наболевшем… К сожалению, мы уже привыкли говорить о достижениях в строительной отрасли с обязательной оговоркой на имеющие место нарушения. Какие из них обращают на себя внимание в первую очередь?
Д. Федотов: За последние годы мы ужесточили требования к строительным организациям. Если раньше наблюдались множественные нарушения, когда строили, а документацию оформляли потом или не оформляли вовсе, то сейчас это единичные случаи, с которыми идет серьезная война. В Саратове и области стало невыгодно и неприлично строить без разрешения. За два года ситуацию в этой сфере мы переломили. Мы опираемся на очень мощный ресурс: Госстройнадзор, федеральный лицензионный центр при Росстрое, государственную вневедомственную экспертизу. Конечно, в Саратове имеется ряд долгостроев, доставшихся нам «в наследство» от предыдущих времен. Под многими земля была оформлена неправильно, а переоформить ее по новому законодательству напрямую невозможно. Часто такие проблемы пересекаются с проблемами обманутых дольщиков. По дольщикам вообще ситуация отдельная. Под эту категорию сегодня подпадают примерно 1300 человек. Из 26 проблемных домов, которые у нас были с самого начала, 14 пока ждут своей очереди. Решить этот вопрос действительно нелегко, но понимание того, как решать, есть.
Корр.: Какие направления выделяются в качестве приоритетных в жилищном строительстве на территории нашего региона?
Д. Федотов: Основной упор делается на микрорайонную застройку. В Балаково она была исторически. А вот для Энгельса и Саратова это «хорошо забытое старое». Последние лет пятнадцать ею не занимались, поэтому то, что мы сейчас делаем совместно с нашими ведущими строителями, в определенном смысле, новизна. Можно привести пример с 6-м микрорайоном. Мы начали делать ТЭО в 2005 году, в 2006 вышли на площадку, и в этом году уже сдадим первые дома. Микрорайоны сейчас строятся в Заводском, Ленинском, Октябрьском районах, скоро начнется строительство в Волжском. На рынок будет выставлено достаточно большое количество предложений по всему Саратову, при этом государство получит жилищный фонд для решения вопроса очередников по аварийному жилью, детям-сиротам и семьям, имеющим детей-инвалидов. И точно такая же ситуация в Энгельсе.
Корр.: А что можно сказать о более проблемном сельском строительстве?
Д. Федотов: На селе положение дел несколько хуже. Там сложился переизбыток жилищного фонда. Зачастую бывает так, что в деревнях или населенных пунктах по пять–десять домов пустуют. Но все равно мы понимаем, что на старом запасе далеко не уедешь. Поэтому в начале года был проведен конкурс на лучший проект застройки для сельского индивидуального дома. Вообще когда в 2006 году эта программа только запускалась, спрос на индивидуальное жилье был невелик, в основном, люди покупали «вторичку». Сейчас впервые наметился перелом. Сельская индустрия потихоньку возрождается. Что касается средних городов, то там тоже произошла очень серьезная активизация. До 2005 года строительство в районных центрах практически не велось. А сейчас уже имеется строительная площадка в Балашове и есть предложения от районной администрации по строительству еще двух домов. Активно начинают строить дома в Марксе, в Ершове, в Петровске, в Красноармейске, где сделан интересный проект малоэтажной застройки. Думаю, что через год–два этот процесс наберет темпы, люди перестанут перепродавать старый жилой фонд и начнут въезжать в новые квартиры. Во-первых, брать ипотеку на старое жилье нелогично. Во-вторых, квартиры в новостройках более комфортные, так как строятся с применением новых технологий, стройматериалов и инженерных решений. А туалет на улице и отопление углем в понятие комфортности давно уже не входят.
Корр.: Многие саратовцы сегодня пользуются возможностью оценить доступность квартир все больше с кредитной стороны вопроса. Как Вы оцениваете развитие ипотеки?
Д. Федотов: Дело в том, что нацпроект подразумевает одновременный рост покупательской способности и объемов строительства, потому что иначе осваиваемые деньги уйдут в рост цены и ничего не дадут. И первое, что обеспечивает доступность жилья — это ипотека. Только за восемь месяцев этого года в области оформлено под 3 млрд ипотечных кредитов. Ими пользуются практически все категории населения. Среди них очень много молодых семей, некоторые одновременно принимают участие в программе «Молодая семья». Финансирование программы в этом году довольно приличное — 160 млн. Т. е. на 40 процентов молодые семьи получают бюджетные деньги, на 60 берут ипотечный кредит и еще участвуют в социальной ипотеке, компенсация по которой составляет до 50% банковской ставки. Это каждый четвертый выданный кредит сегодня. С другой стороны, дополнительные средства на ипотечном рынке могут вызвать резкий скачок цен, что наблюдается по некоторым регионам. Мы это понимали еще с самого начала проекта и старались максимально интенсифицировать процесс строительства. И уже добились определенного результата. Например, у нас самая низкая цена квадратного метра в ПФО.
