|
| К свежему номеру |
ЖКХ Леонид Писной: «У нас «сверхнормативное потребление» и удавка из платежей
Материал подготовил Алексей ГОЛЯКОВ На материал «Галопирующие тарифы», опубликованный в прошлом номере газеты, откликнулся депутат Саратовской областной думы Леонид Писной. Он ответил на вопросы корреспондента «Богатея», продолжающие тему статьи.
Л. Писной: Чтобы внести ясность в ситуацию, складывающуюся сегодня с тарифами, нужно разобраться с нормативами потребления жилищно-коммунальных услуг, и прежде всего на отопление и горячее водоснабжение. Ни для кого не является секретом, что Саратов сегодня сотрясает от так называемого «сверхнормативного потребления» тепла и горячей воды; и те корректировки, которые навязываются населению сейчас, – это еще, как говорится, цветочки, а первые ягодки будут в конце апреля–мая.
Вообще, что такое нормативы в данном случае? Нормативы – это расчетное потребление энергоресурсов на подогрев горячей воды и для обогрева условного квадрата жилой площади. Конечно, это в принципе усредненные цифры, но они являются основой для регулирования тарифов на коммунальные услуги.
История утверждения саратовских нормативов на тепло достаточно бурная, если вспомнить последние 7 лет. А вспомнить, я считаю, в сегодняшнем контексте необходимо.
Когда-то, в «коммунистическом вчера», нормативы были рассчитаны практически на неопределенное время и колебались в нашей стране в зависимости от климатических особенностей. Расчет велся – для тех, кто не знает, – централизованно из Москвы, и для Саратова он составлял 0,02 г/кал на 1 кв. метр отопления в среднегодовом расчете и 0,2 г/кал на подогрев горячей воды на одного человека вне зависимости от возраста, пола и т. д. Этот норматив в регионе выдерживался до 2001 года. С началом реформирования местного самоуправления право формирования нормативов целиком перешло к органам этого местного самоуправления, то есть к Саратовской городской думе.
Корр.: И насколько заметны оказались изменения?
Л. Писной: Поначалу нормативы просто «тупо» копировали вчерашние, и это объяснимо тем, что система ЖКХ находилась еще на 60-процентной дотации и люди платили по возрастающей 20, 30, 40 % от стоимости. Наблюдалось это в период 1995–2004 годов.
В 2001 году произошла первая корректировка нормативов, и они были уменьшены до двух третей от прежних показателей. Сделала это рабочая группа гордумы под моим руководством и при активном участии депутата В. Синичкина. Причина занижения была весьма банальна. В 2002 году, как известно, было судебное решение по отмене тарифов, принятых гордумой. Мы стояли летом этого года перед очень неприятной дилеммой. Если бы не были изменены существовавшие к тому времени нормативы, то платежи населения за потребляемое тепло увеличились бы в 2,5 раза.
Корр.: Но этого не произошло…
Л. Писной: Да, и случилось это благодаря тому, что мы впервые в постсоветской истории города Саратова по-настоящему влезли в проблему этих «чертовых» нормативов. Базой для подобных решений послужили показания еще достаточно редких на тот момент приборов учета, которые были оборудованы в объектах социальной сферы. На мой взгляд, это очень важные результаты, дававшие возможность составить какую-то более-менее логичную картину по этому вопросу.
Вторым источником информации стали показания приборов учета ЦТП, с помощью которых можно было увидеть реальные объемы потребляемой энергии. Данные по Саратову вырисовывались интересными. Был получен показатель по отоплению 0,011–0,014 г/кал при расчетном показателе на ГВС 0,18–0,2 г/кал на человека на квадратный метр в среднегодовом измерении. Поэтому в думу и были внесены соответствующие предложения по уменьшению до двух третей. Это позволило сделать менее болезненным последующий рост тарифов на отопление и горячее водоснабжение (в августе 2002 г. тарифы подскочили на 65 %, но не в 2,5 раза, как могло бы быть) и сгладить противостояние между прокуратурой и мэрией, от последствий которого в конечном счете страдали бы простые горожане.
Хочу отметить, что много и разных тогда звучало мнений, но главное было сделано – обвального роста тарифов удалось избежать. В дальнейшем нормативы, как можно предположить, не стояли на одном уровне, и обусловлено это было появлением и внедрением и на теплоцентрах, и у потребителей все большего количества приборов учета. В 2005 году усредненный результат потребления находился на уровне 0,016 г/кал на квадратный метр по отоплению при среднегодовом расчете на 12 месяцев.
