|
| К свежему номеру |
У власти нет ни мысли, ни образа будущего, ни понимания пути
 Вячеслав ТРОФИМОВ, член Комитета 64
Правительство Саратовской области подготовило новый бюджет на 2014-2016 годы. Проект бюджета внесён на рассмотрение областной Думы и скоро, вне сомнения, будет Думой утвержден.
На состоявшемся 16 октября якобы общественном обсуждении проекта бюджета заместитель председателя правительства Саратовской области Павел Большеданов, отвечая на вопрос автора о стратегии правительства при формировании бюджета, ответил, что составление бюджета это не стратегия, а простое балансирование расходов и доходов (за точность фразы не ручаюсь, но смысл отражён).
Что есть стратегия правительства? Это достижение поставленных целей путём реализации долговременных программ.
А что есть реализация программ? Это деятельность по решению конкретных задач при помощи имеющихся и привлечённых средств.
Для решения задач необходимо иметь средства, которые будут потрачены, и эти средства должны ежегодно восполняться. Как не трудно догадаться, чтобы что-то потратить, надо сначала что-то где-то получить.
А это и есть бюджет области: приход и расход средств региона, которые направляются на те или иные цели.
Деньги - наши крылья. Их нет - и мы не летаем
Область получает средства на решение задач за счёт налогов и поступлений из иных источников.
В Саратовской области основными источниками являются два налога и федеральный бюджет.
Ключевые налоги - это налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и налог на прибыль предприятий (НП).
В сумме оба налога составляют примерно 80% всех собственных поступлений области, примерно по 40% каждый, или 20 млрд. руб. на один вид налога. Всего собственные доходы колеблются около 50 млрд. руб.
Федеральные поступления (помощь и кредиты) составляют также примерно 20 млрд. руб. по итогам 2012 года.
Из сказанного очевидно, что чем лучше живут предприятия области, тем больше они платят заработную плату работникам, соответствующие налоги на неё, и отчисления в социальные фонды (пенсионный, соцстрах,
медфонд). Аналогично, растут отчисления от прибыли в бюджет региона.
И наоборот, угнетение предприятий влечёт за собой уменьшение поступлений в бюджет области, соответственно, уменьшение количества решаемых задач и замедление достижения поставленных целей.
Если цели правительства (стратегия) - процветание региона, его развитие и улучшение жизни людей, то выбирается вариант с развитием.
А если нет? Тогда отсутствие действий по развитию предприятий приведёт к ухудшению их положения и угнетению производства, падению уровня жизни людей.
Можно ли определить стратегию власти по сведениям из бюджета региона?
В свете сказанного - вполне возможно по тем цифрам, которые заложены по основным направлениям хозяйства области и по действиям власти в течение бюджетного года или планируемого периода.
Что мы имеем в бюджете
При сравнении бюджетов на период 2013-2015 годы и 2014 -2016 годы (мы теперь планируем на три года) нетрудно увидеть все основные тенденции, заложенные правительством и, стало быть, ту стратегию областной власти, которая есть или которой нет.
Немного цифр и графиков. Все приводимые ниже графики (диаграммы) составлены по данным действующего бюджета 2013-2015 (цифра 1) и проекта бюджета на 2014-2016 (цифра 2). Прогноз автора помечен как прогноз ВТ.
Что мы видим из сравнения мечтаний и надежд (можно сказать, эйфории ожиданий) команды Радаева в 2012 году и суровой реальности, постигшей их и нас в 2013 году.
Ожидание резкого роста суммарных доходов области в 2013 году, в связи с уходом «транжиры» и «супостата» Ипатова, не оправдалось. Аналогично, планы по впечатляющему росту собственных доходов в 2013 году также не подтвердились.
Очевидно, что указанные в бюджете цифры ожидаемого дохода региона в 2013 году были с самого начала нереальны, и можно предположить, что специально искусственно завышены - народу и федеральной власти надо было показать красивую картинку в связи с приходом «народного губернатора». Картинку показали, но реальность опустила мечтателей на землю, если не сказать - сильно об неё ударила.
Новый проект бюджета на 2014-2016 годы ставит всё на свои места: картинка по-прежнему красивая, всё растёт, но все подвиги по увеличению доходов отложены на потом или на других. Как сложится.
Сегодня нам предлагают «стабильность» в стиле застоя.
Автор прогнозирует провал бюджета по статье доходы в 2013 году, как в части собственных доходов, так и суммарно, с учётом дотаций федерального бюджета.
Оснований для этого несколько.
Во-первых, по данным за август 2013 года прибыль предприятий упала на 5 млрд. руб. по сравнению с прошлым годом. Что будет к концу года - можно только догадываться.
Во-вторых, правительство увеличило объем заимствований на 5-6 млрд. руб. против планируемого ранее, и это не просто так.
В-третьих, федералы денег вряд ли дадут сверх ранее установленного, поскольку в стране что-то не так и денег на всех на хватает.
В-четвертых, падают показатели региона, что свидетельствует о падении производства, прибыли и доходов граждан.
В сентябре доходы граждан упали на 5% по отношению к августу, а в августе -на 2,6 % к июлю, что свидетельствует о росте проблем у предприятий, которые уже не могут повышать уровень оплаты, поскольку нет свободных средств. Уменьшение свободных оборотных средств подтверждается ростом кредиторской задолженности предприятий в августе на 6 млрд. руб. и увеличением суммы выданных кредитов по предприятиям в целом.
Цены на продукты питания и услуги ЖКХ выросли и продолжают расти. По продовольствию в среднем рост цен примерно 30% по сравнению с началом года, и это не предел. Полагаю, что рост цен связан не только с ростом тарифов на энергоресурсы и ГСМ, но это попытка провести компенсацию падения прибыли производителей и торговли, вероятно, согласованная с контролирующими органами. Рост прибыли предприятий от повышения цен частично компенсирует уже имеющееся её уменьшение с целью выравнивания статистики по прибыли для региона в целом. Я имею в виду возможный сговор власти и производственников о том, чтобы переложить бремя по росту цен на население для улучшения показателей области по прибыли и товарообороту, который, вероятно, также падает.
Других возможностей не осталось.
Таким образом, база для взимания налогов с предприятий и граждан уменьшается. При такой ситуации ожидать роста налогов и доходов бюджета по двум ключевым источникам не приходится.
Поэтому, автор предполагает снижение налоговых поступлений на 5 млрд. руб. против данных за 2012 год. Поскольку в 2012 году сумма доходов от налогов составляла 44 млрд. руб., то в 2013 году реально будет около 39 млрд. руб. собственных доходов, а с учетом поступлений из федерального бюджета - около 57 млрд. руб. всего.
При этом расходы бюджета заложены на 2013 год в сумме 77 млрд. руб., и они вряд ли уменьшатся. Это означает, что реальный дефицит бюджета составит около 20 млрд. руб., почти 50% от собственных доходов региона.
Учитывая, что долг области на начало года уже составлял 40 млрд. руб, суммарный долг области на конец года можно ожидать в размере около 60 млрд. руб. И это будут опять кредиты всех видов. Сумма долга по отношению к собственным доходам составляет 136%.
Цифры предельного долга области, заложенные в бюджет 2013 и 2014 годов, превышены уже сегодня. И к концу 2013 года мы будем иметь долг, запланированный на 2016 год.
Такие темпы роста задолженности показывают полную неспособность правительства Саратовской области решить поставленные на словах задачи какого-нибудь роста экономики. Не удаётся даже остановить падение, оно к тому же усиливается.
У власти нет ни мысли, ни образа будущего, ни понимания пути (продолжение)
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
