| К свежему номеру |
Всю власть – Советам!
Сергей ПЕРЕПЕЧЕНОВ Союз Координационных советов (СКС) – межрегиональная коалиция, провозглашенная активистами Координационных Советов различных городов в апреле 2005 года, и учрежденный в июле 2005 г. как непартийное объединение региональных Советов, представленных координационными структурами гражданских инициатив и социального протеста. Накануне Конференции в Саратове в Союз входило 25 координационных советов и инициативных групп. В Саратове в состав Союза были приняты координационные советы городов Иркутск и Уфа. Саратов в этом движении представляют активисты «Народного жилищного форума», объединяющего сотни людей – неформальных лидеров жилищного самоуправления из всех районов нашего города.
В последние выходные марта представители почти всех региональных структур: от Перми и Кирова, Москвы, Астрахани, Екатеринбурга до Новосибирска и Иркутска съехались в наш город на IX Всероссийскую конференцию.
После пленарного заседания с докладами о проделанной СКС работе К. Клеман (Институт «Коллективное действие», Москва), А. Коновала (гордеп, КС г. Ижевск), И. Пономарева (депутат Госдумы, г. Новосибирск) и других участники конференции – саратовцы и гости – провели часовую акцию под лозунгом «Выполняйте вашу Конституцию!», встав цепью на улице Московской напротив правительства Саратовской области с транспарантами и флагами.
Вряд ли эта акция была замечена теми, к кому были обращены лозунги и воззвания – в правительстве выходной. Но прохожие и проезжающие по улицам Московской и Горького горожане могли воочию убедиться, что в их городе и в России в целом есть люди, которые борются за свои гражданские, жилищные, социальные права и готовы поддержать их инициативы и протест. Кроме подвижников СКС и Народного жилищного форума в пикете участвовали представители «ЯБЛОКА», РКРП, «Народного союза», левых молодежных объединений.
О направлениях работы СКС многое говорят названия секций, в которых продолжилась работа конференции: «Защита прав жителей общежитий», «Пенсионное обеспечение и социальные льготы», «Трудовые права и профсоюзное движение», «Жилищное самоуправление и уплотнительная застройка», «Общественно-политическая жизнь и опыт организации протестных действий в регионах».
Последние две секции из этого перечня, прошедшие последовательно, вызвали максимальный интерес у участников конференции. Впечатляющим, особенно для саратовцев, повсеместно загнанных в «глобальные ТСЖ и УК», был рассказ астраханки Ирины Амбарцевой о выборе, сделанном жителями 1240 домов, такой «экзотической формы» управления многоквартирными домами, как «непосредственное управление». В двух–трех летней работе уже накоплен достаточный, позитивный опыт, который свидетельствует о том, что в непосредственном самоуправлении пока не разочаровался ни один житель.
Вместе с лидерами СКС Андреем Коновалом (Ижевск), Ильей Пономаревым (Новосибирск) участники конференции «разобрали по косточкам» положения ФЗ–185 «О Фонде реформирования ЖКХ» и посчитали необходимым выразить позицию СКС «по капремонту» в обращении к жителям. Наиболее радикальной в оценке была Карин Клеман (Москва), заявившая, что «это очередной обман жителей, деньги на капремонт практически мало кто получит и нужно идти к принципиально новому жилищному законодательству». Ее поддержали многие выступавшие – жители Казани, Пензы, Уфы, Саратова. Во-первых, ведь, несмотря на кажущиеся огромными многомиллиардные суммы, выделяемые на капремонт, это капля в море, которая вдобавок ко всему будет на всех уровнях разворована чиновниками. Во-вторых, вовлечение жителей в программу по Ф3–185 как бы снимает всю ответственность с государства и прежних собственников, в лице тех же государственных структур, за многолетне невыполнявшиеся перед жителями обязательства по капремонту и перекладывает эти обязательства на плечи жителей – участников программы капремонта. Обман и подмену понятий не трудно заметить, прибегнув к изучению более раннего, чем «ЖК РФ», Федерального закона «О приватизации жилого фонда», а именно ст.16, которая предписывает возложение ответственности за выполнение капремонта в каждом доме при передаче его в новые формы управления на прежнего собственника – муниципальные структуры ЖКХ. Вспомнили подвижники и о ранее предлагавшейся власти, но не востребованной ею идее с «жилищными (ремонтными) сертификатами».