По горячему водоснабжению показатель того же года находился на уровне 0,168 г/кал. Вскоре итоги наблюдений за расходомерами в многоквартирных домах привели к выводу, что горячей воды мы льем больше, и норматив был поднят до 0,19 г/кал в среднем на человека.
Корр.: Леонид Александрович, а чем Вы можете мотивировать положение с нормативами и, соответственно, с тарифами в 2006–2007 годах? Даже за первые месяцы текущего года динамика роста бьет, как говорится, все рекорды. Что случилось такого экстраординарного, что оправдывало бы их скачкообразное увеличение?
Л. Писной: Хочу сразу акцентировать внимание читателей – рост начался в тех домах, которые не оборудованы приборами учета. И вот тут никто из наших жилищно-коммунальных стратегов еще не почесал себе репу и не задал вопрос: а что будет, если все дома, как и положено по современным стандартам, разом установят у себя эти приборы? Характерный пример: в Кировском районе два жилых дома, расположенных неподалеку друг от друга: Тракторная, 17/29 и дом № 30 «А» по ул. Дачной, построенный, кстати, предприятием, которым я руковожу (ЗАО «Саратовоблжилстрой» – Авт.). Так вот, второй дом, поскольку сдавался в 2003 году, имеет весь комплект оснащенности приборами. Причем, когда мы завершали строительство, оборудовали и приборами учета ЦТП. А первый дом – муниципальный, сданный под ключ в 1992 году. Таким образом, два соседних, примерно равных по метражу, дома в январе с. г. потребили тепловой энергии, если верить показателям, с разницей в 2 раза. То есть, по-русски говоря, наши коммунальщики «выезжают» на жителях, покрывая с лихвой свои расходы – на тех, кто в силу разных обстоятельств не смог пока в своих жилых домах поставить эти приборы. При этом Волжская ТГК умалчивает, сколько г/кал показывает на ТЦП, потому что, исходя из этих данных, можно было бы высчитать расход в самих домах.
Корр.: Ваш прогноз: на кого же еще в перспективе могут повесить расходы?
Л. Писной: Я думаю, что на тепловые сети. Как это было уже неоднократно. Когда еще не было передачи квартальных теплосетей в аренду Волжской ТГК, существовало две группы потерь. Одна из них закладывалась в тарифы ТГК регулирующим органом субъекта федерации, и она (группа) распространялась на действие по магистральным сетям, а вторая группа потерь утверждалась при формировании тарифов на отопление и горячее водоснабжение комитетом по ЖКХ города Саратова и выносилась на городскую думу. Так вот, и там, и там потери утверждались в размере 10 % на магистральных сетях и 9–11 % по так называемым коммунальным. После того как абсолютно правильно было принято решение о передаче всех сетей в аренду Волжской ТГК, то, по вполне понятным причинам, связанным с законодательством по регулированию тарифов, вторая группа потерь просто исчезла. Этот факт в законодательном плане никто не может никак учесть. И, анализируя цифры, убеждаешься: тот коэффициент потерь, который на сегодняшний день присутствует в тарифе Волжской ТГК, очень и очень мал. И чем больше домов, где ставят приборы учета, тем больше потери, которые нигде не предусмотрены; при этом валиться они будут на тот жилой фонд, где приборов нет. Когда в прошлом году происходило регулирование тарифов Волжского ТГК, депутаты облдумы пытались найти выход из положения. За счет чего придется покрывать расходы в ближайшем будущем, когда все жилье будет оборудовано так, как и требуется? И вот здесь, как это ни прискорбно сообщать, мы столкнулись с тем, что на всех поставщиков уже действует предельный индекс роста. Наше совершенно здравое желание добиться того, чтобы Волжская ТГК брала на себя издержки, связанные с тарифами, напоролось на факт: мы, как орган субъекта, в праве которого эти тарифы на правовой основе регулировать, являемся заложниками московских органов регулирования.
Корр.: То есть «брать быка за рога», то бишь тарифы, не во власти области?
