|
| К свежему номеру |
На пути к воссозданию вертикали
Юрий ЧЕРНЫШОВ На прошлой неделе начал работу областной Гражданский форум.
То ли по непонятному замыслу, то ли по странной причуде работа форума спланирована
не как слитный двух- или трехдневный процесс,
а разорвана предпраздничными
и праздничными днями на части. В какой-то степени так даже лучше. По крайней мере, перерыв дает возможность, обсудив на форуме проблему, додумывать ее и готовить результирующие документы не в спешке, а дополняя выступления поправками и замечаниями, почему-то не прозвучавшими при обсуждении.
Такое впечатление сложилось, во всяком случае, после проведения заседания секции по экологическим проблемам области и города, состоявшегося 29 октября под руководством председателя экологической комиссии Общественной палаты области Ольги Пицуновой.
Тема форума на сей раз, в отличие от предшествующих лет, была определена предельно четко: «Совершенствование муниципальной и региональной экологической политики» с довольно жесткой постановкой вопросов: «отсутствие системы государственного и муниципального экологического контроля на уровне городского округа; запутанность зон ответственности структур различного уровня за решение отдельных экологических и связанных с ними вопросов; неэффективность механизмов, стимулирующих природосберегающее поведение (штрафы, поощрение); несовершенство нормативно-правовой базы всех уровней».
К тому же, на форум удалось собрать представителей многих служб, имеющих отношение к экологии. Их, оказывается, в области не мало – целых семь (среди них и Ростехнадзор, и Росприроднадзор, и Росветнадзор, и экологическая прокуратура, и Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, и МУП «Садово-парковое», и комиссия по охране зеленых насаждений). Что лишь усиливает изумление перед лицом беспомощности сонма чиновников, призванных отвечать за экологическое состояние области и города.
Впрочем, если быть справедливыми, то о сонме в каждом из учреждений говорить не приходится. Городская экологическая служба фактически не существует. А расходы на решение экологических проблем составляют лишь 0,028 % от бюджета, при минимально необходимых 3 %.
Обсуждение проблем было весьма бурным, как того и следовало ожидать, учитывая безобразное экологическое состояние Саратова и отношение властей всех уровней к экологической проблематике.
Как ни удивительно, но ни у одного из представителей структур, участвующих в форуме, не было возражений против обостренной постановки вопросов. Более того, многие из них и сами в выступлениях неоднократно подчеркивали то обстоятельство, что система экологического контроля после 1999 года (т. е. после начала построения пресловутой вертикали власти – Ю. Ч.) оказалась попросту разорванной на куски и сейчас она нуждается не просто в улучшении, а фактически в воссоздании, в возврате на 9 лет назад. В частности, все выступают за то, чтобы воссоздать городской Комитет по экологии, и мечтают о воссоздании министерства экологии Российской Федерации. Тогда по аналогии было бы воссоздано и министерство экологии области, и появился бы соответствующий комитет в областной думе. Такое уже было, и можно привести примеры, когда активные действия комитета областной думы помогли предотвратить тяжелые последствия непродуманных строительных решений городской власти. Да и сейчас есть хороший пример, когда создание отдельной экологической структуры даже в рамках районной администрации способствует улучшению экологической деятельности. Этот пример привел глава администрации Саратовского района Анатолий Зотов, создавший у себя Отдел по экологии в составе 3 человек (больше, чем подобный отдел в городе Саратове).
Да, как ни странно, именно экологическая вертикаль, худо-бедно действующая до 1999 года, перестала быть вертикалью и оказалась раздробленной на то множество не состыкованных структур, что мы наблюдаем сейчас. И нет оказывается ни одной структуры, ни одного ведомства, отвечающих целиком и полностью за поддержание экологического состояния территории в рамках тех неплохих законов, которые сегодня имеются. Даже действия экологических структур в пределах своих номинальных полномочий часто так ограничиваются несовершенством законодательства (земельного, водного, природоохранного), что они не оказывают никакого улучшающего влияния на экологическое состояние окружающей среды.
Очень сильная критика прозвучала в адрес губернатора Саратовской области Павла Ипатова. Выступавшие с ней значительную долю вины за сложившееся кризисное экологическое состояние области возложили именно на губернатора. Даже случаи, когда губернатор что-то делает, идя навстречу экологической общественности, вызывает ощущение профанации. Таков, например, Общественный Совет по экологии, который губернатор якобы создал после года проволочек и который не может оказать даже минимального влияния на экологическое состояние, по причине хотя бы того, что, по Положению о Совете, собирается он два раза в год.
Отрадно, что прозвучавшая критика нашла отражение в резолюции из 22 пунктов, которые окончательно должны быть уточнены к завершению работы форума – 5 ноября. А чтобы резолюция не повисла в воздухе, как то бывало уже не раз, в ней же на апрель месяц намечена переговорная площадка по выполнению пунктов резолюции.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