Корр.: Более интересен вопрос, собирается ли цена подрасти, и насколько прогнозируемым окажется этот рост?
Д. Федотов: Расти она будет везде по стране в ближайшее время. Другое дело, что темпы роста могут быть разные. В тех регионах, где они спровоцированы избыточным спросом в отсутствии предложения, цена будет расти быстро. Что касается нашей области, то в 2004 году мы ввели в эксплуатацию 480 тыс. квадратных метров жилья, в этом году введем миллион. Последний раз такие показатели наблюдались в 1997 году, и с той поры пошел резкий спад. Но нельзя забывать и о спекулятивном факторе на рынке недвижимости. Наша задача — исключить попытки сговора между застройщиками и риэлтерами и искусственного завышения цены при скупке квартир с целью их последующей перепродажи. У нас есть соглашение с ипотечными банками для унификации процесса выдачи ипотечных кредитов. Кроме того, на стадии подписания находится соглашение с крупными риэлтерами, которые реально определяют ситуацию на рынке. В соглашении прописаны условия сотрудничества, в том числе, открытость по отношению к власти с их стороны, т. е. отсутствие попыток сговора. Мы тоже даем им определенные плюсы: участие в социальной ипотеке для их клиентов, если те подпадают под соответствующую программу, определенную информацию о ситуации на рынке. В нашем распоряжении есть и рычаги административного воздействия.
Корр.: С нашумевшего момента внедрения в области нацпроекта прошло уже почти два года. Вполне достаточный для подведения промежуточных итогов период, тем более, что беседуем мы уже о несколько иных приоритетах. Что изменилось за это время в отношении к нацпроекту у тех, кто претворяет его в жизнь?
Д. Федотов: Когда нацпроект только начинался, идея его была понятна, а многие механизмы реализации неясны. Большие опасения у строителей вызвало введение новых Градостроительного кодекса, Земельного кодекса и, самое главное, 214-го закона по защите прав участников долевого строительства. Были опасения, что ипотека резко взвинтит цены, что закон о долевом строительстве сделает строительство экономически невыгодным. А сейчас мы уже видим впереди другие вопросы. Безусловно, один из них — развитие стройиндустрии. В стране вот-вот начнется дефицит цемента. Ведь при строительстве на квадратный метр уходит почти тонна цемента. И если сейчас перед государством стоит задача ежегодно строить 80 млн квадратных метров по стране, а в перспективе — 140 млн, т. е. по метру на человека, то надо, соответственно, иметь такое количество цемента. А столько наша страна не производит. Поэтому все регионы, планирующие развиваться в плане жилищного строительства, задумываются о том, где брать цемент. Имеющие месторождения начинают поиски инвесторов. Не имеющие месторождений начинают налаживать связи с теми, у кого они есть. Саратовской области дефицит пока не грозит — у нас есть цементные заводы, но мы крайне заинтересованы в строительстве еще двух заводов в Вольске. К разряду первоочередных задач можно отнести и металлопрокат, в частности, реализацию проекта завода «Северсталь», а также развитие кирпичной промышленности и монолитного домостроения. Пока производство промышленных материалов в области достаточно развито для того, чтобы мы свои потребности закрывали. Но через три–четыре года нам уже будет не хватать. Поэтому мы сейчас интенсифицируем процесс с тем, чтобы заводы увеличили объемы выпускаемой продукции, и было начато строительство новых заводов.
(Материал подготовлен в рамках проекта «Доступное жилье: утопия или реальность?» при финансовой поддержке правительства Саратовской области»
Весь номер на одной странице
|
В Подмосковном городе Голицыно 1 мая открылся учредительный съезд политической партии «Рассвет». Идея партии выросла из предвыборной кампании Екатерины Дунцовой, которая пыталась стать кандидатом на выборах президента РФ, но ЦИК РФ отказал ей в регистрации инициативной группы. 
22 апреля в городской больнице №6 Саратова на 66-ом году жизни скоропостижно скончался Алексей Петрович Битюцкий. 
Как сообщает редакция, 10 апреля сайт «Свободных новостей» оказался недоступен для абонентов крупных российских провайдеров: МТС, Билайн, Дом.ру, Ростелеком. У части читателей сайт просто не загружается, у части подгружает страница с информацией о том, что доступ к ресурсу ограничен на основании федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». У читателей, которые находятся за пределами страны, проблем с доступом к сайту нет. 
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