Л. Писной: Во власти, но в пределах установленного индекса роста. Недаром в этой связи о компании А. Чубайса вновь, причем в самых высоких кабинетах, начали говорить далеко не в почтительных эпитетах. И поскольку регулирование тарифов Волжской ТГК начинается с увеличения тарифа на так называемых коллекторах ТЭЦ (что инициирует головная структура РАО «ЕЭС»), то Москва, дав в регионы установку на повышение г/кал на коллекторах ТЭЦ, органам субъекта федераций не оставляет никаких возможностей для влияния на ситуацию. Федеральный центр, приходится это признать, только слизывает пенки, подставляя под удар и облбюджет, и граждан, и поставщиков централизованной теплоэнергии. Но в перспективе такая политика бумерангом ударит и по самим энергетикам, ведь рано или поздно все жилье будет иметь эти счетчики, и тогда что, Волжская ТГК станет банкротом? Не знаю, о чем они думают сейчас. Но страшнее другое – более половины, если не больше, саратовцев стали заложниками этой безответственности.
Корр.: А что делать?
Л. Писной: В 2007 году облдума и облправительство добились заключения соглашения с поставщиками и смогли зафиксировать положение, что компенсация сверхнормативного потребления будет осуществляться за счет консолидированного бюджета в следующем финансовом году. Это соглашение полностью соответствует законодательной базе по оказанию услуг населению, в частности, постановлению № 307 Правительства РФ, и просто элементарным требованиям жизни.
В этом году почему-то все, имеющие дело с ЖКХ, стыдливо прячут голову в песок, делая вид, что ничего не происходит, хотя на 2007 год величина потерь прогнозируется намного выше по сравнению с прошлым годом. Я лично не согласен с главой города Тульским, который заявил в интервью «МК»: «Ну, подумаешь, заплатит саратовская семья 3 тыс. за свое жилье». Я могу понять Сергея Николаевича, поскольку он работник администрации, а не депутат и никогда им не был. А мы напрямую общаемся с семьями (а таких семей, для справки, в Саратове не менее трети), где повышение на сотню-другую тарифов – это несчастье, путь к полуголодному существованию. Они приходят ко мне в приемную и говорят: «У нас два выхода: или не платить за эти «ж.к.у.» и дожидаться, когда тебя выселят из квартиры, или – зубы на полку». Нужно понять: вся социальная поддержка людей в аспекте жилищно-коммунальной реформы «пляшет от печки» нормативов. Не разберемся с ними – ничего не будет. Льготирование ветеранов и инвалидов базируется на них. Субсидии малоимущим семьям идут от уровня платежа, связанного опять-таки с нормативным потреблением. Идет сплошное нарушение 307-го Постановления. Во-первых, все корректировки должны быть предусмотрены договором между поставщиками и исполнителем коммунальных услуг (ТСЖ, ЖСК, управляющая компания). И параллельно эти структуры должны фигурировать в договорах между исполнителем и потребителем в лице жителей многоквартирного дома. Мало того, что договоры между поставщиками и исполнителями на сегодняшний день не соответствуют правилам оказания коммунальных услуг, так к тому же еще многие компании выставляют ежемесячно счета, не имея никаких договоров. А это – само по себе серьезное нарушение. Получается по поговорке «без меня меня женили». По большому счету, все, что произошло у нас в первом квартале 2008 года, – это неприкрытое нарушение российского жилищного законодательства. И я надеюсь, что антимонопольная служба, прокуратура обратят свое внимание на это. Думаю, что и жилинспекция не останется равнодушной к незаконному перерасчету платежей. Я, как депутат, работающий с избирателями не от случая к случаю, а постоянно уже в течение восьми лет, как экономист, как законодатель облдумы, не хочу, чтобы дело доходило до судов, до демонстраций, до неплатежей за «ж.к.у.». Сегодня нужно садиться за стол переговоров с энергетиками, находить всеми возможными способами компромисс, заключать взаимоприемлемые соглашения. Думать надо и об адресной помощи людям. Нужно подвергать тщательному мониторингу ситуацию со «сверхнормативкой», иначе она выйдет из-под контроля, и люди нам этого не простят.
И еще одно. Вся практика, складывающаяся с платежами населения за коммунальные услуги, работает однозначно против имиджа партии «Единая Россия», которая, как известно, заботится об эффективности властной вертикали. Понимать это должны на самом верху. И делать соответствующие выводы.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