Исключительно интересным был доклад иркутянина Евгения Еримеева по уплотненной застройке и земельным отношениям. Он рассказал о своем правозащитном опыте в этих вопросах, который он обобщил в подготавливаемой к изданию «Институтом «Коллективное действие» брошюре. Он обратил внимание на то, что в борьбе с «земельным произволом» важно использовать законодательство во всей его полноте: от Земельного, Градостроительного, Гражданского кодексов до Постановлений правительства и Приказов по ведомствам, в частности по «Госкомприроде». Он отметил, что во все времена – и в царские, и в советские – земля под строительство всегда оформлялась, и паспорта на все строения и землю в муниципалитетах есть, только чиновники не хотят их делать общественным достоянием и используют в своих корыстных целях. О необходимости «нести в народ» знание того, что оформлять придомовую землю нужно, и чем быстрее, тем лучше, говорили также Анастасия Мальцева (Пермь), Владимир Маслов (Нижний Новгород), Лариса Брезгунова (Саратов).
Секция «Общественно-политическая жизнь и опыт организации протестных действий в регионах» также была многолюдной. Практически всеми выступавшими было отмечено, что в автономиях и регионах развиваются общественные отношения, имеющие все признаки феодализма и некой внутренней оккупации. Несмотря на то, что представители Татарстана, Башкирии, Удмуртии говорили о «специфике» в условиях авторитаризма режимов Шамиева, Рахимова, Волкова, наложенных на общий авторитаризм госуправления страной, думается, их заключения мало чем отличаются от заключений экспертов из других регионов – режимы безраздельной власти бюрократической номенклатуры над людьми абсолютны всюду и по всей вертикали. На мой взгляд, это самая страшная беда сегодняшнего времени, люди не могут чувствовать себя полноправными и полноценными участниками государственного реформирования, местного самоуправления. Политическая и общественная жизнь подменены имитацией, неким «эрзац»-заменителем с представительными органами, в которых отсутствует народное представительство; с дарованной как бы на время частной собственностью, на которую, как в случае с «Храмовским взвозом», мэр Аксененко может наложить еще одно право; со структурами власти, заполненными освобожденными от ответственности перед потребителями их услуг бизнес-чиновниками; с общественными палатами, наполненными теми же пришлыми бизнес-общественниками, превращающими без волшебных палочек любое содержание в пустую формальность…
Из тех, кто участвовал в секции по пенсионному обеспечению и социальным льготам – а ее вел москвич Андрей Демидов, – было отмечено, что эту важную работу необходимо обязательно продолжить в рамках деятельности СКС. Собственно, сам СКС образовался именно на волне протеста против введения пресловутого зурабовского ФЗ–122 о монетизации льгот.
Второй день конференции был посвящен подведению итогов работы секций и конференции в целом, озвучиванию предложений, последовавших, в частности, от А. Разумова, Р. Тесницкой (Саратов), А.Лашмакина (Самара). По мнению молодого самарца, СКС необходимо «заниматься армейскими проблемами, связанными с призывом». Ему и препоручили оформить и развить эту инициативу в качестве проекта позиции Союза.
Прозвучала и критика в адрес организаторов со стороны А. Журбина (Саратов). По его мнению, обсуждение многих серьезных вопросов на конференции нередко было сведено к пустой формальности, которая лишь предопределяла заранее заготовленный проект некоего решения, а не способствовала выработке согласованных позиций. Здесь хотелось бы добавить, что, несмотря на всю пользу от подобных межрегиональных встреч, организаторам необходимо помнить, что подобные мероприятия призваны, в первую очередь, аккумулировать общественные идеи, способствовать проявлению в людях лидерских начал и помогать подвижникам отстаивать и продвигать те или иные гражданские позиции. Конечно же, эта работа не менее сложная, чем готовить решения и резолюции…
Думается, что именно идеи и позиции, исходящие из реальных нужд, потребностей и интересов людей, потребуются нашим представителям для участия в Европейском социальном форуме, который пройдет в Швеции в конце сентября, и предшествующих ему социальных форумах в Киеве, в Новосибирске, где в августе одновременно с форумом пройдет уже Х Конференция СКС, в Санкт-Петербурге…
Закончилась же конференция провозглашением проекта резолюции, которая была принята голосованием за основу и в ближайшее время в доработанном виде появится на сайте www.ikd.ru в числе других итоговых документов по IX Всероссийской Конференции СКС в г. Саратове.
Весь номер на одной странице
|